РЕШЕНИЕ городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 02.11.2006 № 130
(ред. от 26.12.2008)
"О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК" В 2007-2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Козельск", № 129, 16.11.2006.
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК"
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2006 г. № 130
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ "ГОРОД КОЗЕЛЬСК" В 2007-2010 ГГ."
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
"Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245, от 26.12.2008 № 289)
На основании постановления Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 "О Федеральной программе "Жилище на 2002-2010 годы", постановления Правительства РФ от 28.08.2002 № 638 "О программе "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы", Устава ГП "Город Козельск" Козельская городская Дума
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245)
РЕШИЛА:
1. Утвердить целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городском поселении "Город Козельск" в 2007-2010 гг.".
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245)
Глава городского поселения
"Город Козельск"
В.И.Коротков
Приложение № 1
к Решению
Козельской городской Думы
от 2 ноября 2006 г. № 130
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
"ГОРОД КОЗЕЛЬСК" НА 2007-2010 гг."
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
"Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245, от 26.12.2008 № 289)
Наименование программы:
целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2007-2010 гг.".
Основание для разработки программы:
постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище"; постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 г. № 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы", Закон Калужской области от 28 ноября 2003 года № 270-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003-2010 годы".
Заказчик программы:
администрация городского поселения "Город Козельск".
Основные разработчики исполнители программы:
отдел организационно-контрольной работы и правового обеспечения администрации ГП "Город Козельск".
Цели и задачи программы:
создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищных проблем, с целью улучшения демографической ситуации в городе Козельске.
Срок реализации программы:
2007-2010 годы.
Разработка правовых, финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, внедрение механизмов реализации программы в городе Козельске.
Объем и источники финансирования:
2007 г. - 500 тысяч рублей;
2008 г. - 1,0 млн. рублей;
2009 г. - 1,0 млн. рублей;
2010 г. - 2,0 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты:
- обеспечение жильем молодых семей, увеличение рождаемости в городе;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности молодых семей;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников.
1. Введение
Целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в ГП "Город Козельск" на 2007-2010 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2002 года № 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы".
Программа рассчитана на реализацию в течение четырех лет - с 2007-2010 год.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В ходе проведения экономических реформ очень важен учет демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам и молодым семьям в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось внедрить в широком масштабе в практику субъектов Российской Федерации приемлемых экономических механизмов государственной муниципальной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.
В основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей. Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления.
Каким путем может осуществляться муниципальная поддержка молодым семьям. Это:
- предоставление молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
- компенсация части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения и усыновления ребенка;
- абзац исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289;
- предоставление молодым многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из муниципального жилого фонда;
- воссоздание или организация новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищно-строительным кооперативам;
- вовлечение молодых семей в систему ипотечного жилищного кредитования.
3. Основные цели и задачи муниципального образования в ходе
реализации Федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем
молодых семей"
В связи с тем, что подпрограммой, принятой Правительством Российской Федерации, предусматривается оказание поддержки регионов за счет средств федерального бюджета, привлекающих для решения данной проблемы финансовые ресурсы на региональном и местном уровнях из бюджетных источников финансирования, основные задачи можно сформулировать следующим образом: разработать муниципальную программу, входящую в состав областной программы и предусматривающую план действий органов местного самоуправления на привлечение средств местного бюджета и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей и их эффективного управления.
Программа должна на законодательном уровне определить участника программы: молодую семью, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, признанную жилищной комиссией администрации ГП "Город Козельск" нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающей на территории города.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245)
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями федеральной программы, - для молодых семей, имеющих одного и более детей.
Для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м.
Для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека.
Программа должна включать следующие направления системы мероприятий:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
4. Срок и этапы реализации программы
Программа будет выполняться с 2007 г. по 2010 г. В этот период будут осуществляться:
- разработка правового, финансового и организационного механизмов программы;
- отработка механизма взаимодействия с муниципальным заказчиком программы;
- организация мониторинга и контроля выполнения программы;
- внедрение механизма реализации программы на территории ГП "Город Козельск";
- совершенствование указанного механизма и форм взаимодействия с муниципальным заказчиком и исполнителями программы.
5. Система мероприятий программы
Мероприятия Программы предусматривают создание системы муниципальной поддержки семей в решении ими жилищных проблем после заключения брака в случае рождения, усыновления детей при условии, что каждый из супругов не достиг 35-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых родитель не достиг 35-летнего возраста. Кроме основных мероприятий, важными являются мероприятия по участию в разработке нормативно-правового обеспечения Программы по следующим направлениям:
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.03.2008 № 245)
- определение перечня документов, представляемых молодой семьей при вступлении в программу;
- разработка форм документов, определяющих порядок и условия взаимодействия между исполнителями и муниципальным заказчиком.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются:
- разработка и представление необходимой документации для включения молодых семей города Козельска в областную программу;
- привлечение внебюджетных средств, в том числе средств молодых семей, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья.
6. Источники финансирования и сумма необходимых средств
для реализации программы
Объем средств из бюджета ГП "Город Козельск" для реализации программы составит: 2007 г. - 500 тысяч рублей; 2008 г. - 1,0 млн. рублей; 2009 г. - 1,0 млн. рублей; 2010 г. - 2,0 млн. рублей. В расчете не учтены средства федерального бюджета, которые могут поступить в случае успешного участия в конкурсе по предоставлению средств субъектам Российской Федерации, предусмотренных Федеральной целевой подпрограммой. В случае поступления средств из Федерального бюджета они в соответствии с положениями Федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" будут направлены на предоставление молодым семьям социальной выплаты при рождении, усыновлении ребенка на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, и на погашение части кредита.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы, устанавливается в зависимости от показателя уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию ГП "Город Козельск", в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
Молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
Механизм реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется отделом организационно-контрольной работы и правового обеспечения администрации ГП "Город Козельск".
Для участия в программе молодая семья представляет следующие документы:
- заявление;
- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
- выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Основания для отказа в признании молодой семьи участницы программы:
- несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в программе;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в программе;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Козельск" от 26.12.2008 № 289)
Участники программы имеют право на приобретение с рассрочкой платежа как нового жилья, так и жилья со вторичного рынка. Продажа жилья гражданам осуществляется с рассрочкой платежа на срок до 15 лет под 5% годовых.
Размер предоставляемой рассрочки не может превышать 70% стоимости жилья, полагающегося семье по социальной норме, с учетом платежеспособности граждан.
Выплата рассрочки производится ежемесячно аннуитетными платежами. Размер обязательного ежемесячного платежа в погашение рассрочки не должен превышать 35% совокупного дохода молодой семьи.
Погашение рассрочки обеспечивается залогом приобретенной недвижимости и гарантиями поручителей (физических или юридических лиц), а также страхованием жизни и имущества.
При рождении ребенка в семье участнику программы производится уменьшение остатка задолженности по выплате рассрочки в размере 25% от суммы остатка задолженности, при рождении второго ребенка - в размере 30% от суммы остатка задолженности, а при рождении третьего ребенка сумма задолженности погашается полностью.
7. Организация управления реализацией программы и контроль
за ходом ее выполнения
Заказчик программы (администрация ГП "Город Козельск") осуществляет контроль за выполнением программы, мониторинг проводимых работ.
Заказчик программы с учетом выделяемых на ее реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и готовит предложение по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется программа.
8. Оценка эффективности социально-экономических
результатов реализации программы
Оценка эффективности реализации программы будет производиться на основе:
- показателей, характеризующих увеличение рождаемости в муниципальном образовании "Город Козельск".
- показателей роста количества жилья, приобретенного (построенного) молодыми семьями в рамках реализации Программы.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций на территории города Козельска.
----T------------------------------T----------T---------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦выполнения¦ ¦
+---+------------------------------+----------+---------------+
¦ 1 ¦Определение единых критериев ¦В течение ¦Отдел ¦
¦ ¦отнесения молодых семей к ¦года со ¦организационно-¦
¦ ¦различным категориям (с учетом¦дня ¦контрольной ¦
¦ ¦нуждаемости в улучшении ¦принятия ¦работы и ¦
¦ ¦жилищных условий, уровня ¦программы ¦правового ¦
¦ ¦дохода на члена семьи, ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦количества детей и т.д.) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+----------+---------------+
¦ 2 ¦Определение категории молодых ¦Ежегодно ¦Отдел ¦
¦ ¦семей, которым поддержка в ¦ ¦организационно-¦
¦ ¦обеспечении жильем должна быть¦ ¦контрольной ¦
¦ ¦оказана в приоритетном порядке¦ ¦работы и ¦
¦ ¦из муниципального жилого фонда¦ ¦правового ¦
¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦
+---+------------------------------+----------+---------------+
¦ 3 ¦Определить количество молодых ¦До ¦Отдел ¦
¦ ¦семей, нуждающихся в улучшении¦01.04.2007¦организационно-¦
¦ ¦жилищных условий, постоянно ¦ ¦контрольной ¦
¦ ¦проживающих на территории ¦ ¦работы и ¦
¦ ¦города, для участия в ¦ ¦правового ¦
¦ ¦областной и Федеральной ¦ ¦обеспечения ¦
¦ ¦подпрограмме "Обеспечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦жильем молодых семей" ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+----------+---------------+
¦ 4 ¦Предусмотреть в бюджетах 2007-¦Ежегодно ¦Финансово- ¦
¦ ¦2010 годов ГП "Город Козельск"¦ ¦экономический ¦
¦ ¦финансовые средства на ¦ ¦отдел ¦
¦ ¦реализацию программы ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+----------+----------------
Расчет финансовых средств на реализацию
мероприятий программы
Программа рассчитана на улучшение жилищных условий 21 молодой семьи города Козельска. При социальной норме общей площади жилья в расчете на одного члена семьи 18 кв. м площадь приобретаемого жилья на семью из 3 человек должна в среднем составлять 54 кв. м. Общий объем финансовых средств составит:
21 x 54 x 13350 = 15138900,
где 13350 руб. - средняя стоимость 1 кв. м общей площади по городу Козельску.
Финансирование и материальное обеспечение мероприятий,
предусмотренных программой
