УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
(Утв. Решением представительного Собрания МО "Жуковский район" № 103 от 02.02.2001)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 17.08.1998 № 26)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 17 августа 1998 г. № 26
С изменениями и дополнениями, зарегистрированными администрацией Губернатора Калужской области 4 октября 2001 г. № 34; 30 октября 2002 г. № 67; 21 января 2004 г. № 89
Принят в новой редакции
Решением
Представительного Собрания
муниципального образования
"Жуковский район"
от 2 февраля 2001 г. № 103
Изменения и дополнения приняты
Решениями
Представительного Собрания
муниципального образования
"Жуковский район"
от 26 июля 2002 г. № 185;
от 23 декабря 2003 г. № 278, 279
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Мы, депутаты Представительного Собрания муниципального образования "Жуковский район", действуя на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области";
- других нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области с целью:
- развития правовой основы для деятельности муниципального образования "Жуковский район";
- образования более совершенных отношений между муниципальным образованием "Жуковский район" и органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области;
- содействия гармоничному развитию территории муниципального образования "Жуковский район" и всей территории Жуковского района;
- установления ответственности за обеспечение социально-экономической стабильности в муниципальном образовании и в Жуковском районе в целом, принимаем настоящий Устав муниципального образования "Жуковский район" в качестве нормативного правового акта муниципального образования "Жуковский район".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Термины, используемые в настоящем Уставе
В настоящем Уставе используются следующие термины, понятия:
Хутор, деревня, село - сельское поселение численностью до 1000 человек, состоящее преимущественно из дворов.
Сельсовет - территориальное объединение сельских поселений, имеющих общую границу (в редакции от 30.10.2002).
Поселок - поселение численностью от 1000 до 3000 человек, имеющее объекты социальной и коммунальной инфраструктуры, большинство жителей которого проживает в собственных домах (квартирах) и имеет на его территории в собственности или пользовании земельные наделы для ведения усадебного хозяйства.
Город - населенный пункт численностью более 3000 жителей, имеющий объекты социальной и коммунальной инфраструктуры, большинство жителей которого не имеют на территории данного поселения в собственности земельных наделов для ведения усадебного хозяйства.
Район - совокупность населенных пунктов, иных населенных территорий, земель запаса и государственного лесного фонда и иных земель, расположенных в границах территории района.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, группа поселений, объединенных общей территорией, иная населенная территория, где осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Территория муниципального образования - совокупность земель городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Житель муниципального образования - гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования.
Население района - совокупность граждан, включающая население всех муниципальных образований, расположенных в границах территории района.
Избиратель - житель муниципального образования, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
Местное сообщество - население муниципального образования, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Органы территориального общественного самоуправления (далее - территориальный орган) - выборный орган, обладающий в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов территориального общественного самоуправления.
Депутат территориального органа общественного самоуправления - избранный населением сельсовета член органа территориального общественного самоуправления. Права, обязанности и ответственность депутата территориального органа, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий определяются настоящим Уставом и Уставом органа территориального общественного самоуправления (в редакции от 30.10.2002).
Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
Представительное Собрание - представительный орган местного самоуправления муниципального образования, состоящий из депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Администрация - исполнительный орган местного самоуправления.
Глава муниципального образования - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, избираемое всем населением муниципального образования путем прямых равных выборов при тайном голосовании.
Должностное лицо местного самоуправления - выборное лицо, работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с законом Калужской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Статья 2. Устав муниципального образования
Устав муниципального образования "Жуковский район" Калужской области (далее по тексту - Устав) - нормативный правовой акт, определяющий организационно-правовое положение органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории муниципального образования в пределах ведения местного самоуправления муниципального образования.
Статья 3. Распространение действия Устава
Положения Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования "Жуковский район" всеми юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, расположенными или действующими на территории муниципального образования "Жуковский район", а также физическими лицами.
Все нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования "Жуковский район" по вопросам компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, определенных настоящим Уставом, не должны противоречить положениям данного Устава.
Статья 4. Основные права и обязанности муниципального образования
1. Муниципальное образование "Жуковский район" на подведомственной территории выполняет функции местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области, Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", настоящим Уставом, а также полномочия органов государственной власти, наделение которыми органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" проводится в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Муниципальное образование имеет следующие основные права:
- право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- право управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
- право установления собственных налогов и сборов;
- право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частных имуществ в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- право издания обязательных для исполнения нормативных правовых актов;
- право контроля над исполнением обязательных правовых актов;
- право соответствующих санкций за нарушение нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области (в редакции от 04.10.2001);
- право создания и содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, а также осуществление контроля над их деятельностью.
Данные права не могут быть изъяты, ограничены или переданы другим муниципальным образованиям, Российской Федерации, Калужской области иначе как по решению местного сообщества путем референдума либо в судебном порядке вследствие бездеятельности или неспособности муниципального образования пользоваться предоставленной властью.
3. Муниципальное образование несет ответственность, возникшую из предоставленных ему прав. По реализации предоставленных прав муниципальное образование использует их в полном объеме и под свою ответственность на благо и в интересах жителей муниципального образования.
Статья 5. Публикация нормативных правовых актов
Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" и должностных лиц местного самоуправления "Жуковский район" является их публикация в районной газете "Жуковский вестник".
Первая публикация нормативного правового акта производится полностью в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования, либо путем расклейки (вывешивания) в специально отведенных местах на территории муниципального образования не позднее чем в трехдневный срок с момента их принятия (в редакции от 04.10.2001).
Статья 6. Символика муниципального образования "Жуковский район"
Муниципальное образование "Жуковский район" имеет собственный герб и иную символику. Описание, порядок воспроизведения и использования герба и иной символики муниципального образования устанавливаются Представительным Собранием. Герб и иная символика муниципального образования принимаются Представительным Собранием муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
Глава II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ЖУКОВСКОГО РАЙОНА
И МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 7. Территория Жуковского района
Жуковский район является одной из административно-территориальных единиц, составляющих Калужскую область. В современных границах Жуковский район существует с 1959 года.
Статья 8. Описание границ муниципального образования "Жуковский район"
Муниципальное образование "Жуковский район" расположено в северной части Калужской области, занимает площадь 126549 гектаров. Граничит с Московской областью, муниципальными образованиями "Город Обнинск", "Боровский район", "Малоярославецкий район", "Тарусский район", "Город Белоусово" и "Город Кременки" Калужской области.
В состав территорий муниципального образования "Жуковский район" на момент принятия Устава входят территории:
- города Жукова;
- поселка Восход с д. Черная грязь;
- сельсоветов:
- Воробьевский, включающий населенные пункты:
д. Воробьи, д. Акатово, д. Большое Леташово, д. Грачевка, д. Дроздово, д. Истье, д. Истьинское отделение, д. Миньково, д. Ореховка, д. Собакино, д. Терники, д. Чериково, Белоусово-2;
- Высокиничский, включающий населенные пункты:
с. Высокиничи, д. Александровка, д. Базовка, д. Волынцы, д. Горнево, д. Грибовка, Сосновый бор, д. Дадровка, д. Зыбаловка, с. Ильинское, с. Ивановское, д. Каньшино, д. Карпово, д. Лопатинка, д. Лябинка, д. Марьино, д. Нестеровка, д. Никоново, д. Зареченское лесничество, д. Новая Слобода, с. Оболенское, д. Овчинино, д. Стехино, д. Тимашово, д. Тимохино, с. Тиньково, д. Тяпкино, д. Филипповка, д. Щиглево;
- Машковский, включающий населенные пункты:
д. Машково, д. Александровка, д. Алопово, д. Пантелеевка, п. Пионерлагерь "Метростроя", д. Скуратово, п. Совхоз "Победа", д. Софинка, с. Спас-Прогнанье, д. Тайдашево, д. Тереховское;
- Корсаковский, включающий населенные пункты:
д. Корсаково, д. Борисково, д. Глядово, д. Гремячево, с. Нижнее, д. Ольхово, д. Орехово, д. Успенские Хутора, д. Чернишня;
- Передольский, включающий населенные пункты:
д. Верховье, д. Алешинка, д. Болотское, д. Величково, д. Доброе, п. Кирпичный завод, д. Колесниково, д. Костинка, д. Кривошеино, д. Лыково, д. Любицы, д. Малая Росляковка, д. Михайловка, д. Огубь, д. Окороково, с. Передоль, д. Поливановка, д. Стрелковка, д. Ступинка, д. Трясь, 108 км, Дом газопровода;
- Тарутинский, включающий населенные пункты:
с. Тарутино, д. Агафьино, д. Верхние Колодези, д. Дедня, д. Жуково, д. Макарово, д. Молчановские Хутора, д. Сухоносово, д. Троица, с. Курилово, д. Горки, д. Маринки, д. Марфино, д. Мелихово, д. Митино, д. Марьино, д. Рыжково;
- Трубинский, включающий населенные пункты:
с. Трубино, д. Глубокий Овраг, д. Городенка, д. Дубровка, д. Дураково, д. Ивашковичи, д. Кувшиново, с. Кутепово, д. Качаево, д. Лаптевка, д. Луканино, д. Меркульево, д. Подчервино, д. Пурсовка, д. Сапырево, д. Фатеево, с. Федоровское, д. Храпеево;
- Тростьевский, включающий населенные пункты:
д. Тростье, д. Барсуки, с. Буриново, д. Буриновское лесничество, д. Комарово, д. Макарово, п. Макаровское лесничество, с. Покров, д. Трояново;
- Троицкий, включающий населенные пункты:
с. Троицкое, д. Арефьево, с. Бор, д. Верхнее Судаково, д. Верхняя Вязовня, д. Екатериновка, д. Ершово, д. Ишутино, д. Казаново, д. Караулово, д. Кислино, д. Колышево, д. Неботово, д. Новоселки, д. Нижняя Вязовня, д. Нижнее Судаково, с. Остров, д. Павловка, д. Потесниково, д. Шопино, с. Готешево, д. Кременки;
- Чаусовский, включающий населенные пункты:
с. Чаусово, д. Азарово, д. Алтухово, д. Баранцево, д. Горяново, д. Дурово, д. Заворово, д. Лопатино, д. Семеновское, д. Татарское, д. Тишково, д. Уткино, д. Хозниково, д. Чаусово, д. Шабаново;
- Чубаровский, включающий населенные пункты:
д. Чубарово, д. Бухловка, д. Инино, д. Нара, д. Никольское, д. Папино, д. Никольские дворы, д. Победа.
Глава III. ЧЕЛОВЕК, ГРАЖДАНИН, ОБЩЕСТВО
Статья 9. Житель муниципального образования "Жуковский район"
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования "Жуковский район", являются его жителями.
Глава IV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 10. Местное самоуправление муниципального образования
1. Местное самоуправление муниципального образования "Жуковский район" - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в границах муниципального образования осуществляется населением посредством местных референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, через органы территориального общественного самоуправления, народной правотворческой инициативы, обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
Статья 11. Предметы ведения местного самоуправления
К предметам ведения муниципального образования "Жуковский район" относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Жуковский район", контроль над его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) финансы муниципального образования "Жуковский район", формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Жуковский район", установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов, предоставление налоговых льгот;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Жуковский район";
5) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально-бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Жуковский район";
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;
8) обеспечение санитарного благополучия населения;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля над их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, дорог на территории муниципального образования;
11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории муниципального образования;
12) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;
15) организация снабжения топливом населения, проживающего на территории муниципального образования и учреждений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство и озеленение территорий муниципального образования;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов, включая уборку дорог, улиц и площадей, вывоз твердых бытовых отходов, организацию и содержание свалок и т.п.;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
22) обеспечение населения муниципального образования "Жуковский район" услугами связи местного или общерайонного значения, включая телефон, радио и т.д.;
23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
24) создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
26) организация и содержание муниципальной информационной службы;
27) создание условий для проведения зрелищных мероприятий общерайонного значения на территории муниципального образования "Жуковский район";
28) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории муниципального образования;
31) осуществление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в соответствии с действующим законодательством и положением об органах попечительства муниципального образования;
32) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы в муниципальном образовании;
33) организация подготовки и переподготовки муниципальных кадров;
34) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
35) выполнение отдельных государственных полномочий, которыми муниципальное образование наделено законами Российской Федерации и Калужской области, по следующим направлениям деятельности:
а) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений среднего (полного) общего образования, методическое обеспечение муниципальных учреждений общего образования и организация контроля за содержанием образования;
б) обеспечение жильем работников прокуратуры, судей, органов внутренних дел, оплата льгот, установленных федеральными законами;
в) осуществление социальных выплат, целевых компенсаций и дотаций, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области;
г) исключен;
д) государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности;
е) охрана труда и занятость населения, включая борьбу с безработицей, организацию общественных работ;
ж) нормирование труда в муниципальных предприятиях и учреждениях;
з) гражданская оборона, включая борьбу со стихийными бедствиями;
и) обеспечение призыва на воинскую службу;
к) оценка недвижимости в целях налогообложения;
л) техническая инвентаризация, а также лицензирование риэлторской деятельности;
м) контроль за рациональным использованием земель сельскохозяйственного назначения, устройство районных сельскохозяйственных предприятий;
36) выполнение полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований в случае передачи их местному самоуправлению муниципального образования "Жуковский район" или должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район".
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Предметы ведения муниципального образования "Жуковский район" не могут быть изменены иначе как законами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 12. Система самоуправления
В систему самоуправления в муниципальном образовании "Жуковский район" входит:
1. Непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения через:
- территориальное общественное самоуправление;
- местный референдум;
- муниципальные выборы.
2. Представительное Собрание.
3. Глава муниципального образования.
4. Администрация муниципального образования.
Статья 13. Публичный характер деятельности органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" обязаны регулярно информировать население о положении дел в муниципальном образовании и своей деятельности.
Основными источниками информации населения являются местные средства массовой информации, депутатские, общественные слушания, отчеты перед населением.
2. Гарантии и формы получения информации от органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также ответственность за непредставление информации устанавливается законодательством.
Статья 14. Местный референдум
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
1. На местный референдум муниципального образования выносятся наиболее важные вопросы ведения местного самоуправления.
На референдум муниципального образования не могут выноситься вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или освобождения от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. Решение о проведении местного референдума в муниципальном образовании принимает Представительное Собрание по собственной инициативе, по требованию Главы муниципального образования, органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области по вопросам реализации отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию; инициативной группы жителей муниципального образования в количестве не менее 10 человек, собравших подписи 5% избирателей, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования.
3. Порядок подготовки и проведения местного референдума определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области", а также настоящим Уставом.
4. При назначении местного референдума по требованию Главы муниципального образования Представительное Собрание в течение двух недель рассматривает материалы, выносимые на местный референдум, проверяет соответствие их действующему законодательству, назначает дату проведения референдума с обязательным опубликованием решения в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до голосования.
5. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
6. Решения, принятые на местном референдуме, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.
Решения, принятые на референдуме, могут быть отменены только по результатам соответствующего местного референдума и могут быть обжалованы в судебном порядке.
7. Решения, принятые на местном референдуме, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Статья 15. Право жителей на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования
1. Жители муниципального образования, граждане Российской Федерации, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Калужской области, законами Калужской области, настоящим Уставом посредством местного референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и другой достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
3. Жители муниципального образования имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ на обращения граждан в сроки, определенные действующим законодательством.
Статья 16. Право муниципальных образований на объединение
Муниципальное образование "Жуковский район" и иные муниципальные образования, имеющие общую границу с муниципальным образованием "Жуковский район", имеют право на добровольное объединение с созданием единого муниципального образования в порядке, определяемом законодательством Калужской области.
Глава V. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 17. Организационные основы территориального общественного самоуправления
1. В сельсоветах, входящих в состав муниципального образования, селах, деревнях и хуторах территориальное общественное самоуправление (ТОСУ) осуществляется сельскими общинами через сельские сходы и избираемые ими органами, в порядке, определенном настоящим Уставом.
2. Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - члены сельской общины), либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
В случае отсутствия кворума на сходе назначается повторный сход, который считается правомочным при наличии не менее 20 процентов совершеннолетних жителей, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, или представителей 2/5 дворов.
3. Первый сельский сход созывается Главой муниципального образования по решению Представительного Собрания муниципального образования или по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины.
Последующие сельские сходы созываются избранными ими органами, а также территориальными органами в случае их создания. Сход может быть также созван по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины, оформленной в письменном виде, и по инициативе Главы муниципального образования, либо по решению Представительного Собрания, либо по инициативе администрации муниципального образования.
Инициативная группа членов сельской общины информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате проведения сельского схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
4. Порядок проведения сельских сходов и принятия ими решений.
Для ведения сельского схода избираются председатель и секретарь.
По итогам проведения схода оформляется протокол, который подписывают председатель и секретарь сельского схода. В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:
- кто выступил инициатором сельского схода;
- число проживающих жителей, обладающих избирательным правом в данном поселении или участке поселения;
- число присутствующих на сходе граждан;
- фамилия, имя, отчество председателя схода и секретаря;
- повестка дня;
- краткое описание хода сельского схода, перечень выступавших;
- четкая формулировка предлагаемых решений;
- результаты голосования;
- четкая формулировка принятых решений.
Остальные вопросы порядка ведения сельского схода граждан и принятия по ним решений определяются самим сходом граждан.
5. К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава общины (сельсовета, села, деревни, хутора);
- избрание депутатов территориальных органов и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- избрание казначея сельской общины и заслушивание отчетов о его деятельности;
- принятие решений об установлении самообложения;
- решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством и переданных в их ведение по решению Представительного Собрания муниципального образования.
6. Решения, принятые сельским сходом в пределах его полномочий, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины. Эти решения могут быть отменены или изменены только самим сельским сходом. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке.
7. Под территориальным общественным самоуправлением в г. Жукове и п. Восход понимается самоорганизация граждан на части территории этих поселений (по месту их жительства) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы.
Жители микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, домов, многоэтажных домов, подъездов и других территорий вправе создавать территориальные общины.
Территориальные общины вправе избирать комитеты общественного самоуправления или иные органы (в редакции от 30.10.2002).
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление на территории сельсоветов
1. В сельсоветах территориальное общественное самоуправление осуществляется через сходы жителей и избираемые ими территориальные органы.
Территориальный орган состоит из числа депутатов: в сельсоветах с численностью жителей свыше 500 - 1 депутат от 120-150 жителей, а сельсоветах с численностью жителей до 500 - 5 депутатов.
2. Выборы депутатов территориального органа проводятся на сельских сходах граждан в порядке, предусмотренном статьей 18.1 настоящего Устава.
3. Компетенция территориальных органов (собрания депутатов) определяется их положениями, Уставами территориальных общественных самоуправлений и в соответствии с настоящим Уставом.
Собрание депутатов вправе:
- избрать председателя собрания;
- решать вопросы местного значения, затрагивающие интересы граждан по месту их непосредственного проживания;
- принимать участие в рассмотрении вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- предлагать органам местного самоуправления кандидатуры на должность руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления об освобождении от должности руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления об освобождении от должности руководителя территориального исполнительного органа местного самоуправления;
- решать иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к их компетенции.
Решение собрания депутатов должно быть обнародовано путем расклейки в специально отведенных местах не позднее чем в трехдневный срок со дня его принятия.
Решения вступают в силу со дня их обнародования, если иное не предусмотрено в самом решении.
4. Председатель собрания депутатов избирается из числа депутатов путем прямого голосования. Руководит работой собрания депутатов, созывает заседания собрания депутатов, формирует повестку дня заседания и доводит ее до депутатов, организует выполнение решений собрания депутатов, председательствует на заседании собрания депутатов, подписывает решения собрания депутатов и направляет их на исполнение (в редакции от 30.10.2002).
Статья 18.1. Выборы в территориальные органы
1. Сходы жителей, на которых проводятся выборы в территориальные органы, созываются Главой муниципального образования по решению Представительного Собрания муниципального образования или по инициативе не менее чем десяти процентов жителей в границах сельских поселений, иных населенных территорий, входящих в сельсовет либо в границах всего сельсовета.
Срок полномочий депутатов территориального органа одного созыва устанавливается в пять лет.
2. Представительное Собрание муниципального образования по предложению инициативных групп населения согласовывает порядок и сроки проведения выборов в территориальные органы.
3. Подготовка и проведение выборов в территориальные органы осуществляется открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществляются за счет бюджета муниципального образования.
4. Избранными в состав территориальных органов считаются граждане, получившие большинство голосов от числа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории сельсовета, принявших участие в голосовании (в редакции от 30.10.2002).
Статья 18.2. Принятие решений территориальными органами
1. Собрание депутатов рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.
Собрание депутатов созывается на заседания председателем собрания не реже одного раза в месяц. Собрания депутатов могут быть также созваны по инициативе любого депутата, группы депутатов, оформленной в письменном виде, а также по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования.
Собрание депутатов самостоятельно определяет порядок проведения своих заседаний.
2. По вопросам, отнесенным к их компетенции, собрание депутатов принимает решения, которые подписываются председательствующим на заседаниях. Собрание депутатов правомочно принимать решение, если на его заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
Решения собрания депутатов принимаются большинством голосов от общего числа депутатов.
Собрание депутатов вправе вводить норму квалифицированного большинства в 2/3 от общего числа депутатов по отдельным вопросам, предусмотренным Уставом органа территориального общественного самоуправления (в редакции от 30.10.2002).
Статья 18.3. Финансы территориальных органов
1. Финансы территориальных органов состоят из собственных, заемных средств, а также бюджетных и иных средств, передаваемых им в порядке, определенном действующим законодательством.
2. Территориальные органы самостоятельно распоряжаются своими финансами (в редакции от 30.10.2002).
Статья 19. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления и Главой муниципального образования "Жуковский район"
1. Глава муниципального образования, Представительное Собрание и администрация муниципального образования "Жуковский район" содействуют территориальному общественному самоуправлению в осуществлении его полномочий.
2. Представители территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Представительного Собрания муниципального образования при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы представляемых ими территорий (в редакции от 30.10.2002).
Глава VI. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 20. Порядок формирования представительного органа местного самоуправления
1. Представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" является Представительное Собрание, которое состоит из 17 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 17 избирательным одномандатным округам муниципального образования, и Главы муниципального образования, который является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемым по единому избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования. При выборах применяется мажоритарная система абсолютного большинства.
2. Порядок выборов депутатов Представительного Собрания определяется Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
3. Представительное Собрание как орган местного самоуправления считается правомочным при избрании 11 и более депутатов.
4. Полномочия Представительного Собрания предыдущего созыва заканчиваются, а нового начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного представительного органа (в редакции от 30.10.2002).
Статья 21. Статус депутата
1. Депутатам Представительного Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Депутаты Представительного Собрания избираются сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются после его избрания с момента издания Представительным Собранием соответствующего постановления и прекращаются с момента начала работы Представительного Собрания нового состава и в основном осуществляются без отрыва от основного места работы. Депутаты могут работать на постоянной и возмездной основе в виде компенсации за время, затраченное на общественную деятельность.
3. Полномочия депутатов Представительного Собрания могут быть прекращены досрочно:
по решению суда:
- в случае признания незаконными выборов депутата;
- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
по решению Представительного Собрания:
- при добровольном сложении полномочий (по собственному желанию депутата);
- избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
- самороспуска или роспуска Представительного Собрания;
- стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше 4-х месяцев подряд;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- отзыва депутата избирателями в порядке, определенном настоящим Уставом.
Вопрос об отзыве может быть поставлен в случае нарушения им Устава, Регламента, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей по депутатской деятельности.
Решение об отзыве депутата принимается Представительным Собранием в соответствии с действующим законодательством. Прекращение полномочий депутата оформляется постановлением Представительного Собрания.
В случае прекращения полномочий депутата более чем за 1 год до очередных выборов Представительное Собрание назначает выборы депутата в соответствующем избирательном округе.
Выборы депутата не производятся, если до конца срока полномочий выбывшего депутата осталось год или менее года.
Проведение выборов взамен выбывших выборных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
4. Статус депутата, его права и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
5. Депутат Представительного Собрания не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации, представительного органа иных муниципальных образований, а также состоять на государственной и муниципальной службе.
6. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях Представительного Собрания;
б) работа депутата на постоянной основе в Представительном Собрании;
в) участие в работе соответствующей комиссии Представительного Собрания;
г) участие в выполнении поручений Представительного Собрания;
д) обращение с депутатскими запросами;
е) работа с избирателями на встречах, личный прием граждан, рассмотрение жалоб избирателей;
ж) информирование избирателей о своей деятельности.
7. Социальные гарантии депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются законами Калужской области и настоящим Уставом.
8. Для выполнения своих полномочий депутаты Представительного Собрания пользуются правом бесплатного проезда на общественном транспорте на территории муниципального образования "Жуковский район".
9. По решению Представительного Собрания в бюджете муниципального образования предусматриваются средства для организации работы Представительного Собрания и оплаты труда депутатов на постоянной или возмездной основе.
10. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность в Представительном Собрании или его органах на постоянной оплачиваемой основе, получает заработную плату, социальные гарантии в порядке и размерах, определенных решением Представительного Собрания, на уровне муниципального служащего соответствующей категории.
11. Депутату ежемесячно со дня избрания и до окончания срока его полномочий возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности, в сумме двух минимальных размеров оплаты труда. При этом выплаты по возмещению расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, не облагаются подоходным налогом в части, поступающей в местный бюджет.
Статья 22. Депутатский прием
Депутат ведет прием избирателей своего избирательного округа, принимает и рассматривает поступившие к нему или в его адрес предложения, заявления и жалобы избирателей, по которым принимает меры к их правильному и своевременному разрешению соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.
В депутатском приеме могут участвовать по приглашению депутата руководители и иные должностные лица соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, действующих на территории избирательного округа.
Статья 23. Депутатский отчет
Депутат не реже 2-х раз в год отчитывается перед избирателями округа о своей депутатской деятельности, о результатах рассмотрения предложений, заявлений и жалоб избирателей.
Статья 24. Содействие и помощь депутату
Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций обязаны обеспечить необходимые условия для депутатской деятельности.
Статья 25. Структура Представительного Собрания
1. В структуру Представительного Собрания входят:
1) председатель Собрания;
2) заместитель председателя Собрания;
3) постоянные и временные депутатские комиссии.
2. Председатель Представительного Собрания:
- организует работу Представительного Собрания;
- несет ответственность за деятельность Представительного Собрания.
3. Заместитель председателя Представительного Собрания:
- руководит текущей работой постоянных и временных депутатских комиссий;
- решает организационные вопросы, связанные с организацией заседаний Представительного Собрания и заседаний постоянных и временных комиссий;
- исполняет обязанности председателя в Представительном Собрании в его отсутствие.
4. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Представительным Собранием в принимаемом им Положении "О постоянных и временных комиссиях Представительного Собрания муниципального образования "Жуковский район".
Статья 26. Полномочия Представительного Собрания
1. Представительное Собрание является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика, имеет собственную печать и штампы, официальные бланки.
2. К исключительной компетенции Представительного Собрания муниципального образования "Жуковский район" относятся и не подлежат передаче следующие полномочия:
- принятие изменений и дополнений к Уставу;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление местных налогов и сборов;
- установление льгот по местным налогам, сборам, отчислениям от федеральных налогов, поступающих в бюджет муниципального образования;
- утверждение планов и программ перспективного развития муниципального образования;
- утверждение отчетов об их исполнении;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- передача полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;
- принятие полномочий от органов местного самоуправления других муниципальных образований;
- назначение депутатских расследований по фактам невыполнения решений представительного органа;
- контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- утверждение структуры Представительного Собрания, принятие его Регламента.
3. Представительное Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области, заседания Представительного Собрания правомочны, если в его работе принимают участие не менее 5 членов Собрания.
4. Расходы на содержание Представительного Собрания включаются в бюджет муниципального образования отдельной строкой.
Планы социально-экономического развития муниципального образования и отчеты об их исполнении, бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении, постановления о введении местных налогов и сборов, изменения и дополнения в Устав принимаются двумя третями от установленного числа членов Собрания (в редакции от 04.10.2001).
Общеобязательные правила, принимаемые по предметам ведения муниципального образования, положения, постановления принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Собрания.
Другие вопросы по организации работы Представительного Собрания, постоянных и временных депутатских комиссий определяются Регламентом и положением о комиссиях, которые утверждаются Представительным Собранием.
5. Не позднее месяца со дня окончания каждого года Представительное Собрание обязано опубликовать в районной газете отчет о своей деятельности за прошедший год. В отчет в обязательном порядке должны входить сведения о количестве проведенных заседаний Представительного Собрания, характеристика и цели нормативных правовых актов, принятых на этих заседаниях, работе постоянных и временных депутатских комиссий, расходах на деятельность Представительного Собрания.
Статья 27. Основные формы работы Представительного Собрания
1. Основными формами работы Представительного Собрания являются его плановые и рабочие заседания, работа с избирателями в комитетах и комиссиях, публичные слушания.
Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Представительного Собрания, могут быть образованы постоянные или временные комиссии или комитеты, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами.
2. Заседания Представительного Собрания проводятся в соответствии с планом нормотворческой и контрольной деятельности, утверждаемым им по представлению Главы муниципального образования по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Первое официальное заседание Представительного Собрания проводится не позднее двух недель с момента избрания Представительного Собрания и созывается Главой муниципального образования.
3. Внеочередные заседания созываются в трехдневный срок по предложению Главы муниципального образования либо по требованию трех и более депутатов.
4. Для предварительного обсуждения вопросов в период подготовки либо между заседаниями могут проводиться рабочие заседания.
5. Заседания Представительного Собрания проводятся открыто. Представительное Собрание вправе принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать прокурор, а также приглашенные Представительным Собранием лица.
6. Организационные вопросы деятельности Представительного Собрания, условия и порядок проведения заседаний Представительного Собрания определяются его Регламентом.
Статья 28. Нормативные правовые акты Представительного Собрания, порядок их принятия и вступления в действие
1. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает нормативные правовые акты, обязательные для соблюдения и исполнения всеми юридическими лицами и гражданами на территории муниципального образования, виды которых определены в главе IX настоящего Устава.
Устав, постановления, регламенты и программы, положения Представительное Собрание принимает коллегиально.
2. Постановления Представительного Собрания подписываются председательствующим на Собрании.
3. Решения Представительного Собрания по вопросам развития муниципального образования, местных налогов, сборов, штрафов, подлежащих перечислению в местный бюджет в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, лишения места в представительном органе, утверждения Регламента работы представительного органа, установления размеров денежного содержания должностных лиц местного самоуправления и компенсаций депутатам Представительного Собрания, принятия муниципальных норм и правил считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Представительного Собрания.
4. Решение о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений и проведение депутатских расследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Представительного Собрания.
5. По остальным вопросам решения Представительного Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в заседании Представительного Собрания.
6. Представительное Собрание не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования к исключительной компетенции исполнительных органов.
7. Процесс подготовки решения должен предусматривать следующие процедуры:
- каждый предлагаемый проект решения вносится на рассмотрение в письменном виде в соответствии с утвержденной Представительным Собранием формой;
- решение не должно содержать более одного вопроса, смысл которого должен быть отражен в заглавии решения;
- любое решение, которое вносит поправки или отменяет принятое решение, должно предусматривать дословное изложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов, необходимых для включения в новое решение. При этом изымаемый текст и новый текст должны быть выделены в общем тексте скобками, курсивом, подчеркиванием либо иным способом;
- при рассмотрении особо важных вопросов жизни муниципального образования принятию Представительным Собранием решения должно предшествовать его широкое обсуждение в средствах массовой информации и на публичных слушаниях;
- все принятые решения публикуются полностью или в изложении, подлежат обязательной публикации в полном виде проекты решений и сами решения по вопросам бюджета муниципального образования, налогам и сборам, муниципальных норм, порядков и правил, лишения места в Представительном Собрании, причем по этим вопросам публичные слушания проводятся в обязательном порядке;
- если Представительное Собрание отклоняет проект решения, повторное его внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных для внесения нового проекта решения;
- принятое решение должно быть опубликовано полностью либо в кратком изложении в средствах массовой информации или путем расклейки не позднее чем в трехдневный срок с момента его принятия.
8. Нормативные правовые акты Представительного Собрания местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования). Иные нормативные правовые акты Представительного Собрания вступают в силу по истечении 10-ти дней после их официального опубликования, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу (в редакции от 04.10.2001).
Статья 29. Прекращение полномочий Представительного Собрания
Представительное Собрание может досрочно прекратить свою деятельность в результате:
- самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от избранных членов Представительного Собрания;
- утраты доверия населения муниципального образования "Жуковский район";
- принятия закона Калужской области о прекращении полномочий на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Представительного Собрания Конституции Российской Федерации и Уставу Калужской области, законам Российской Федерации и законам Калужской области, настоящему Уставу.
В случаях досрочного прекращения деятельности Представительного Собрания Главой муниципального образования, а в случае, указанном в пп. 3, - Законодательным Собранием Калужской области назначаются новые выборы, которые должны быть проведены в срок не позднее 70 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении деятельности Представительного Собрания.
Статья 30. Порядок выражения недоверия Представительному Собранию
Утрата доверия населения муниципального образования "Жуковский район" Представительному Собранию определяется местным референдумом муниципального образования, назначенным по требованию не менее чем пяти процентов жителей муниципального образования "Жуковский район", обладающих избирательным правом, или Главы муниципального образования "Жуковский район".
Местный референдум муниципального образования "Жуковский район" проводится в порядке, установленном в соответствии с Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" и настоящим Уставом.
При подтверждении доверия Представительному Собранию на местном референдуме, назначенном по требованию Главы муниципального образования "Жуковский район", Глава муниципального образования обязан прекратить свои полномочия.
Статья 31. Причины утраты доверия населения Представительному Собранию
Причиной утраты доверия населения муниципального образования "Жуковский район" Представительному Собранию являются:
- нарушение Представительным Собранием положений настоящего Устава;
- неутверждение Представительным Собранием бюджета муниципального образования "Жуковский район" в течение месяца после установленного последнего срока его принятия при условии предоставления Главой муниципального образования "Жуковский район" всех необходимых документов, расчетов и согласований в установленные настоящим Уставом сроки.
Статья 32. Регламент Представительного Собрания
1. Порядок деятельности, процедура работы Представительного Собрания устанавливаются Регламентом Представительного Собрания, принимаемым на основании действующего законодательства Российской Федерации, Калужской области и настоящего Устава.
2. В Регламенте должны быть определены следующие вопросы:
- порядок проведения заседаний;
- порядок проведения публичных слушаний;
- порядок приема избирателей и рассмотрения обращений граждан;
- статус, порядок создания и работы постоянных и временных комиссий, комитетов и иных общественных организаций, создаваемых решением Представительного Собрания;
- иные вопросы организации работы Представительного Собрания.
Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 33. Глава муниципального образования "Жуковский район"
1. Глава муниципального образования "Жуковский район" является высшим выборным должностным лицом, избираемым населением всего муниципального образования, обладающим активным избирательным правом. Порядок выборов Главы муниципального образования определяется Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
2. Глава муниципального образования "Жуковский район" председательствует на заседаниях Представительного Собрания с правом одного (решающего - исключено в ред. от 04.10.2001) голоса и по должности руководит деятельностью администрации муниципального образования "Жуковский район" на принципах единоначалия.
3. Главой муниципального образования "Жуковский район" может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не моложе 21 года. Глава муниципального образования избирается сроком на четыре года.
4. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия со дня вступления в должность и до дня вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
5. Глава муниципального образования обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район", а по вопросам выполнения государственных полномочий и по вопросам, затрагивающим интересы всех жителей муниципального образования "Жуковский район", и с другими муниципальными образованиями, расположенными на территории Жуковского района.
6. Глава муниципального образования в своей деятельности подотчетен населению муниципального образования "Жуковский район" и Представительному Собранию.
7. Представительное Собрание может выразить недоверие Главе муниципального образования самостоятельно либо по требованию не менее 5% избирателей - жителей муниципального образования. Одновременно с решением о недоверии Представительное Собрание принимает решение о проведении референдума по вопросу выражения недоверия Главе муниципального образования. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа избирателей, участвующих в референдуме, и не нуждается в утверждении какими-либо должностными лицами или органами государственной власти или местного самоуправления.
8. Глава муниципального образования "Жуковский район" представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с гражданами, жителями муниципального образования, органами местного самоуправления, другими муниципальными образованиями, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации при осуществлении внешнеэкономических связей и в иных сферах деятельности.
9. Глава муниципального образования "Жуковский район" не вправе:
- быть Главой другого муниципального образования;
- быть депутатом представительного органа другого муниципального образования;
- состоять на государственной и муниципальной службе;
- выполнять иную оплачиваемую работу;
- быть выборным должностным лицом другого муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления.
Статья 34. Полномочия Главы муниципального образования "Жуковский район"
1. Глава муниципального образования "Жуковский район" возглавляет администрацию муниципального образования "Жуковский район" и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, определяет структуру администрации, фонды оплаты труда работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.
2. Представляет на утверждение Представительного Собрания:
- проект бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета района;
- отчет об исполнении бюджета муниципального образования "Жуковский район" и консолидированного бюджета района;
- информацию о ежеквартальном исполнении бюджета муниципального образования "Жуковский район";
- план комплексного социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район";
- предложения по введению местных налогов, сборов и льгот по налогообложению;
- программы приватизации муниципальной собственности;
- реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
- предложения о порядке использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район";
- проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения;
- отчет о деятельности органов местного самоуправления за год.
3. Обеспечивает исполнение постановлений, принятых Представительным Собранием, и других нормативных правовых актов.
4. Формирует администрацию муниципального образования "Жуковский район":
- назначает своих заместителей, управляющего делами, руководителей структурных подразделений (должностных лиц), принимает на работу сотрудников администрации по представлению должностных лиц, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к ним;
- принимает на работу и увольняет муниципальных служащих (за исключением работников структурных подразделений с правом юридического лица);
- назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и организаций.
5. Обеспечивает:
- разработку предложений, проектов бюджета, планов, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Представительного Собрания и Совета администрации;
- распоряжение и управление муниципальной собственностью;
- общее руководство и управление хозяйством муниципального образования;
- осуществление мер по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения.
6. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета муниципального образования "Жуковский район".
7. Подписывает договоры и соглашения от имени муниципального образования, представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, при осуществлении внешнеэкономических связей и в иных сферах деятельности.
8. Осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в пределах границ муниципального образования.
9. Выполняет представительские функции.
10. Принимает нормативные правовые акты в соответствии с законами Калужской области по вопросам, входящим в его компетенцию.
11. Отменяет нормативные акты должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район", структурных подразделений администрации муниципального образования.
12. Обжалует в суд нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием, а также органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, затрагивающие интересы населения муниципального образования "Жуковский район", органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования.
13. Исполняет другие полномочия, возложенные на него настоящим Уставом и переданные договорами с органами местного самоуправления других муниципальных образований.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования "Жуковский район" досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
- письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- состояния здоровья, выраженного в стойком снижении трудоспособности, препятствующем осуществлению полномочий Главы муниципального образования;
- вступления в законную силу в отношении лица, являющегося Главой муниципального образования, обвинительного приговора суда;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина, являющегося Главой муниципального образования, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- его смерти;
- избрания или назначения Главы муниципального образования на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования;
- отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;
- прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, а также самороспуска органов местного самоуправления;
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава муниципального образования был избран, недействительными;
- вступления в силу закона Калужской области о досрочном прекращении полномочий пунктом 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2. Во всех случаях длительного отсутствия Главы муниципального образования (досрочное прекращение полномочий, отставка по личному заявлению, болезнь, отпуск, командировка) его обязанности в администрации исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования (в редакции от 04.10.2001).
Глава VIII. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖУКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 36. Исполнительный орган местного самоуправления
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" является администрация муниципального образования "Жуковский район".
Администрация муниципального образования "Жуковский район" формируется Главой муниципального образования, который одновременно ее возглавляет и является Главой администрации муниципального образования "Жуковский район".
Статья 37. Структура администрации
В структуру администрации муниципального образования "Жуковский район" входит:
- Глава муниципального образования "Жуковский район";
- первый заместитель Главы администрации муниципального образования;
- заместитель Главы администрации муниципального образования;
- управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования;
- аппарат администрации муниципального образования;
- администрации сельсоветов города Жукова и поселка "Восход";
- иные структурные подразделения администрации муниципального образования "Жуковский район" (административная комиссия, штаб гражданской обороны, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних, комиссия по реабилитации жертв политических репрессий и иные комиссии).
Статья 38. Статус администрации
Администрация муниципального образования "Жуковский район" является юридическим отделом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава и Положения, утвержденного Представительным Собранием.
Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Жуковский район", администрации сельсоветов, поселка и города являются юридическими лицами в соответствии с положениями о них.
Подразделения администрации муниципального образования "Жуковский район", имеющие статус юридического лица, имеют свою смету расходов, отраженную отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
Подразделения администрации муниципального образования действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой муниципального образования.
Статья 39. Функции администрации
Администрация муниципального образования "Жуковский район" выполняет следующие функции:
- разрабатывает проекты планов социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район" и проекты бюджета муниципального образования "Жуковский район";
- исполняет принятые Представительным Собранием планы социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район";
- управляет муниципальной собственностью, включая управление учреждениями, организациями и предприятиями как находящимися в муниципальной собственности, так и переданными администрации муниципального образования "Жуковский район" в хозяйственное ведение или оперативное управление;
- выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Жуковский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производства продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования, на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели собственных материальных и финансовых средств;
- иные функции, исходящие из предметов ведения муниципального образования "Жуковский район" и не отнесенные к ведению Представительного Собрания;
- функции органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, которыми органы местного самоуправления были наделены Законами Российской Федерации и Калужской области;
- исполняет нормативные правовые акты Представительного Собрания.
Статья 40. Полномочия администрации
Администрация муниципального образования "Жуковский район" при выполнении функций, возложенных на нее настоящим Уставом, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета муниципального образования "Жуковский район", выполнению планов социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район" администрация муниципального образования в обязательном порядке отчитывается перед Представительным Собранием не реже одного раза в год.
По вопросам исполнения государственных полномочий, которыми муниципальное образование наделено законами Российской Федерации и Калужской области, администрация муниципального образования "Жуковский район" отчитывается в порядке, установленном этими законами.
Статья 41. Полномочия администраций сельсоветов, поселка и города
Администрации сельсоветов, города и поселка за счет местных налогов, сборов и средств муниципального бюджета на своей территории организуют выполнение вопросов местного значения.
Администрации сельсоветов, города и поселка, не имеющие статуса муниципального образования, имеют следующие права:
- право юридического лица;
- право издания обязательных для исполнения на подведомственных им территориях нормативных правовых актов;
- управление территорией сельсовета, города, поселка, включая регулирование планировки, землеустройства и землепользования, разработку правил застройки, контроль за рациональным использованием земель.
Статья 42. Совет администрации
При администрации муниципального образования "Жуковский район" создается консультативно-совещательный, постоянно действующий орган - Совет администрации муниципального образования "Жуковский район".
Совет администрации муниципального образования "Жуковский район" состоит из заместителей Главы администрации, руководителей управлений, комитетов, отделов и иных структурных подразделений администрации муниципального образования. Совет администрации собирается не реже одного раза в месяц.
В него также входят по должности заместитель председателя Представительного Собрания, Главы сельсоветов, поселка и города, не являющихся муниципальными образованиями.
На Совете администрации муниципального образования "Жуковский район" могут присутствовать депутаты Представительного Собрания, руководители подразделений органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, расположенные на территории муниципального образования "Жуковский район".
Совет администрации муниципального образования "Жуковский район" рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования "Жуковский район".
Председательствует на Совете администрации муниципального образования Глава муниципального образования или по его поручению первый заместитель Главы администрации либо заместители Главы администрации муниципального образования "Жуковский район".
Решения, принимаемые Советом администрации муниципального образования "Жуковский район" по вопросам, относящимся к компетенции Представительного Собрания, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Представительного Собрания.
Решения, принимаемые Советом администрации муниципального образования "Жуковский район" по вопросам, относящимся к компетенции Главы муниципального образования и администрации муниципального образования, могут служить основанием для принятия Главой муниципального образования "Жуковский район" постановления и распоряжения по обсуждаемому вопросу, обязательного для исполнения на всей территории муниципального образования.
Глава IX. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 43. Нормативные правовые акты
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" по вопросам своего ведения издают (принимают, утверждают) нормативные правовые акты в соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области".
К нормативным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования относятся:
- Устав муниципального образования "Жуковский район";
- Регламент;
- положения;
- постановления;
- распоряжения;
- программы;
- правила;
- приказы;
- решения.
Статья 44. Принятие Устава
Устав муниципального образования, поправки, изменения, дополнения к нему принимаются Представительным Собранием 2/3 от установленной численности Представительного Собрания (в редакции от 04.10.2001).
Статья 45. Постановления и порядок их принятия
1. Постановление - нормативный правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район".
Постановления принимаются Представительным Собранием муниципального образования и вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования, если самими постановлениями не указан иной срок вступления их в силу.
Постановления Представительного Собрания регулируют наиболее важные общеобязательные отношения, принимаются на его заседаниях коллегиально и подписываются Главой муниципального образования, а в его отсутствие - председательствующим на заседании.
2. Глава муниципального образования принимает постановления единолично. Постановления Главы муниципального образования вступают в силу с момента их подписания, если в самом постановлении не указан срок вступления его в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 46. Распоряжения и порядок их издания
1. Распоряжение - правовой акт конкретно регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем.
Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
2. Распоряжения издаются Главой муниципального образования, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.
Статья 47. Регламент
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности правотворческого органа.
Регламенты утверждаются Представительным Собранием, сходом граждан.
Статья 48. Программа
Программа - нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования "Жуковский район", утверждается Представительным Собранием, Главой муниципального образования, сходом граждан.
Статья 49. Положение
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов местного самоуправления.
Положения утверждаются Представительным Собранием, Главой администрации муниципального образования, сходами граждан.
Положения вступают в силу после их утверждения, если в самих положениях не указан иной срок вступления в силу. Положения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования.
Статья 50. Правила
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Главой муниципального образования, руководителями структурных подразделений администрации и вступают в силу со дня их принятия, а правила, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования.
Статья 51. Приказ
Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти, издаваемый его руководителем.
Приказы издаются руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования. Приказы вступают в силу со дня их подписания.
Статья 52. Решение
Решение - нормативный правовой акт, принимаемый Представительным Собранием или сходом граждан по вопросам, относящимся к их ведению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов или граждан, присутствующих на сходе.
Статья 53. Обязательность исполнения решений органов местного самоуправления
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом, действуют на территории муниципального образования и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными, муниципальными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в соответствии с полномочиями, наделенными органами государственной власти и управления, могут быть отменены этими органами в установленном законодательством порядке.
3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут быть отменены органами или должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
Статья 54. Муниципальные служащие
Лица, исполняющие в порядке, определенном Уставом, в соответствии с федеральным законом и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Не являются муниципальными служащими выборные лица местного самоуправления, указанные в абз. 1 ст. 55 настоящего Устава (в редакции от 04.10.01).
Статья 55. Муниципальные должности
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (Глава муниципального образования, депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 56. Право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 57. Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Калужской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) профессионализма и компетенции муниципальных служащих;
5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации;
8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
9) внепартийности муниципальной службы.
Статья 58. Финансирование муниципальной службы
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Жуковский район".
Статья 59. Классификация муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы в муниципальном образовании "Жуковский район" устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
Статья 60. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы.
2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Калужской области.
Статья 61. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 62. Муниципальные должности и их классификация
В муниципальном образовании установлены следующие муниципальные должности.
1. Муниципальные должности категории "А".
Глава муниципального образования, Глава администрации муниципального образования "Жуковский район", депутат Представительного Собрания, замещающий должность на постоянной основе.
2. Муниципальные должности категории "Б", утверждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".
Высшая должность: первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации, управляющий делами администрации.
Главная должность: руководители администраций сельсовета, города Жукова, поселка Восход.
3. Муниципальные должности муниципальной службы категории "В".
Главная должность: начальник управления, начальник (заведующий) отделом, председатель комитета.
Ведущая должность: заместитель начальника управления, заместитель начальника (заведующего) отдела, службы, заместитель председателя комитета.
Старшая должность: главный специалист, ведущий специалист.
Младшая должность: специалист I категории, специалист II категории, специалист (в редакции от 04.10.2001).
Статья 63. Высшее выборное должностное лицо муниципального образования
Высшим выборным должностным лицом муниципального образования является Глава муниципального образования (в редакции от 04.10.2001).
Статья 64.
Исключена (в редакции от 04.10.2001).
Статья 65. Должности, не относящиеся к муниципальным
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования, могут устанавливаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Решение об установлении должности, не относящейся к муниципальным должностям, принимает Глава муниципального образования по представлению руководителя подразделения администрации муниципального образования "Жуковский район".
Статья 66. Квалификационные требования
В целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих устанавливаются по муниципальным должностям следующие квалификационные требования к образованию, стажу и опыту работы по специальности:
- главная муниципальная должность - высшее или среднее специальное образование и стаж работы муниципальной службы на ведущих или старших муниципальных должностях или стаж государственной службы на должностях, равноценных ведущей или старшей муниципальной должности, не менее двух лет, или стаж работы по специальности не менее 3 лет;
- ведущая муниципальная должность - высшее или среднее специальное образование и стаж работы по данной специальности не менее 3 лет;
- старшая муниципальная должность - высшее, среднее специальное образование и стаж работы по данной специальности не менее 3 лет.
Настоящие квалификационные требования не распространяются на лиц, избираемых на муниципальную должность.
Статья 67. Права и обязанности муниципальных служащих
Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;
6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего местного бюджета;
9) на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) иные права, установленные Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законами Калужской области.
2. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов в Калужской области, исполнять нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на местном референдуме, собрании (сходе) граждан;
2) добросовестно исполнять должностные обязанности, в том числе исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, органов государственной власти в органы местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном действующим законодательством;
5) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, исполнять должностные инструкции;
6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (в редакции от 04.10.2001).
Статья 68. Право поступления на муниципальную службу
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, подавшие заявление о принятии на муниципальную должность и отвечающие требованиям настоящего Устава и владеющие русским языком.
Статья 69. Условия поступления на муниципальную службу
1. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
2. Назначения осуществляются:
- на главные, ведущие и старшие муниципальные должности по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности - Главой муниципального образования;
- на младшие муниципальные должности - Главой муниципального образования по представлению руководителя подразделения, в непосредственном подчинении которого находится данный младший муниципальный служащий, а в подразделениях, имеющих статус юридического лица, - руководителем подразделения администрации, имеющего права приема на работу.
На муниципального служащего с его согласия Главой муниципального образования может быть возложено исполнение обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем и муниципальным служащим.
Статья 70. Сроки муниципальной службы на должностях, обеспечивающих полномочия Главы муниципального образования и Представительного Собрания
1. Муниципальная служба на должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий Главы муниципального образования, депутатов Представительного Собрания, ограничена сроком, на который избираются данные лица.
2. Перечень этих должностей устанавливается Представительным Собранием по представлению Главы муниципального образования.
Статья 71. Сроки полномочий Глав администраций сельсоветов, поселка, города
1. Главы администраций сельсоветов, поселка, города, не имеющих статуса муниципального образования, назначаются на должность Главой муниципального образования в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Жуковский район".
2. Исполнение обязанностей Главы администрации сельсоветов, города, поселка начинается с момента вступления в должность и заканчивается с момента окончания полномочий Главы муниципального образования.
3. В случае стойкого неисполнения полномочий либо утраты возможности исполнения полномочий Главы администрации сельсовета, города, поселка Глава муниципального образования назначает исполняющего обязанности Главы администрации сельсовета, города, поселка до проведения повторных выборов, назначаемых Представительным Собранием.
Статья 72. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральными законами, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представить в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 73. Аттестация муниципальных служащих
1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности (кроме должностей, замещаемых путем прямых выборов) и для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация согласно действующему законодательству.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в 4 года.
Аттестацию муниципальных служащих проводит аттестационная комиссия.
Статья 74. Поощрения муниципального служащего
1. За образцовое выполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности, важности настоящим Уставом устанавливаются следующие виды поощрения:
1) благодарность, денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период) или ценный подарок;
2) Почетная грамота муниципального образования;
3) Почетная грамота подразделения муниципального образования, имеющего статус юридического лица;
4) персональная надбавка к должностному окладу;
5) другие виды поощрений, установленные законами Российской Федерации и Калужской области.
Поощрения муниципальному служащему, указанные в пунктах 1), 2), 4), 5) настоящей статьи Устава, производятся Главой муниципального образования, а поощрения, предусмотренные в пункте 3) настоящей статьи, - руководителем подразделения.
Статья 75. Ответственность муниципального служащего
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- увольнение.
Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном законами Российской Федерации.
Статья 76.
Исключена (в редакции от 04.10.2001).
Статья 77. Гарантии для муниципального служащего
1. Муниципальному служащему гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты;
- ежегодный оплачиваемый отпуск
и другие компенсации и льготы, установленные федеральными законами, законами Калужской области.
2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
3. Дополнительные гарантии могут устанавливаться Представительным Собранием по представлению Главы муниципального образования и оформляться только в виде поправок к настоящему Уставу.
Статья 78. Денежное содержание муниципального служащего
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются в соответствии с законами Калужской области и на их основе актами органов местного самоуправления.
Статья 79. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами Калужской области устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодно оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Калужской области, дополнительный оплачиваемый отпуск.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Статья 80. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Калужской области.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным Законом Калужской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 80-1. Порядок установления и размер устанавливаемой ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы и освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с действующим законодательством.
2. Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы у женщин 10 лет, у мужчин 12 лет 6 месяцев в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 55 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год муниципальной службы свыше установленного в этом пункте.
При этом сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
3. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством.
Размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы или назначенной пенсии.
Статья 80-2. Порядок назначения, выплаты ежемесячной доплаты, исчисление стажа муниципальной службы, источники и начало срока действия ст. 80-1, 80-2, 80-3 Устава
1. Порядок назначения и выплаты доплат, указанных в статьях 80-1, 80-2 и 80-3 Устава, определяется положением, утвержденным Представительным Собранием муниципального образования "Жуковский район".
2. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется на прежних условиях, либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, такая доплата устанавливается вновь в соответствии со статьей 80-1 настоящего Устава.
3. При исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, учитываются периоды службы (работы), установленные Законом Калужской области "О стаже государственной и муниципальной службы в Калужской области".
4. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальную должность муниципальной службы, осуществляется из бюджета муниципального образования.
5. Действие настоящей статьи распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы и освобожденных от указанных должностей, со дня официального опубликования Федерального закона от 08.01.98 № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
6. Настоящие Положения вступают в действие с 1 января 2004 года.
Статья 80-3. Порядок установления и размер устанавливаемой ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности категории "А"
1. Лицам, замещавшим муниципальные должности категории "А" не менее одного года, освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий (в т.ч. досрочно), устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, назначенной в соответствии с действующим законодательством.
Ежемесячная доплата к пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячная доплата к ней составляла: при замещении муниципальной должности категории "А" от одного года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов их среднемесячного денежного содержания.
2. Размер ежемесячной доплаты к пенсии исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты исходя из их месячного денежного содержания (т.е. всех видов выплат, получаемых в связи с выполнением обязанностей по замещаемой высшей муниципальной должности категории "А", на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации) за последние 12 полных месяцев замещения соответствующей муниципальной должности категории "А", предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на пенсию, назначенную в соответствии с действующим законодательством.
3. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности категории "А", приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъектов Российской Федерации, муниципальной выборной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего высшую муниципальную должность категории "А", такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящей статьей.
4. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности категории "А", пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности категории "А" муниципальной службы.
Статья 81. Стаж муниципальной службы
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для представления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
Статья 82. Прохождение муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям муниципальной службы определяются настоящим Уставом и в соответствии с законами Калужской области.
Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 83. Экономическая основа
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" составляют:
а) муниципальная собственность муниципального образования "Жуковский район";
б) местные финансы;
в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район", а также в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей двух и более иных муниципальных образований.
Статья 84. Муниципальная собственность
В муниципальной собственности муниципального образования "Жуковский район" находятся:
а) движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район";
б) средства бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов, в том числе валютных;
в) муниципальные предприятия, организации и учреждения муниципального образования, включая закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество;
г) муниципальный жилищный фонд муниципального образования "Жуковский район";
д) нежилые помещения и иные сооружения, дороги и коммуникации, необходимые для удовлетворения потребностей населения муниципального образования;
е) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, предприятий и организаций всех форм собственности, государственной или собственности других муниципальных образований, находящихся в границах территории муниципального образования "Жуковский район";
ж) символика муниципального образования "Жуковский район".
Статья 85. Ограничения передачи объектов муниципальной собственности
Администрация муниципального образования "Жуковский район" в порядке, определяемом Представительным Собранием, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, кроме объектов:
а) здравоохранения;
б) народного образования;
в) физкультуры и спорта;
г) зданий, используемых для нужд управления муниципального образования;
д) коммунально-бытового назначения;
е) жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей;
ж) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам.
Сделки по перечисленным в данной статье объектам совершаются только на основании решения Представительного Собрания.
Статья 86. Полномочия органов местного самоуправления по формированию местного бюджета
Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по формированию местного бюджета:
1. Представительное Собрание муниципального образования вправе:
- устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате;
- в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения об установлении или отмене местного налога и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию;
- принимать решения о перечислении в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и Калужской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории муниципального образования.
2. Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления обязаны информировать население муниципального образования об использовании средств самообложения.
Статья 87. Финансы муниципального образования
Финансовые средства муниципального образования "Жуковский район" состоят из средств:
а) бюджета муниципального образования;
б) целевых внебюджетных фондов;
в) иных фондов, образуемых органами местного самоуправления муниципального образования;
г) муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
д) кредитных ресурсов муниципальных банков;
е) иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке;
ж) ценных бумаг, принадлежащих органам местного самоуправления (в редакции от 04.10.02).
Статья 88. Бюджет муниципального образования
1. Бюджет муниципального образования "Жуковский район" разрабатывается, утверждается и исполняется органами местного самоуправления самостоятельно и является нормативным правовым актом долгосрочного характера, определяющим текущую жизнь и перспективное развитие муниципального образования на предстоящий финансовый год. Составной частью бюджета являются планы и программы социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район", сметы доходов и расходов города, поселка и сельсоветов, являющихся муниципальными образованиями.
Бюджет на предстоящий финансовый год утверждается Представительным Собранием не позднее 25 декабря текущего года и не позднее месячного срока после утверждения бюджета Калужской области на текущий финансовый год. Пересмотр бюджета допускается не ранее чем через шесть месяцев после его утверждения исключительно в случае увеличения расходной либо сокращения доходной части бюджета, произошедшего по независящим от органов местного самоуправления причинам.
Исполнение бюджетов, не утвержденных Представительным Собранием, не допускается.
2. Формирование местного бюджета осуществляется путем единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти.
Статья 89. Бюджетная классификация
Статьи доходной и расходной частей бюджета муниципального образования "Жуковский район" формируются на основе единой бюджетной классификации в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".
Статья 90. Доходы местного бюджета
1. Доходная часть местного бюджета в соответствии с действующим законодательством состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам (в редакции от 04.10.2001).
Статья 91.
Исключена (в редакции от 04.10.01).
Статья 92. Разграничение источников доходов бюджетов муниципальных образований
Источниками доходов местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Жуковского района, разграничиваются между ними в соответствии с Законом Калужской области и договорами с другими муниципальными образованиями.
При этом за каждым муниципальным образованием закрепляются на постоянной основе (полностью или частично) собственные налоги и сборы, другие местные налоги.
Статья 93. Расходная часть местного бюджета
1. Расходная часть местного бюджета формируется органами местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" самостоятельно. При формировании расходной части расходы, направляемые на выполнение государственных функций, предусматриваются отдельно. Формирование расходной части происходит на основе плана социально-экономического развития муниципального образования с учетом минимальных социально-экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), бюджетных нормативов, прогноза контингентов доходов на территории муниципального образования и контрольных цифр поступлений из различных источников бюджетов Российской Федерации и Калужской области, а также на основе предложений администрации муниципального образования и ее подразделений на выполнение муниципального заказа.
2. Расходная часть местного бюджета включает:
- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области и настоящим Уставом;
- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам;
- расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по ссудам;
- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;
- сметы расходов администраций сельсоветов, города и поселка.
3. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются Представительным Собранием. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают администрация или должностные лица местного самоуправления.
Статья 94. Порядок передачи средств для исполнения государственных полномочий
При передаче средств из бюджета Российской Федерации и Калужской области для выполнения государственных полномочий в доходной части бюджета муниципального образования "Жуковский район" не учитываются:
а) превышение доходов над расходами в предыдущем финансовом году;
б) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
в) части доходов от муниципальных предприятий;
г) доходы от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах, товариществах или других коммерческих предприятий, организаций и учреждений, от процентных платежей от предоставления различных займов;
д) плата за наем жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Жуковский район";
е) арендная плата за землю, а также здания, сооружения и иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;
ж) платежи за право пользования недрами, находящимися на территории муниципального образования "Жуковский район";
з) местные налоги, сборы, штрафы;
и) иные поступления в соответствии с решениями Представительного Собрания и другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район".
Статья 95. Защищенные статьи местного бюджета
При поступлении денежных средств в бюджет муниципального образования в размере меньшем, чем предусмотрено доходной частью, финансирование статей расходной части происходит в первую очередь по защищенным статьям в бюджете и далее в равной степени по всем остальным статьям. При социальной значимости отдельных статей они могут выводиться в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования. Финансирование защищенных статей производится в полном объеме независимо от размеров финансирования по другим статьям. Отнесение статей расходной части бюджета к защищенным происходит по решению Представительного Собрания во время утверждения бюджета муниципального образования "Жуковский район".
Статья 96. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании
1. Представительное Собрание разрабатывает и принимает положение о бюджетном процессе в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленного федеральными законами и законами Калужской области.
2. Составление местного бюджета, его утверждение и исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией.
3. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Представительное Собрание.
4. В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере 1/2 суммы.
5. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Представительное Собрание.
Глава муниципального образования публикует сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
6. Муниципальное образование предоставляет в установленном порядке сведения об исполнении местного бюджета в Государственный комитет Российской Федерации по статистике.
7. Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Жуковский район" проходит следующие этапы:
а) разработка проекта плана социально-экономического развития муниципального образования и передача его в Представительное Собрание, уточнение ранее принятых долгосрочных программ - не позднее первого июня месяца, предшествующего планируемому финансовому году;
б) утверждение плана социально-экономического развития муниципального образования Представительным Собранием - не позднее шести месяцев до начала планируемого финансового года;
в) подготовка рабочей документации, составление проекта бюджета муниципального образования, согласование проектных расчетов с подразделениями администрации муниципального образования, Главами администраций сельсоветов, поселка, города, не имеющих статуса муниципальных образований, а также с органами местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район", иных муниципальных образований на территории района (по вопросам, решение которых возложено или передано по договорам на органы местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район") - не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года;
г) согласование проектных показателей бюджета муниципального образования с органами государственной власти Калужской области;
--> примечание.
В официальном тексте, видимо, допущена опечатка: в пункте 6 статьи 96 данного документа подпункт "г" отсутствует, имеется в виду подпункт "г" пункта 7 статьи 96.
д) рассмотрение проекта бюджета муниципального образования на Совете администрации в 3-месячный срок со дня согласования (пункт 6 "г" настоящей статьи);
е) внесение Бюджетного послания Главы муниципального образования Представительному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года;
ж) рассмотрение Бюджетного послания Главы муниципального образования в комиссиях Представительного Собрания, доработка проекта бюджета муниципального образования администрацией муниципального образования - не позднее месяца до начала планируемого финансового года;
з) рассмотрение Бюджетного послания Главы муниципального образования на заседании Представительного Собрания и утверждение бюджета муниципального образования - не позднее первого января планируемого финансового года. Представительное Собрание обязано принять решение о финансировании из местного бюджета муниципального образования на январь месяц в размере одной двенадцатой от фактических расходов по статьям бюджета муниципального образования в году, предшествующем планируемому финансовому году, с индексацией, соответствующей инфляции, подтвержденной статистической отчетностью.
Статья 97. Проекты бюджета и плана социально-экономического развития
Проект плана социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район" и отчет о его исполнении предоставляется Представительному Собранию Главой муниципального образования или по его поручению первым заместителем Главы администрации муниципального образования. Проект бюджета и отчет о его исполнении представляется Главой муниципального образования или по его поручению начальником финансового отдела администрации муниципального образования.
Статья 98. Бюджетное послание
В Бюджетное послание Главы муниципального образования, представляемое Представительному Собранию в обязательном порядке, должны входить:
а) текст Бюджетного послания, содержащий изложение предлагаемой финансовой политики муниципального образования в планируемом финансовом году, все основные изменения по сравнению с текущим годом и их причины, доходы, расходы, а также данные о долгах муниципального образования "Жуковский район" в году, предшествующем планируемому году;
б) распоряжение Главы муниципального образования о внесении Бюджетного послания на рассмотрение Представительного Собрания;
в) план социально-экономического развития муниципального образования "Жуковский район" на планируемый финансовый год, а также изменения и дополнения в действующие долгосрочные программы, принятые к исполнению в прошедшие годы и срок реализации которых еще не закончился;
г) проект постановления Представительного Собрания по бюджету муниципального образования "Жуковский район";
д) документы и справочные материалы, раскрывающие расчеты налоговых и других поступлений в бюджет муниципального образования, ассигнования из него по отраслям и структурным подразделениям администрации муниципального образования.
Статья 99. Местные налоги, сборы и порядок предоставления льгот по их уплате
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Представительным Собранием по представлению Главы муниципального образования. Местные налоги, сборы, срок действия которых один год, устанавливаются только вместе с рассмотрением бюджета муниципального образования или в соответствии с планом мероприятий по погашению дефицита бюджета муниципального образования. Все льготы по местным налогам и сборам устанавливаются только при утверждении бюджета муниципального образования и только по категориям плательщиков.
Статья 100. Добровольные взносы в местный бюджет
1. В бюджете муниципального образования "Жуковский район" может быть предусмотрено разовое добровольное внесение жителями муниципального образования, предприятиями и организациями всех форм собственности и предпринимателями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Решение о разовом добровольном внесении жителями муниципального образования финансовых средств принимается на референдуме муниципального образования "Жуковский район".
2. Представительное Собрание муниципального образования по народной правотворческой инициативе может принять решение о разовом целевом сборе с юридических, физических лиц и граждан, проживающих на территории муниципального образования, для финансирования решения вопросов местного значения.
3. Отчет о расходовании средств, собранных в результате добровольного внесения жителями муниципального образования, обязан представить Глава муниципального образования вместе с отчетом по исполнению бюджета муниципального образования. В случае консолидации средств, указанных в настоящей статье, с бюджетом муниципального образования они отражаются отдельной строкой как в доходной, так и в расходной частях бюджета муниципального образования "Жуковский район".
Статья 101. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды
Образование и порядок расходования целевых бюджетных и внебюджетных фондов, в том числе валютных, устанавливаются Представительным Собранием. Отчет о расходовании целевых, бюджетных и внебюджетных фондов, в том числе валютных, предоставляется Главой муниципального образования вместе с отчетом по исполнению бюджета муниципального образования "Жуковский район".
По данному отчету принимается соответствующее постановление Представительного Собрания.
Глава XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 102.
При разграничении предметов ведения, муниципальной собственности, источников местных бюджетов между муниципальным образованием "Жуковский район" и иными муниципальными образованиями учитываются следующие положения:
а) к предметам ведения иных муниципальных образований относятся вопросы местного значения;
б) к предметам ведения муниципального образования "Жуковский район" относятся вопросы общерайонного значения;
в) к муниципальной собственности иных муниципальных образований относятся объекты местного значения;
г) к муниципальной собственности муниципального образования "Жуковский район" относятся объекты общерайонного значения.
Статья 103.
В срок не позднее четырех месяцев со дня принятия настоящего Устава администрации муниципального образования "Жуковский район" подготовить:
а) реестр муниципальных служащих муниципального образования "Жуковский район";
б) положение об аттестационной комиссии.
Статья 104.
В срок не позднее одного года со дня принятия Устава все нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Жуковский район" и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Жуковский район" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
В случае противоречия нормативных правовых актов органов самоуправления муниципального образования "Жуковский район" и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Жуковский район" Уставу действуют положения настоящего Устава.
