УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
(Утв. решением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" № 33 от 11.09.1998)
(ред. от 06.07.2000)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 09.10.1998 № 32)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального района "Думиничский район".
Принят
Решением
Районного Собрания представителей
муниципального образования
"Думиничский район"
от 11 сентября 1998 г. № 33
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей
МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Районное Собрание представителей муниципального образования "Думиничский район", выражая волю и интересы жителей района, действуя на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устава Калужской области;
- Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области";
- других нормативных правовых актов Российской Федерации и Калужской области, с целью:
- развития правовой основы для деятельности муниципального образования "Думиничский район";
- совершенствования отношений между муниципальным образованием "Думиничский район" и органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области;
- содействия развитию территории муниципального образования "Думиничский район" в интересах его населения;
- установления ответственности за обеспечение социально - экономической стабильности в муниципальном образовании "Думиничский район", принимает настоящий Устав муниципального образования "Думиничский район" Калужской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Понятия и термины, используемые в настоящем Уставе:
Поселение - хутор, деревня, село, поселок.
Территория - район, сельсовет.
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, группа поселений объединенных общей территорией, иная населенная территория, где в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Калужской области.
Иные муниципальные образования - муниципальные образования, территории которых находятся в административно - территориальных границах Думиничского района.
Объекты местного значения - здания, дороги, водные объекты и иные сооружения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.
Местный референдум - голосование граждан, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом по вопросам местного значения.
Народная правотворческая инициатива - оформленный надлежащим образом проект нормативного правового акта или предложения по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления.
Субъект народной правотворческой инициативы - гражданин или группа граждан, проживающих на территории муниципального образования "Думиничский район", обладающих избирательным правом и осуществляющих народную правотворческую инициативу.
Статья 2.
Устав муниципального образования "Думиничский район" Калужской области (далее то тексту Устав) - нормативный правовой акт, регламентирующий деятельность муниципального образования по вопросам местного значения, организацию и деятельность органов самоуправления муниципального образования "Думиничский район", должностных лиц самоуправления муниципального образования "Думиничский район".
Статья 3.
Положения Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования "Думиничский район" всеми юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых форм, расположенными и действующими на территории муниципального образования "Думиничский район", а также физическими лицами и их объединениями. Все нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования "Думиничский район" по вопросам компетенции органов самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Думиничский район", определенным настоящим Уставом, не должны противоречить Федеральному законодательству, законодательству Калужской области, положениям данного Устава.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 4.
Муниципальное образование "Думиничский район" образовано в границах территории Думиничского района Калужской области, образованного в 1929 году (в современных границах существует с 1967 года) и включено в Перечень муниципальных образований Калужской области Постановлением Правительства Калужской области от 21.08.96 г. № 21. В рамках данного образования выполняются полномочия местного самоуправления, установленные настоящим Уставом, а также полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, которыми могут быть наделены органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" Законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 5.
В административных границах Думиничского района могут организовываться и иные муниципальные образования, действующие на основании собственных уставов.
В случае организации в административных границах Думиничского района иных муниципальных образований предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законами Калужской области.
Статья 6.
Муниципальное образование "Думиничский район" может иметь собственный герб и иную символику.
Описание, порядок воспроизведения и использования герба и иной символики муниципального образования "Думиничский район" устанавливаются Районным Собранием муниципального образования "Думиничский район" в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" является их публикация в районной газете "Думиничские вести".
Глава 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ДУМИНИЧСКОГО РАЙОНА
Статья 8.
Территория муниципального образования "Думиничский район" состоит из территорий сельсоветов и поселка, а также иных территорий в границах муниципального образования "Думиничский район" независимо от форм собственности и целевого использования земель. На момент принятия Устава муниципального образования "Думиничский район" его территория граничит со следующими муниципальными образованиями Калужской области: "Сухиничский район", "Ульяновский район", "Хвастовичский район", "Жиздринский район", "город Людиново и Людиновский район", "город Киров и Кировский район".
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения данного муниципального образования.
Официальным документом, определяющим границы муниципального образования "Думиничский район", является прилагаемая к настоящему Уставу карта муниципального образования "Думиничский район" (Приложение № 1).
В случае изменения границ муниципального образования "Думиничский район" после принятия настоящего Устава в приложение № 1 добавляется карта с новыми границами муниципального образования "Думиничский район".
Административным центром муниципального образования "Думиничский район" является п. Думиничи.
Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 9.
К предметам ведения муниципального образования "Думиничский район" относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Думиничский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Думиничский район";
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования "Думиничский район";
5) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально - бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Думиничский район";
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного, общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;
8) обеспечение санитарного благополучия на всей территории муниципального образования "Думиничский район";
9) охрана общественного порядка на территории муниципального образования "Думиничский район", организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Думиничский район";
11) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства на территории, не входящей в иные муниципальные образования;
12) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Думиничский район";
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, расположенных на территориях, не входящих в иные муниципальные образования;
14) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго- , газо- , тепло- , водоснабжения и канализации;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территорий, не входящих в иные муниципальные образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях, не входящих в иные муниципальные образования;
19) организация и содержание муниципальных архивов муниципального образования "Думиничский район";
20) организация транспортного обслуживания населения муниципального образования "Думиничский район" и муниципальных учреждений;
21) обеспечение населения муниципального образования "Думиничский район" услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения, проживающего на территории, не входящей в иные муниципальные образования, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования "Думиничский район";
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Думиничский район";
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для деятельности средств массовой информации;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта, работы с молодежью, детьми и подростками на территории муниципального образования "Думиничский район";
29) обеспечение социальной поддержки, формирование органов опеки и попечительства, организация деятельности по обеспечению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством и положением об этих органах, также содействие занятости населения на территории муниципального образования "Думиничский район";
30) обеспечение противопожарной безопасности и организация муниципальной пожарной службы на территории, не входящей в иные муниципальные образования;
31) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Думиничский район";
32) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
33) выполнение государственных полномочий, в случае наделения ими органов местного самоуправления законами Российской Федерации и Калужской области, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 10.
Предметы ведения муниципального образования "Думиничский район" не могут быть изменены иначе, как Законами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 11.
Высшим выборным должностным лицом муниципального образования "Думиничский район" является Глава муниципального образования "Думиничский район".
Представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" является Районное Собрание представителей муниципального образования "Думиничский район".
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" является администрация муниципального образования "Думиничский район".
В пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом, Районное Собрание представителей муниципального образования "Думиничский район" действует самостоятельно.
Статья 12.
Главой муниципального образования "Думиничский район" может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом.
Глава муниципального образования "Думиничский район" избирается сроком на 4 года, но не более двух сроков подряд.
Полномочия Главы муниципального образования "Думиничский район" начинаются с момента вступления его в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Районного Собрания представителей.
Районное Собрание представителей на последнем заседании перед выборами назначает комиссию по организации ритуала вступления в должность Главы муниципального образования.
Глава слагает свои полномочия с момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Думиничский район".
Статья 13.
Глава муниципального образования "Думиничский район" входит в состав Районного Собрания и имеет право:
а) распоряжения финансовыми средствами в соответствии с утвержденным Районным Собранием бюджетом муниципального образования "Думиничский район", средствами внебюджетных фондов и иными средствами, переданными в распоряжение муниципального образования "Думиничский район";
б) распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Думиничский район" в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
в) распоряжения иной собственностью, переданной муниципальному образованию "Думиничский район" в соответствии с порядком, установленным органом, принявшим решение о передаче;
г) подписания договоров и соглашений от имени муниципального образования "Думиничский район";
д) обжалования в суде нормативных правовых актов, принятых Районным Собранием, а также органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, затрагивающих интересы населения муниципального образования "Думиничский район", органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований, расположенных в границах территории Думиничского района;
е) осуществлять иные полномочия, определенные настоящим Уставом, или не находящиеся в исключительном ведении Районного Собрания, а также не запрещенные Законами Российской Федерации и Калужской области;
ж) представлять муниципальное образование "Думиничский район" на официальных протокольных мероприятиях, выполнять другие представительные функции;
з) председательствовать на заседаниях Районного Собрания представителей.
Статья 14.
Глава муниципального образования "Думиничский район" досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
а) личного заявления о сложении своих полномочий;
б) стойкой неспособности по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше четырех месяцев подряд;
в) избрания или назначения Главы муниципального образования "Думиничский район" на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования "Думиничский район";
г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
(пункт г) в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой муниципального образования "Думиничский район";
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) смерти Главы муниципального образования "Думиничский район";
з) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
(пункт з) в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 15.
(статья 15 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Думиничский район", указанных в ст. 14, Районным Собранием представителей назначаются выборы Главы муниципального образования "Думиничский район". Сроки назначения выборов устанавливаются в соответствии с законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 16.
При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Думиничский район" до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Думиничский район" или при длительном отсутствии (отпуск, командировка, болезнь) Главы муниципального образования, его полномочия исполняют:
а) в Районном Собрании - один из депутатов на основании постановления Районного Собрания;
б) в администрации муниципального образования - первый заместитель Главы администрации муниципального образования, в случае его отсутствия - заместитель Главы администрации.
Статья 17.
Численный состав Районного Собрания - 11 человек.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
В него входят:
а) десять депутатов;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
б) Глава муниципального образования "Думиничский район".
Все члены Районного Собрания обладают правом решающего голоса и имеют только один голос.
Создание другого представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" не допускается.
Районное Собрание представителей, избранное на выборах 1996 года, до истечения срока полномочий действует в численном составе 7 человек.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 18.
В исключительном ведении Районного Собрания находятся:
а) принятие изменений и дополнений в Устав;
б) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования "Думиничский район", предусмотренных в настоящем Уставе;
в) принятие планов и программ развития муниципального образования "Думиничский район", утверждение отчетов об их исполнении;
(пункт в) в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
г) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
д) установление местных налогов, сборов;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
е) установление льгот по местным налогам, сборам, отчислениям федеральных и областных налогов, поступивших в бюджет муниципального образования "Думиничский район";
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
ж) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Думиничский район", в том числе землей и другими природными ресурсами;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
з) контроль за деятельностью Главы муниципального образования "Думиничский район", администрации муниципального образования "Думиничский район";
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
и) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
к) назначение референдума и выборов в Районное Собрание и Главы муниципального образования "Думиничский район".
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Не позднее месяца со дня окончания каждого года после дня выборов Районное Собрание обязано опубликовать в районной газете "Думиничские вести" отчет о деятельности Районного Собрания за прошлый год. В отчет в обязательном порядке должны входить сведения о количестве проведенных заседаний Районного Собрания, характеристика и цели нормативных правовых актов, принятых на этих заседаниях, сведения о работе постоянных и временных депутатских комиссий, расходах на деятельность Районного Собрания.
Статья 19.
В структуру Районного Собрания входят:
а) Глава муниципального образования;
б) постоянные депутатские комиссии Районного Собрания;
в) аппарат представительного органа.
В целях подготовки вопросов на заседания Районного Собрания, для проверки исполнения постановления Районного Собрания, проведения депутатских расследований, подготовки ответов на обращения граждан и решения других вопросов Районным Собранием могут создаваться временные депутатские комиссии.
Техническое обслуживание Районного Собрания осуществляется аппаратом администрации муниципального образования "Думиничский район".
Статья 20.
Глава муниципального образования:
а) председательствует на заседаниях Районного Собрания;
б) подписывает принятые коллегиально постановления Районного Собрания;
в) принимает постановления;
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
г) утверждает программы, правила;
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
д) издает распоряжения;
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
е) вносит проекты нормативных актов:
- на рассмотрение Губернатору Калужской области;
- на рассмотрение Районному Собранию представителей.
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 21.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Районным Собранием в принимаемом им Положении "О постоянных и временных комиссиях Районного Собрания муниципального образования "Думиничский район".
Глава муниципального образования не может быть членом какой-либо постоянной комиссии.
В постоянной комиссии должно работать не менее трех депутатов.
Статья 22.
Заседание Районного Собрания созывается Главой муниципального образования.
Заседание Районного Собрания проводится не реже одного раза в 2 месяца.
Внеочередные заседания Районного Собрания созываются по требованию Главы муниципального образования или не менее чем шести депутатов.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Районное Собрание правомочно, если в него избрано не менее 8 членов.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Заседание Районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 6 членов Районного Собрания.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Постановления представительного органа по вопросам бюджета и планов развития муниципального образования, местных налогов, сборов и штрафов, лишения места в представительном органе, принятие регламента работы представительного органа, установление размеров денежного содержания должностных лиц местного самоуправления и компенсаций депутатам представительного органа, принятие муниципальных норм и правил считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа.
Постановления о принятии устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений и проведении депутатских расследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов представительного органа.
По остальным вопросам постановления представительного органа считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в заседании представительного органа.
Представительный орган не вправе принимать постановления по вопросам, отнесенным уставом муниципального образования к исключительной компетенции исполнительных органов.
Другие вопросы по организации работы Районного Собрания, постоянных и временных депутатских комиссий устанавливаются Регламентом Районного Собрания, утвержденным Районным Собранием.
Районное Собрание является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки.
Размеры расходов на содержание Районного Собрания устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования "Думиничский район" и отражаются отдельной строкой.
Денежное содержание депутатов Районного Собрания, работающих на постоянной основе, устанавливается на уровне соответствующих муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Думиничский район".
Депутатам Районного Собрания, работающим на непостоянной основе, Районным Собранием может устанавливаться денежная компенсация за исполнение депутатских обязанностей, не превышающая половины денежного содержания депутатов, работающих на постоянной основе.
Статья 23.
Районное Собрание может досрочно прекратить свою деятельность в результате:
а) объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, а также самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от избранных членов Районного Собрания;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
б) принятия закона Калужской области о прекращении деятельности Районного Собрания на основании решения суда о признании несоответствия деятельности представительного органа Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральным законам, законам Калужской области, Уставу муниципального образования "Думиничский район";
в) вступления в законную силу решения суда о признании выборов недействительными;
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
г) иных оснований, предусмотренных действующим законодательством.
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
В случаях досрочного прекращения деятельности Районного Собрания представителей, в соответствии с законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области" назначаются новые выборы.
(часть 2 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 24.
Утрата доверия населения муниципального образования "Думиничский район" Районному Собранию определяется местным референдумом, назначенным по требованию не менее чем пяти процентов жителей муниципального образования "Думиничский район", обладающих избирательным правом, или Главы муниципального образования "Думиничский район". Местный референдум проводится в порядке, установленном настоящим Уставом и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
Статья 25.
Причинами утраты доверия населения муниципального образования "Думиничский район" Районному Собранию являются:
а) нарушение Районным Собранием положений настоящего Устава;
б) неутверждение Районным Собранием бюджета муниципального образования "Думиничский район" в течение месяца после установленного последнего срока его принятия, при условии предоставления Главой муниципального образования "Думиничский район" всех необходимых документов, расчетов и согласований в установленные сроки настоящим Уставом.
Статья 26.
Депутатом Районного Собрания может быть гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
Депутат Районного Собрания избирается сроком на 4 года.
Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового выборного органа местного самоуправления.
Депутат не может одновременно являться депутатом представительного органа другого муниципального образования, а также состоять на государственной или муниципальной службе.
Депутат может осуществлять свою деятельность на возмездной основе (в виде компенсации за время, затраченное на общественную деятельность). Решение по данному вопросу принимает Районное Собрание.
Депутат на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калужской области.
Статья 27.
Депутат Районного Собрания может досрочно прекратить свою деятельность в случае:
а) подачи личного заявления о сложении полномочий;
б) избрания или назначения депутата Районного Собрания на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
в) признания гражданина являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше четырех месяцев подряд;
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) смерти депутата;
з) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимает Районное Собрание.
Статья 28.
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" является администрация муниципального образования "Думиничский район".
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 29.
Администрация муниципального образования "Думиничский район" формируется Главой муниципального образования "Думиничский район", который одновременно ее возглавляет.
Статья 30.
В структуру администрации муниципального образования "Думиничский район" входят:
а) Глава администрации муниципального образования "Думиничский район";
б) первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Думиничский район";
в) заместители Главы администрации муниципального образования "Думиничский район";
г) управляющий делами администрации муниципального образования "Думиничский район";
(пункт введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
д) управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Думиничский район";
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
е) аппарат администрации муниципального образования (в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
"Думиничский район";
ж) администрации сельсоветов и поселка, не обладающих статусом муниципального образования;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
з) иные структурные подразделения администрации муниципального образования "Думиничский район" (административная комиссия, комиссия по чрезвычайным ситуациям, комиссия по делам несовершеннолетних и прочие).
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 31.
Администрация муниципального образования "Думиничский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава и Положения, утвержденного Районным Собранием.
Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Думиничский район", администрации сельсоветов, поселка, не являющиеся муниципальными образованиями, могут являться юридическими лицами.
Подразделения администрации муниципального образования "Думиничский район", имеющие статус юридического лица, имеют свою смету расходов, проведенную отдельной строкой в бюджете района.
Подразделения администрации муниципального образования действуют на основании настоящего Устава и Положений, утверждаемых Главой муниципального образования "Думиничский район", а также Закона "О местном самоуправлении в Калужской области".
Статья 32.
Администрация муниципального образования "Думиничский район" выполняет следующие функции:
а) разрабатывает и представляет проекты планов социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" и проекты бюджета муниципального образования "Думиничский район";
б) исполняет принятые Районным Собранием планы социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район";
в) управляет муниципальной собственностью, включая управление учреждениями, организациями и предприятиями, как находящимися в муниципальной собственности, так и переданными администрации муниципального образования "Думиничский район" в хозяйственное ведение или оперативное управление;
г) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Думиничский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производства продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения муниципального образования "Думиничский район", на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели собственных материальных и финансовых средств;
д) исполняет иные функции, исходящие из предметов ведения муниципального образования "Думиничский район" и не отнесенные к ведению Районного Собрания;
е) исполняет отдельные государственные полномочия, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области;
ж) выполняет постановления Районного Собрания.
Статья 33.
Администрация муниципального образования "Думиничский район" при выполнении функций, возложенных настоящим Уставом, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета муниципального образования "Думиничский район", выполнения планов социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" администрация муниципального образования в обязательном порядке отчитывается перед Районным Собранием не реже одного раза в год.
По вопросам выполнения отдельных государственных полномочий, которыми она наделена в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, администрация муниципального образования "Думиничский район" отчитывается в порядке, установленном этими законами.
Статья 34.
При администрации муниципального образования "Думиничский район" создается постоянно действующий совещательный орган - Совет администрации муниципального образования "Думиничский район".
Совет администрации муниципального образования "Думиничский район" состоит из руководителей управлений, комитетов, отделов и иных структурных подразделений администрации муниципального образования "Думиничский район".
Совет администрации собирается не реже одного раза в месяц.
В него также входят по должности Первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Думиничский район", заместители Главы администрации муниципального образования "Думиничский район", управляющий делами администрации муниципального образования "Думиничский район", главы администраций сельсоветов, поселка, не являющихся муниципальными образованиями.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
На Совете администрации муниципального образования "Думиничский район" могут присутствовать депутаты Районного Собрания, руководители подразделений органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, расположенных на территории муниципального образования "Думиничский район".
Совет администрации муниципального образования "Думиничский район" рассматривает вопросы, относящиеся к ведению муниципального образования "Думиничский район".
Председательствует на Совете администрации муниципального образования "Думиничский район" Глава администрации муниципального образования, в его отсутствие Первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Думиничский район" или заместитель Главы администрации - муниципального образования "Думиничский район".
Решения, принимаемые Советом администрации муниципального образования "Думиничский район", по вопросам, относящимся к компетенции Главы муниципального образования "Думиничский район" и администрации муниципального образования "Думиничский район", могут служить основанием для принятия Главой муниципального образования "Думиничский район" постановления или распоряжения по обсуждаемому вопросу, обязательного для исполнения на всей территории муниципального образования "Думиничский район".
Совет администрации в своей работе руководствуется Положением о Совете администрации муниципального образования "Думиничский район".
Глава 5. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 35.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" являются: Устав, постановления, распоряжения, приказы, регламенты, программы, положения, правила, решения.
Статья 36.
Устав муниципального образования "Думиничский район" принимается Районным Собранием не менее 2/3 численного состава Собрания.
Поправки, изменения и дополнения в Устав вносятся Районным Собранием в таком же порядке.
Статья 37.
Постановление - нормативный правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления.
Постановления принимаются Главой муниципального образования "Думиничский район" и Районным Собранием.
Постановления Районного Собрания принимаются на его заседаниях коллегиально и подписываются Главой муниципального образования.
Статья 38.
Распоряжение - правовой акт конкретно - регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем.
Распоряжения Главы муниципального образования "Думиничский район" издаются по вопросам его компетенции. Подписываются распоряжения Главой муниципального образования "Думиничский район", а при его длительном отсутствии Первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Думиничский район".
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 39.
Приказ - правовой акт функционально - отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти, издаваемый его руководителем.
Руководители подразделений администрации муниципального образования "Думиничский район", являющихся юридическими лицами, по вопросам, входящим в их компетенцию, издают приказы.
Статья 40.
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности правотворческого органа.
Правотворческими органами муниципального образования "Думиничский район" являются органы местного самоуправления.
Регламент Районного Собрания утверждается не менее чем половиной членов Районного Собрания. Регламенты других правотворческих органов утверждаются руководителем соответствующего правотворческого органа.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 41.
Программа - нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования "Думиничский район", утверждается Районным Собранием в соответствии с регламентом Районного Собрания.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Программа считается утвержденной только в том случае, когда расходы, связанные с реализацией соответствующей Программы, утверждены на соответствующий финансовый год.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 42.
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район".
Положения утверждаются Районным Собранием, Главой муниципального образования "Думиничский район", сходом граждан.
Статья 43.
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Главой муниципального образования "Думиничский район", руководителями структурных подразделений администрации.
Статья 44.
Решение - нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления или сходом граждан по вопросам, относящимся к их ведению.
Статья 45.
Принятие нормативных правовых актов Районным Собранием осуществляется коллегиально.
Принятие нормативных правовых актов Главой муниципального образования "Думиничский район", руководителями структурных подразделений администрации осуществляется соответствующими руководителями единолично.
Статья 46.
Датой принятия нормативного правового акта представительного органа местного самоуправления (схода граждан) считается день принятия его в окончательной редакции соответствующим органом, что подтверждается контрольным экземпляром данного акта с подписями должностных лиц соответствующего правотворческого органа и протоколом собрания (сессии, схода граждан).
Датой принятия иных нормативных правовых актов считается день подписания акта руководителем соответствующего правотворческого органа или руководителем структурного подразделения соответствующего правотворческого органа.
Статья 47.
Официальным опубликованием нормативного правового акта органов местного самоуправления считается:
- его публикация в районной газете "Думиничские вести";
- первое вывешивание в специально отведенных местах на территории местного самоуправления (для сельских населенных пунктов).
Статья 48.
Нормативно - правовые акты Районного Собрания представителей, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные нормативно - правовые акты Районного Собрания представителей вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Статья 49.
Вопросы подготовки, издания и исполнения нормативно - правовых актов органов местного самоуправления, не нашедшие отражения в настоящем Уставе, регулируются законом Калужской области № 278 от 03.07.1995 года "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области".
Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ДУМИНИЧСКОМ РАЙОНЕ
Статья 50.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом Калужской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления, члены выборного органа местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
Статья 51.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 52.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 53.
Муниципальная служба в Думиничском районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, уставом и законами Калужской области, настоящим Уставом.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".
Статья 54.
Муниципальная служба основана на принципах:
- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Калужской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;
- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
- внепартийности муниципальной службы.
Статья 55.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 56.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, оплачиваемое за счет средств местного бюджета.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 57.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
Статья 58.
Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Калужской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Калужской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 59.
Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно - технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
- посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
- замещение вакантной должности муниципальной службы, государственной должности государственной службы с учетом его квалификационного разряда;
- продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
(часть 6 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
- повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов;
(часть 10 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
- обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
- иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами Калужской области.
(часть введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Защита прав служащего осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
(часть введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 60.
Муниципальный служащий в пределах своих должностных обязанностей обязан:
- обеспечить соблюдение норм муниципального права, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Калужской области, реализацию устава муниципального образования, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
- обеспечить соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
- исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
- своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области;
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточной для исполнения им должностных обязанностей;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы;
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
- выполнять иные обязанности, установленные для муниципального служащего федеральным законодательством, законами Калужской области.
(часть введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 61.
Муниципальный служащий не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Калужской области, депутатом Районного Собрания представителей, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- использовать в не служебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием им должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
- принимать участие в забастовках, если забастовка создает реальную угрозу основам конституционного строя, здоровью, правам и законным интересам других лиц;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 62.
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 63.
(статья 63 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, за особые трудовые заслуги применяются следующие виды поощрений муниципального служащего:
1. объявление благодарности;
2. выдача единовременного денежного вознаграждения или ценного подарка;
3. награждение грамотой;
4. другие поощрения, предусмотренные действующим законодательством.
Порядок применения поощрений устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Статья 64.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) увольнение.
Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законодательством.
(часть 2 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 65.
Муниципальному служащему в соответствии с действующим федеральным законодательством гарантируются:
- условия работы, обеспечивающие исполнения им должностных обязанностей;
- денежное содержание и иные выплаты;
- ежегодный оплачиваемый отпуск;
- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
Статья 66.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами Калужской области.
Статья 67.
Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами и законами Калужской области может устанавливаться ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему - за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
При стаже муниципальной службы:
от 5 до 10 лет - 5 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;
свыше 15 лет - 15 календарных дней.
(часть введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 68.
В соответствии с действующим законодательством на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Калужской области.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Калужской области соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности.
Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на государственную пенсию, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может выплачиваться за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования единовременное денежное вознаграждение в размере должностного оклада за каждые два года муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
(часть введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 69.
В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
Статья 70.
(статья 70 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Прохождение муниципальной службы, т.е. поступление и прекращение муниципальной службы, аттестация, льготы и компенсации муниципальному служащему при ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления, сокращении численности или штата работников устанавливается законом Калужской области "О муниципальной службе в Калужской области".
Глава 7. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 71.
Местное самоуправление в муниципальном образовании "Думиничский район" осуществляется населением непосредственно, через избираемых населением должностных лиц, представительные и иные органы самоуправления. Население муниципального образования участвует в решении вопросов местного значения через:
а) местный референдум;
б) выборы в органы местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования;
в) народную правотворческую инициативу;
г) территориальное общественное самоуправление;
д) обращение граждан в органы местного самоуправления района и к должностным лицам местного самоуправления района;
е) собрания, сходы граждан.
Статья 72.
По наиболее важным вопросам, относящимся к предметам ведения местного самоуправления в муниципальном образовании "Думиничский район" может проводиться местный референдум.
Вопросы подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
Статья 73.
Выборы депутатов Районного Собрания, Главы муниципального образования "Думиничский район" осуществляются в порядке, установленном Законом Калужской области "О муниципальных выборах и Калужской области" и настоящим Уставом.
Выборы депутатов Районного Собрания проводятся по одномандатным избирательным округам, включающим в себя всю территорию муниципального образования. Избранным депутатом в одномандатном округе признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных "Против всех кандидатов".
(часть 2 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
В случае досрочного прекращения полномочий депутата по причинам, указанным в ст. 27 настоящего Устава, по соответствующему избирательному округу назначаются дополнительные муниципальные выборы. Если до окончания срока полномочий депутата остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.
Выборы Главы муниципального образования "Думиничский район" проводятся по одномандатному избирательному округу, объединяющему всю территорию муниципального образования, и избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании относительно любого другого кандидата, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных "Против всех кандидатов".
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Выборы назначаются на ближайшее воскресенье к дате истечения срока полномочий представительного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
(часть в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 74.
В случае досрочного прекращения полномочий избранного всем населением района Главы муниципального образования "Думиничский район" по причинам, указанным в статье 14 настоящего Устава, за шесть месяцев или не менее до официального окончания срока его полномочий, выборы Главы муниципального образования "Думиничский район" не проводятся, а Районное Собрание избирает из своего состава исполняющего обязанности Главы муниципального образования на период до очередных выборов.
Статья 75.
(статья 75 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
При равном количестве голосов, полученных кандидатами на должность Главы муниципального образования "Думиничский район", кандидатами в депутаты Районного Собрания, избирательная комиссия муниципального образования назначает в данном округе повторное голосование по этим кандидатам.
В случае проведения безальтернативного голосования по выборам депутатов Районного Собрания кандидат признается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 76.
Повторные выборы депутатов Районного Собрания, Главы муниципального образования "Думиничский район" проводятся в случаях признания выборов несостоявшимися или недействительными.
Сроки избирательных действий, устанавливаются в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
Статья 77.
(статья 77 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Кандидаты могут быть выдвинуты непосредственно избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты также избирательными объединениями и избирательными блоками.
Порядок выдвижения определяется законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 78.
(статья 78 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
При проведении выборов депутатов Районного Собрания количество подписей, необходимых для регистрации, должно составлять не менее 1 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.
При этом число подписей должно быть не менее 20.
При проведении выборов в Главы муниципального образования "Думиничский район" количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, должно составлять не менее 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. При этом число подписей должно быть не менее 40.
Статья 79.
(статья 79 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Финансирование муниципальных выборов производится из местного бюджета.
Статья 80.
Народная правотворческая инициатива, оформленная в соответствии с законом Калужской области "О народной правотворческой инициативе" - инициатива гражданина, группы граждан, объединений граждан, направленная на принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 81.
Народная правотворческая инициатива рассматривается Районным Собранием, Главой муниципального образования.
Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за нее собрано не менее одного процента подписей жителей муниципального образования "Думиничский район", обладающих избирательным правом.
Народная правотворческая инициатива рассматривается только по предметам ведения муниципального образования "Думиничский район".
Народная правотворческая инициатива может быть рассмотрена исполнительным органом самоуправления - администрацией муниципального образования "Думиничский район".
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
Статья 82.
Право сбора подписей под народной правотворческой инициативой принадлежит инициативной группе, зарегистрированной в заявительном порядке администрацией муниципального образования "Думиничский район".
Регистрация инициативной группы осуществляется при предоставлении следующих документов:
а) заявления субъектов народной правотворческой инициативы;
б) текста народной правотворческой инициативы;
в) протокола заседания по образованию инициативной группы по сбору подписей, подписанного всеми ее членами;
г) сведений о членах инициативной группы, включая фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и год рождения;
д) данных об опубликовании текста народной правотворческой инициативы в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования "Думиничский район".
Статья 83.
Сбор подписей в поддержку народной правотворческой инициативы может осуществляться на всей территории муниципального образования "Думиничский район" только инициативной группой.
Подписные листы должны содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество поставившего подпись, его адрес места жительства, дату рождения, личную подпись, дату подписи.
Подписные листы удостоверяются членом инициативной группы, проводившим сбор подписей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
В подписных листах за конкретную правотворческую инициативу разрешается подписываться только один раз и только за себя.
Подписи, не отвечающие требованиям настоящей статьи, считаются недействительными.
Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца с момента Регистрации инициативной группы.
По истечении этого срока сбор подписей прекращается.
После окончания сбора подписей инициативной группой в Районное Собрание представляются следующие документы:
а) заявление о рассмотрении народной правотворческой инициативы на Районном Собрании;
б) подписные листы с необходимым количеством подписей;
в) проект документа.
Представленные документы могут быть возвращены инициативной группе в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
Если инициативная группа в течение недели с момента возврата не представила повторно документы, указанные в настоящей статье, данная народная правотворческая инициатива дальнейшему рассмотрению не подлежит.
После подачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, Районное Собрание в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязано рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять по ней решение.
Субъекты народной правотворческой инициативы и члены инициативной группы должны быть приглашены на заседание Районного Собрания, где будет рассматриваться народная правотворческая инициатива.
Статья 84.
В случае отрицательного решения Районного Собрания на рассмотренную правотворческую инициативу субъектам народной правотворческой инициативы в течение недели выдается письменное обоснование отказа в принятии.
Обжалование решения Районного Собрания проводится в порядке, установленном Законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 85.
Финансирование народной правотворческой инициативы производится за счет субъекта народной правотворческой инициативы.
Субъекты народной правотворческой инициативы - гражданин, группа граждан, объединения граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Думиничский район".
Статья 86.
Территориальное общественное самоуправление:
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования, территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
В хуторах, деревнях и селах территориальное общественное самоуправление может осуществляться сельскими общинами через сходы и избираемых ими выборных лиц.
Собрания (сходы) граждан созываются по инициативе органов местного самоуправления территориального общественного самоуправления либо по инициативе населения территории, на которой проводится собрание (сход).
Сельский сход из числа членов сельской общины избирает старосту и казначея сроком на 2 года.
Сельский сход является правомочным при наличии на нем более 50% совершеннолетних членов сельской общины либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Сельский сход созывается старостой не менее одного раза в шесть месяцев. Сход может быть созван и по инициативе не менее 10% членов сельской общины, оформленной в письменном виде, а также по инициативе Районного Собрания.
Ведет сельский сход староста.
Голосование на сельском сходе открытое.
Решение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 участников схода.
Решение оформляется старостой в письменном виде и доводится им до сведения всех членов сельской общины.
Статья 87.
К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава сельской общины;
- избрание старосты и казначея и заслушивание отчетов о их деятельности:
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- распределение и перераспределение общинных земель;
- устройство общинных предприятий и мероприятий;
- принятие решения об установлении самообложения.
Решения, принятые сельским сходом в пределах сто полномочий, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины. Эти решения могут быть отменены или изменены только самим сельским сходом. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке. Протокол и решение схода, подписанные старостой и секретарем схода, хранятся в органах местного самоуправления.
Статья 88.
В сельсоветах территориальное общественное самоуправление может осуществляться сельскими общинами через формируемые из числа старост органы территориального общественного самоуправления - собрания сельских старост.
Собрание сельских старост из своего числа в обязательном порядке избирает председателя сельсовета и казначея сроком на 2 года.
Собрание сельских старост является правомочным если в работе принимает участие более половины из общего числа старост - членов собрания.
Собрание сельских старост созывается председателем сельсовета не менее одного раза в квартал. Собрание может быть созвано по инициативе любого из старост - члена собрания, оформляемой в письменном виде, а также по инициативе Районного Собрания.
Ведет собрание председатель сельсовета. Решение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 участников собрания. Эти решения могут быть отменены или изменены только самим собранием. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 89.
Обращения граждан в органы самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и к должностным лицам самоуправления муниципального образования "Думиничский район" рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законами Российской Федерации и Калужской области. Обращения граждан в Районное Собрание рассматриваются на заседании Районного Собрания.
Обращения граждан к Главе муниципального образования "Думиничский район" рассматриваются Главой муниципального образования "Думиничский район".
Обращения граждан в администрацию муниципального образования "Думиничский район" рассматриваются Главой администрации муниципального образования "Думиничский район" или по его поручению должностными лицами администрации муниципального образования "Думиничский район".
Обращения граждан в структурные подразделения администрации муниципального образования "Думиничский район" рассматриваются руководителем структурного подразделения или по его поручению должностным лицом структурного подразделения администрации муниципального образования "Думиничский район". Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 90.
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" составляют:
а) муниципальная собственность муниципального образования "Думиничский район";
б) местные финансы;
в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район", а также в соответствии с Законами Российской Федерации и Калужской области иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Статья 91.
В состав муниципальной собственности муниципального образования "Думиничский район" входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово - кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 92.
Администрация муниципального образования "Думиничский район" вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно за исключением объектов:
а) здравоохранения;
б) народного образования;
в) физкультуры и спорта;
г) зданий, используемых администрацией района;
д) коммунально - бытового назначения;
е) жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей;
ж) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам.
Сделки по перечисленным в данной статье объектам совершаются только на основании постановления Районного Собрания, устанавливающего данный порядок управления и распоряжения.
Статья 93.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Районным Собранием в соответствии с действующим законодательством.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в муниципальный бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Статья 94.
Финансовые средства муниципального образования "Думиничский район" состоят из средств:
а) бюджета муниципального образования "Думиничский район";
б) целевых внебюджетных фондов, в том числе валютных;
в) иных фондов, образуемых органами местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район";
г) фондов муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
д) кредитных ресурсов муниципальных банков.
Финансовые средства муниципального образования "Думиничский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Статья 95.
Доходы бюджета муниципального образования "Думиничский район" формируются из местных сборов и штрафов, подлежащих перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, отчислений от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калужской области, закрепленными на долговременной основе, финансовых средств, переданных органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступлении от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятии и учреждений, дотаций, субвенций, трансфертных платежей и иных поступлений в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления.
Статья 96.
Расходная часть бюджета муниципального образования "Думиничский район" формируется органами местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" самостоятельно.
При формировании расходной части расходы, направляемые на выполнение государственных полномочий, предусматриваются отдельно, и будут финансироваться в пределах средств, поступивших от закрепления доходов и государственных дотаций и субсидий, предусмотренных на эти цели.
Формирование расходной части происходит на основе плана социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" с учетом минимальных социально - экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), бюджетных нормативов, прогноза контингентов доходов на территории муниципального образования "Думиничский район" и контрольных цифр поступлений из различных источников бюджетов Российской Федерации и Калужской области, а также на основе предложений администрации муниципального образования "Думиничский район" и ее подразделений на выполнение муниципального заказа.
Статья 97.
Статьи доходной и расходной частей бюджета муниципального образования "Думиничский район" формируются на основе единой бюджетной классификации, принятой для формирования областного бюджета с учетом последующих изменений и дополнений к ней.
Статья 98.
При поступлении денежных средств в бюджет муниципального образования "Думиничский район" в размере, меньшем, чем предусмотрено доходной частью, финансирование статей расходной части происходит по социальной значимости.
При социальной значимости отдельных статей они могут выводиться в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования "Думиничский район".
Финансирование защищенных статей производится в полном объеме независимо от размеров финансирования по другим статьям.
Отнесение статей расходной части бюджета муниципального образования "Думиничский район" к защищенным происходит по решению Районного Собрания во время утверждения бюджета муниципального образования "Думиничский район".
Статья 99.
В ходе исполнения бюджета муниципального образования "Думиничский район" органы местного самоуправления вправе принимать решения о внесении изменений по статьям расходов бюджетной классификации в пределах сумм сверхплановых доходов по каждому направлению расходования средств.
Статья 100.
Бюджетный вопрос в муниципальном образовании "Думиничский район" проходит следующие этапы:
а) разработка проекта прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых долгосрочных программ - не позднее первого июня месяца, предшествующего планируемому финансовому году;
б) утверждение прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" Районным Собранием - не позднее шести месяцев до начала планируемого финансового года;
в) подготовка рабочей документации, составление проекта бюджета муниципального образования "Думиничский район"; согласование проектных расчетов с подразделениями администрации муниципального образования "Думиничский район", Главами администраций сельсоветов, поселков, сел, не имеющих статуса муниципальных образований, а также с органами местного самоуправления иных муниципальных образований на территории муниципального образования "Думиничский район" (по вопросам, решение которых возложено или передано по договорам на органы местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район") - не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года;
г) согласование проектных показателей бюджета муниципального образования "Думиничский район" с органами государственной власти Калужской области - не позднее четырех месяцев до начала планируемого финансового года;
д) рассмотрение проекта бюджета муниципального образования "Думиничский район" на Совете администрации муниципального образования "Думиничский район" - не позднее трех месяцев до начала планируемого финансового года;
е) внесение бюджетного послания Главы муниципального образования "Думиничский район" Районному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года;
ж) рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Думиничский район" в комиссиях Районного Собрания, доработка проекта бюджета муниципального образования "Думиничский район" - не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года;
з) рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Думиничский район" на заседании Районного Собрания и утверждение бюджета муниципального образования - не позднее 25 декабря текущего года.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Исполнение бюджета муниципального образования "Думиничский район", не утвержденного Районным Собранием, не допускается.
Статья 101.
Отчет об исполнении прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" и исполнении бюджета муниципального образования "Думиничский район" за прошедший год представляется Главой муниципального образования "Думиничский район" Районному Собранию не позднее первого апреля года, следующего за отчетным.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 102.
Проект прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" и отчет о его исполнении представляются Главой муниципального образования "Думиничский район" или по его поручению первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Думиничский район".
Проект бюджета муниципального образования "Думиничский район" и отчет о его исполнении представляются Главой муниципального образования "Думиничский район" или по его поручению начальником финансового отдела администрации муниципального образования "Думиничский район".
Статья 103.
В бюджетное послание Главы администрации муниципального образования "Думиничский район", представляемое Районному Собранию, в обязательном порядке должны входить:
а) текст бюджетного послания, содержащий изложение предлагаемой финансовой политики муниципального образования "Думиничский район" в планируемом финансовом году, все основные изменения по сравнению с текущим годом и их причины, доходы, расходы, а также о долгах муниципального образования "Думиничский район" в году, предшествующем планируемому году;
б) распоряжение Главы муниципального образования "Думиничский район" о внесении бюджетного послания на рассмотрение Районного Собрания;
в) план социально - экономического развития муниципального образования "Думиничский район" на планируемый финансовый год, а также изменения и дополнения в действующие долгосрочные программы, принятые к исполнению в прошедшие годы и срок реализации которых еще не закончился;
г) проект постановления Районного Собрания по бюджету муниципального образования "Думиничский район";
д) документы и справочные материалы, раскрывающие расчеты налоговых и других поступлений в бюджет муниципального образования "Думиничский район", ассигнования из него по отраслям и структурным подразделениям администрации муниципального образования "Думиничский район";
е) в случае планируемого дефицита бюджета муниципального образования "Думиничский район" мероприятия по погашению дефицита в период принятия бюджета. Дефицит бюджета может быть принят, если имеются реальные возможности его восполнения.
Статья 104.
Предельная величина дефицита бюджета муниципального образования "Думиничский район" не может превышать пяти процентов. (в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 105.
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Районным Собранием по представлению Главы муниципального образования "Думиничский район".
Местные налоги, сборы, срок действия которых один год, устанавливаются только вместе с рассмотрением бюджета муниципального образования "Думиничский район" или в соответствии с планом мероприятий по погашению дефицита муниципального образования "Думиничский район".
Вес льготы по местным налогам и сборам устанавливаются только при утверждении бюджета муниципального образования "Думиничский район" и только по категориям плательщиков.
Установление персональных льгот по местным налогам и сборам запрещено.
Статья 106.
В муниципальном бюджете может быть предусмотрено разовое добровольное внесение жителями муниципального образования "Думиничский район" средств для финансирования решения конкретных вопросов общеобразовательного значения.
Решение о разовом добровольном внесении жителями муниципального образования "Думиничский район" финансовых средств принимается на референдуме муниципального образования "Думиничский район" или на Районном Собрании по внесенной народной правотворческой инициативе в соответствии с настоящим Уставом.
Отчет о расходовании средств, собранных в результате добровольного внесения жителями муниципального образования "Думиничский район", Глава муниципального образования "Думиничский район" обязан представить вместе с отчетом по исполнению бюджета муниципального образования "Думиничский район".
В случае консолидации средств, указанных в настоящей статье, с бюджетом муниципального образования "Думиничский район", они отражаются отдельной строкой как в доходной, так и в расходной частях бюджета муниципального образования "Думиничский район".
Статья 107.
Районное Собрание представителей вправе формировать целевые внебюджетные фонды, порядок образования и расходования которых устанавливается законодательством Российской Федерации.
Статья 108.
(статья введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Муниципальное образование "Думиничский район" может от своего имени выпускать ценные бумаги.
Исполнение обязательств муниципального образования "Думиничский район" по данным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями их выпуска за счет средств муниципальной казны в соответствии с законом или решением о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год.
Эмитентом ценных бумаг муниципального образования выступает администрация муниципального образования "Думиничский район", осуществляющая указанные функции в соответствии с действующим законодательством.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН" И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 109.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Думиничский район" в результате утраты доверия населения определяются настоящим Уставом.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 110.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" перед государством наступает в результате нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Калужской области, Законов Российской Федерации и Калужской области, настоящего Устава, а также за ненадлежащее исполнение или неисполнение отдельных государственных полномочий, переданных Законами Российской Федерации и Калужской области, в случаях полного их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" перед государством по основаниям, установленным настоящей статьей, наступает в соответствии с действующим законодательством. (в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 111.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Законами Российской Федерации и Калужской области.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 112.
В срок не позднее одного года все нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Думиничский район" настоящему Уставу, действуют Положения настоящего Устава.
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
Статья 113.
Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации с момента официального опубликования в газете "Думиничские вести".
(в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Думиничский район" от 06.07.2000 № 35)
