ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации муниципального района "Думиничский район" № 729 от 06.12.2006
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
"Думиничские вести", № 103, 16.12.2006
Вступил в силу с 6 декабря 2006 года (пункт 4 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2006 г. № 729
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ
ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральными законами № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава муниципального района "Думиничский район"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией муниципального района "Думиничский район" (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации, имеющих статус юридического лица, разработать и утвердить соответствующие положения применительно к своим подразделениям.
3. Отменить п. 1.3 постановления Главы администрации муниципального района № 22 от 19.01.2006 "О мерах по качественной подготовке официальных документов Главы администрации, совершенствованию организации контроля, работы с обращениями граждан и повышению исполнительской дисциплины в администрации муниципального района "Думиничский район".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
5. Опубликовать данное Положение в газете "Думиничские вести".
Глава администрации
муниципального района
"Думиничский район"
В.И.Тамаров
Утверждено
Постановлением
Главы администрации
муниципального района
"Думиничский район"
от 6 декабря 2006 г. № 729
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН АДМИНИСТРАЦИЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ДУМИНИЧСКИЙ РАЙОН"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение призвано обеспечить соблюдение конституционного права граждан на обращения в администрацию муниципального района "Думиничский район" (далее - администрация).
Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом муниципального района "Думиничский район".
2. Основные термины, используемые в Положении
В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
администрация муниципального района "Думиничский район" - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции;
обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в администрацию письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию организации деятельности администрации на решение вопросов экономической, культурной, политической, социально-экономической и других сфер деятельности муниципального района;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе администрации, либо критика ее деятельности;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
коллективное обращение - обращение двух и более граждан, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное уполномоченными лицами.
3. Права гражданина при рассмотрении обращения
3.1. При рассмотрении обращения администрацией гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
4. Письменная форма обращений граждан
4.1. Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес администрации, а также фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица администрации, которому направляется обращение, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество, данные о месте жительства (месте пребывания) или работы (учебы), дату и личную подпись, адрес, по которому следует отправить ответ на обращение.
4.2. К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
4.3. Обращения, принятые на митинге, собранием граждан, должны быть подписаны их уполномоченными лицами с указанием адреса для ответа.
4.4. Письменное обращение может быть индивидуальное или коллективное.
5. Устная форма обращений граждан
5.1. Устные обращения граждан поступают к Главе администрации во время личного приема граждан.
Личный прием граждан проводится Главой администрации и его заместителями.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан через местные СМИ (газету "Думиничские вести"), а также путем вывешивания графика приема в специально отведенном месте в здании администрации.
Прием граждан Главой администрации осуществляется по предварительной записи.
5.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. Принятые в ходе личного приема письменные обращения учитываются и рассматриваются как письма граждан.
5.5. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6. Запись на личный прием граждан к Главе администрации может осуществляться по телефону 9-13-52 через канцелярию администрации.
6. Порядок рассмотрения обращения
6.1. Администрация:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в случае необходимости;
- с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
При необходимости администрация может обеспечить рассмотрение обращения с выездом на место.
6.2. Поступившее письменное обращение подлежит обязательной регистрации в канцелярии администрации уполномоченным на то лицом в течение трех дней с момента его поступления и рассматривается Главой администрации. После рассмотрения обращения Главой администрации дается письменное поручение о его исполнении путем написания визы на установленном бланке. В поручении указывается исполнитель. Подлинник обращения направляется должностному лицу, которому дано поручение. Если поручение дано нескольким должностным лицам, то ответственному исполнителю (указывается в поручении первым) направляются подлинники поручения и обращения, другим - копии.
Соисполнители представляют по требованию ответственного исполнителя все необходимые материалы для обобщения и составления ответа в срок не позднее 7 дней до истечения времени исполнения обращения. Соисполнители в равной мере несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов ответов.
Информация об исполнении поручения докладывается Главе администрации в письменном виде.
6.3. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, то оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. При этом в случае необходимости администрация может запрашивать материалы о результатах рассмотрения обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких субъектов, правомочных их решать, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются соответствующим субъектам по правилам, указанным выше.
6.4. В случае, когда в письменном обращении содержатся вопросы, относящиеся к компетенции администрации и других субъектов, администрацией рассматривается только тот вопрос, который находится в ее компетенции по правилам, установленным настоящим Положением. Копии обращения в течение семи дней с пометкой о необходимости рассмотреть письменное обращение в части, их касающейся, направляются субъектам, правомочным их разрешить.
6.5. Администрация по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, иного органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязана в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых предусмотрен особый порядок предоставления.
6.6. Ответ на обращение, поступившее в администрацию и рассмотренное ею, подписывается Главой администрации.
6.7. Ответ на обращение, поступившее в администрацию по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
7. Порядок рассмотрения отдельных обращений
7.1. Если в письменном обращении не указаны полные данные, а именно: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, такое обращение регистрируется по правилам, установленным настоящим Положением, но ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в тот орган, в компетенцию которого входит рассмотрение указанного вопроса.
7.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.
7.3. Письменные обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица администрации, а также членов его семьи, регистрируются по общим правилам, установленным настоящим Положением.
Администрация при получении указанных обращений вправе:
- оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и направить обращение в правоохранительные органы для привлечения к установленной законом ответственности обратившегося, в части нецензурного либо оскорбительного выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу. Сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
7.4. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему ранее неоднократно давались письменные ответы по существу поставленного вопроса в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган, т.е. в администрацию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
7.5. В случае, когда ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7.6. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение субъектам, в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
8. Сроки рассмотрения письменного обращения
8.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации данного обращения.
В исключительных случаях Глава администрации либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения на определенный срок, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
9. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
9.1. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений в пределах своей компетенции осуществляют руководители структурных подразделений администрации в соответствии с действующим законодательством.
9.2. Общий контроль за порядком рассмотрения обращений, поступивших в администрацию, сроками их рассмотрения осуществляет канцелярия администрации. Она же анализирует содержание поступающих обращений, а также по итогам полугодия и года готовит аналитическую записку на имя Главы администрации.
10. Гарантии безопасности гражданина
в связи с его обращением
10.1. В отношении гражданина запрещается преследование в связи с его обращением в администрацию с критикой деятельности администрации или должностных лиц либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
10.2. Не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный или иной орган, должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
11. Возмещение убытков и взыскание расходов
при рассмотрении обращений
11.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) администрации при рассмотрении обращения, по решению суда.
11.2. В случае, когда гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения администрацией, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
12. Ответственность за нарушение положения
12.1 Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
