ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городской Думы г. Калуги № 147 от 25.05.1999
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ГЕНЕРАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ ДУМА Г. КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 мая 1999 г. № 147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ГЕНЕРАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА
Во исполнение п. 5 ч. 1 ст. 30 Устава муниципального образования "Город Калуга", на основании ч. 6 ст. 60 Устава муниципального образования "Город Калуга", городская Дума г. Калуги
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Положение "О генеральных условиях эмиссии и обращения ценных бумаг муниципального образования "Город Калуга" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет городской Думы г. Калуги по бюджетно - финансовой и налоговой политике (Ефремов А.А.).
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель городской Думы
В.В.Артемов
Приложение № 1
к Постановлению
городской Думы г. Калуги
от 25 мая 1999 г. № 147
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ГЕНЕРАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
Настоящее Положение регулирует в соответствии с законодательством порядок эмиссии муниципальных займов на территории муниципального образования "Город Калуга" (далее также - Калуга) с целью более эффективного использования инвестиционного потенциала региона и привлечения внешних капиталов. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг", законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и Уставом Калуги.
1. Термины и понятия
1.1. В настоящем Положении используются следующие специальные термины:
муниципальный заем (далее - заем) - привлечение посредством эмиссии муниципальных ценных бумаг относительно дешевых финансовых средств;
эмиссия - выпуск в обращение муниципальных ценных бумаг;
эмитент - городская Управа Калуги (далее - Управа);
проспект эмиссии - документ установленной законодательством формы, который содержит основную информацию о предстоящем выпуске займа, условиях его погашения, порядке первичного размещения и обращения муниципальных ценных бумаг;
серия - часть (транш) займа, выпускаемого в обращение;
регистратор (депозитарий) - юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию, оказывающее эмитенту услуги по хранению и учету сертификатов муниципальных ценных бумаг и регистрации перехода прав на них;
инвестиционный дилер - юридическое лицо, имеющее соответствующую лицензию, оказывающее эмитенту посреднические услуги по размещению муниципальных ценных бумаг;
платежный агент - кредитная организация, которая по поручению и за счет эмитента, осуществляет исполнение обязательств эмитента по муниципальному займу, а также другие поручения эмитента, связанные с использованием денежных средств, полученных от первичного размещения муниципального займа;
андеррайтер - лицо, берущее на себя обязательство разместить весь объем эмиссии или серию вновь эмитируемых муниципальных ценных бумаг путем их покупки для последующей реализации инвесторам.
2. Общие положения
2.1. Условия эмиссии и обращения ценных бумаг муниципального образования "Город Калуга" принимаются эмитентом в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
2.2. Условия эмиссии и обращения отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг указываются в проспекте эмиссии, утверждаемом постановлением Городского Головы Калуги в соответствии с законодательством, настоящим Положением и Условиями эмиссии и обращения ценных бумаг муниципального образования "Город Калуга".
Проспект эмиссии целевого муниципального облигационного займа должен содержать информацию в строгом соответствии со статьей 22 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и со статьей 9 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
2.3. Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг принимает эмитент. Такое решение оформляется в виде постановления Городского Головы Калуги.
Решение об эмиссии отдельного выпуска муниципальных ценных бумаг принимается после определения в постановлении Городской Думы Калуги об утверждении бюджета на очередной финансовый год всех показателей, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
2.4. Эмитент обязан раскрывать (публиковать) информацию о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с главой 7 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" и со статьей 12 Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
3. Муниципальный заем
3.1. Муниципальный заем осуществляется в виде эмиссии муниципальных облигаций (далее - облигация).
Муниципальный заем размещается в порядке, определенном законодательством, Уставом Калуги, настоящим Положением, а также Условиями эмиссии и обращения ценных бумаг муниципального образования "Город Калуга" и проспектом эмиссии конкретного муниципального займа.
3.2. Форма облигации может быть документарной или бездокументарной в зависимости от целевого назначения муниципального займа. Бездокументарная форма облигаций - форма, при которой владелец облигации устанавливается на основании записи в системе реестра владельцев облигаций и на основании записи по счету "депо".
3.3. Облигации могут быть краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными. Срочность облигаций определяется целевым назначением муниципального займа и условиями эмиссии и обращения облигаций.
3.4. Облигации являются составной частью внутреннего муниципального долга и должны быть выражены в валюте Российской Федерации.
Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по облигациям.
3.5. Муниципальный заем должен быть целевым и направленным на реализацию конкретных, безубыточных социально-экономических муниципальных программ (проектов), на погашение текущего дефицита бюджета или реструктуризацию муниципального долга.
3.6. Источниками для размещения и обращения муниципального займа являются временно свободные денежные средства физических и юридический лиц.
3.7. Порядок первичного размещения конкретного муниципального займа определяется в проспекте эмиссии.
Первичное размещение муниципального займа может осуществляться в форме закрытой или открытой подписки. Первичное размещение муниципального займа производится на бирже, аукционе, конкурсе или иным способом, определенным в проспекте эмиссии.
3.8. Муниципальный заем может выпускаться в обращение сериями, размер и сроки выпуска которых соответствуют фактической потребности в финансовых ресурсах на различных этапах реализации муниципальной программы (проекта).
3.9. Эмитент вправе участвовать в сделках с облигациями муниципального займа на вторичном рынке на общих основаниях.
3.10. Обязательства по муниципальному займу гарантируются муниципальным имуществом Калуги в соответствии с законодательством.
3.11. Общая сумма долговых обязательств муниципального образования на очередной финансовый год не может превышать пятнадцати процентов объема доходной части бюджета.
4. Порядок определения объема эмиссии
4.1. Объем эмиссии определяется различными методами в зависимости от способа образования дохода: доход от процентов; доход от приобретения облигаций с дисконтом.
4.2. При выплате дохода в виде процентов объем эмиссии определяется исходя из сумм инвестиции, выплат процентов по займу и прогнозируемой суммы комиссионного вознаграждения профессиональным участникам фондового рынка, и рассчитывается по следующей формуле:
№ = I x (1 + k x R x T/360 дн. x 100% ) + S,
где
№ - объем эмиссии (в рублях),
I - сумма инвестиции (в рублях),
k - отношение предоставленных Городской Думой льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Калуги к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых инвестором в результате обращения облигации,
R - действующая коммерческая ставка привлечения средств на срок размещения займа кредитными организациями в Калуге, определяемая по следующей формуле: R = Rсб x 0,7 + Rб x 0,3, где Rсб - ставка привлечения средств Калужским банком Сберегательного банка РФ, а Rб - средняя ставка привлечения средств остальными кредитными организациями, действующими на территории Калуги,
T - срок от даты первичного размещения муниципального займа до даты его гашения (в днях),
S - прогнозируемая сумма комиссионного вознаграждения профессиональным участникам фондового рынка (в рублях).
Процентный доход по облигациям рассчитывается по следующей формуле:
Р = No x k x R x t/360 дн. x 100%,
где
Р - процентный доход за срок между выплатами (в рублях),
No - номинальная стоимость облигации (в рублях),
k - отношение предоставленных Городской Думой льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Калуги к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых инвестором в результате обращения облигации.
R - действующая коммерческая ставка привлечения средств на срок размещения займа кредитными организациями в Калуге, определяемая по следующей формуле: R = Rсб x 0,7 + Rб x 0,3, где Rсб - ставка привлечения средств Калужским банком Сберегательного банка РФ, а Rб - средняя ставка привлечения средств остальными кредитными организациями, действующими на территории Калуги,
t - срок между выплатами процентного дохода (в днях).
4.3. При образовании дохода от приобретения облигаций с дисконтом объем эмиссии определяется исходя из сумм инвестиции, прогнозируемой суммы дисконта и комиссионного вознаграждения профессиональным участникам фондового рынка, и рассчитывается по следующей формуле:
№ = I + D + S, где
№ - объем эмиссии (в рублях),
I - сумма инвестиции (в рублях),
D - прогнозируемая сумма дисконта (в рублях),
S - прогнозируемая сумма комиссионного вознаграждения профессиональным участникам фондового рынка (в рублях).
Прогнозируемая сумма дисконта определяется исходя из номинала облигаций и уровня дисконта и рассчитывается по следующей формуле:
D = интеграл от 0 до T (No x d x (dt)),
где
D - прогнозируемая сумма дисконта (в рублях),
No - номинальная стоимость облигации (в рублях),
d - уровень дисконта (в процентах),
dt - временной интервал, через который объявляется уровень дисконта.
Прогнозируемая сумма дисконта D не может превышать предельной суммы дисконта Dmax, которая рассчитывается по следующей формуле:
Dmax = I x k x R x T/360 дн. x 100%,
где
Dmax - предельная сумма дисконта (в рублях),
I - сумма инвестиции (в рублях),
k - отношение предоставленных Городской Думой льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Калуги к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых инвестором в результате обращения облигации,
R - действующая коммерческая ставка привлечения средств на срок размещения займа кредитными организациями в Калуге, определяемая по следующей формуле: R = Rсб x 0,7 + Rб x 0,3, где Rсб - ставка привлечения средств Калужским банком Сберегательного банка РФ, а Rб - средняя ставка привлечения средств остальными кредитными организациями, действующими на территории Калуги,
T - срок от даты первичного размещения муниципального займа до даты его гашения (в днях).
Уровень дисконта устанавливается и изменяется постановлениями Городского Головы, публично объявляется через определенный интервал времени (не реже одного раза в месяц) и рассчитывается по следующей формуле:
d = k x R x dt/T, где
d - уровень дисконта (в процентах),
T - срок от даты первичного размещения муниципального займа до даты его гашения (в днях),
k - отношение предоставленных Городской Думой льгот по уплате налогов и сборов в бюджет Калуги к общему объему налогов и сборов, уплачиваемых инвестором в результате обращения облигации,
R - действующая коммерческая ставка привлечения средств на срок размещения займа кредитными организациями в Калуге, определяемая по следующей формуле: R = Rсб x 0,7 + Rб x 0,3, где Rсб - ставка привлечения средств Калужским банком Сберегательного банка РФ, а Rб - средняя ставка привлечения средств остальными кредитными организациями, действующими на территории Калуги,
dt - срок, оставшийся до даты гашения муниципального заказа (в днях).
4.4. Объем эмиссии облигаций муниципального займа устанавливается в проспекте эмиссии.
5. Целевое назначение займов
5.1. Муниципальные займы по целевому назначению классифицируются на три основных вида: жилищный заем, инвестиционный заем и коммерческий заем.
Жилищный заем предназначен для реализации муниципальной жилищной программы (проекта).
Инвестиционный заем предназначен для реализации социально - экономической программы (проекта), направленного на развитие территории Калуги или муниципального хозяйства.
Коммерческий заем предназначен для реализации доходной финансовой программы (проекта), направленного на повышение ликвидности бюджета Калуги.
5.2. Общий порядок обращения жилищного займа определен приложениями № 1 и 4 к настоящему Положению. Жилищный заем не может выпускаться с целью покрытия дефицита бюджета.
5.2.1. Жилищный заем эмитируется и размещается с дисконтом в виде беспроцентной бездокументарной облигации.
Номинальная стоимость облигации жилищного займа равняется сумме рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в реализуемой муниципальной жилищной программе (проекте) и отношения прогнозируемой суммы комиссионного вознаграждения профессиональным участникам фондового рынка к количеству эмитируемых облигаций.
Количество эмитируемых облигаций жилищного займа устанавливается в проспекте эмиссии и не может превышать общей площади жилья, планируемого к строительству.
Первичное размещение жилищного займа осуществляется с дисконтом, определяемым в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения. Первичное размещение жилищного займа производится, как правило, пакетами, соответствующим площадям планируемых квартир.
5.2.2. Первичное размещение облигаций жилищного займа организует инвестиционный дилер.
5.2.3. Сделка с облигациями жилищного займа подлежит регистрации у регистратора. После регистрации сделки регистратор выдает новому владельцу облигаций правоустанавливающий документ: сертификат или выписку по счету "депо". Не зарегистрированная сделка с облигациями жилищного займа считается недействительной.
5.2.4. При первичном размещении облигаций жилищного займа регистратор осуществляет регистрацию сделки только после получения от платежного агента подтверждения оплаты полной стоимости приобретенных покупателем облигаций.
5.2.5. Гашение облигаций жилищного займа осуществляется путем передачи эмитентом последнему владельцу облигаций права собственности на жилое помещение, общая площадь которого равна количеству облигаций. Порядок гашения облигаций (пакетов облигаций), не соответствующих площади планируемых к строительству квартир, определяется отдельно в проспекте эмиссии.
5.3. Общий порядок обращения инвестиционного займа определен приложениями № 2 и 4 к настоящему Положению. Инвестиционный заем не может выпускаться с целью покрытия дефицита бюджета.
5.3.1. Инвестиционный заем эмитируется и размещается с дисконтом в виде беспроцентной бездокументарной облигации.
Номинальная стоимость и количество эмитируемых облигаций инвестиционного займа устанавливаются в проспекте эмиссии на основании параметров инвестиционного проекта.
Первичное размещение инвестиционного займа осуществляется с дисконтом, определяемым в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения,
5.3.2. Обращение инвестиционного займа осуществляется в порядке, аналогичном порядку обращения жилищного займа, установленному пунктами 5.2.2 - 5.2.4 настоящего Положения.
5.3.3. Порядок гашения облигаций инвестиционного займа устанавливается проспектом эмиссии.
5.4. Общий порядок обращения коммерческого займа определен приложениями № 3 и 4 к настоящему Положению. Коммерческий заем может выпускаться с целью покрытия текущего дефицита бюджета.
5.4.1. Коммерческий заем эмитируется и размещается в виде документарной или бездокументарной облигации с получением дохода в виде процентов или дисконта, которые определяются в соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Положения.
Номинальная стоимость и количество эмитируемых облигаций коммерческого займа устанавливается в проспекте эмиссии с учетом конъюнктуры фондового рынка.
5.4.2. Первичное размещение и вторичное обращение бездокументарной облигации коммерческого займа осуществляется в порядке, аналогичном порядку обращения жилищного займа, установленному пунктами 5.2.2 - 5.2.4 настоящего Положения.
5.4.3. Первичное размещение и вторичное обращение документарной облигации коммерческого займа осуществляется путем купли - продажи без регистрации сделки.
5.4.4. Гашение облигаций коммерческого займа осуществляется путем приема облигаций в счет погашения задолженности перед бюджетом Калуги или получение дохода и номинальной стоимости облигаций у платежного агента.
6. Профессиональные участники фондового рынка и
их взаимоотношения с эмитентом
6.1. Все взаимоотношения эмитента с профессиональными участниками фондового рынка по реализации настоящего Положения строятся на основе договоров, заключенных с ними эмитентом.
6.2. Инвестиционный дилер, регистратор (депозитарий), платежный агент и андеррайтер получают право на заключение договора с эмитентом на публичных конкурсах, проводимых эмитентом в порядке, установленном Городской Думой Калуги.
6.3. Инвестиционный дилер оказывает эмитенту услуги по первичному размещению муниципального займа.
6.4. Регистратор (депозитарий) оказывает эмитенту услуги по учету первичного размещения муниципального займа, а также учету дальнейшего обращения облигаций
6.5. Платежный агент по поручению и за счет эмитента, осуществляет исполнение обязательств эмитента по муниципальному займу, а также другие поручения эмитента, связанные с использованием денежных средств, полученных от первичного размещения муниципального займа.
6.6. За оказываемые эмитенту услуги инвестиционный дилер, регистратор (депозитарий) и платежный агент получают комиссионное вознаграждение.
6.7. Инвестиционный дилер и платежный агент могут быть одним лицом.
7. Заключительные положения
7.1. Настоящее Положение вступает в законную силу со дня официального опубликования (обнародования).
Приложение № 1
к Положению
"О генеральных условиях
эмиссии и обращения ценных бумаг
муниципального образования "Город Калуга"
Приложение № 4
к Положению
"О генеральных условиях
эмиссии и обращения ценных бумаг
муниципального образования "Город Калуга"
ОБОЗНАЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ПРИЛОЖЕНИЯХ № 1, 2 И 3
К ПОЛОЖЕНИЮ "О ГЕНЕРАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ ЭМИССИИ И ОБРАЩЕНИЯ
ЦЕННЫХ БУМАГ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
1. Оформление сделки купли - продажи облигаций (далее - сделка).
2. Оплата облигаций.
3. Подтверждение оплаты облигаций.
4. Информация об оформленных сделках.
5. Регистрация сделки.
6. Финансирование объекта инвестирования.
7. Установление котировок для оформления сделок.
8. Информация об оплате сделок и объемах финансирования объекта инвестирования.
9. Реестр держателей облигаций, гашение которых производится передачей права собственности на жилое помещение.
10. Информация о держателях пакетов акций.
11. Гашение займа путем передачи прав собственности на жилые помещения.
12. Гашение займа денежными средствами.
13. Перечисление денежных средств на гашение займа (частичное или полное).
14. Гашение займа путем обмена облигаций на акции (субъекта инвестиции) по установленному коэффициенту конвертации.
15. Информация о ходе реализации инвестиционного проекта.
16. Перечисление денежных средств на гашение займа (частичное или полное).
17. Гашение займа в счет оплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет (текущее гашение по установленным котировкам или гашение по окончании срока обращения).
18. Передача облигаций после оплаты сделки или по распоряжению эмитента (реструктуризация).
19. Информация о размещении займа (серии).
