ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Обнинска № 383-п от 02.06.1997
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА "ЗДОРОВЬЕ ОБНИНСКА" НА БАЗЕ ЦЕНТРА ГОССАНЭПИДНАДЗОРА"
(Вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 июня 1997 г. № 383-п
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
"ЗДОРОВЬЕ ОБНИНСКА" НА БАЗЕ ЦЕНТРА ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
В соответствии с Законом РСФСР "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" и во исполнение Постановления Правительства РФ от 16.10.94 г. № 1146, в целях координации усилий по охране здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов среды обитания,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о социально - гигиеническом мониторинге за состоянием здоровья населения г. Обнинска в связи с состоянием среды его обитания согласно приложению № 1.
2. Возложить на Обнинский Центр Государственного санитарного надзора создание, ведение и общее руководство деятельностью системы социально - гигиенического мониторинга, подготовку ежегодного государственного доклада о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения г. Обнинска.
3. Утвердить распределение функций в системе СГМ между органами исполнительной власти согласно приложению № 2.
4. Центру Госсанэпиднадзора г. Обнинска (Иванов А.А.) совместно с ОАО ОГИЦ (Сурнин А.Ф.) разработать и утвердить во II квартале 1997 г. основные нормативные и методические документы, определяющие порядок создания, функционирования и развития СГМ.
5. Вице-мэру по вопросам строительства, транспорта и связи (Миронову И.М.), заведующей горфинотделом (Коноваловой Л.И.) предусмотреть финансирование инженерно - технического, научного и информационного обеспечения СГМ по отдельным сметам, представляемым Центром санэпиднадзора г. Обнинска и утвержденным Главой городского самоуправления.
Глава городского самоуправления
М.В.Шубин
Приложение № 1
Утверждено
Постановлением
Главы городского самоуправления
от 2 июня 1997 г. № 383-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Социально - гигиенический мониторинг (далее СГМ) - это государственная система наблюдения, оценки и прогнозирования изменений в состоянии здоровья населения, происходящих под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
1.2. СГМ является интегрированной информационно - аналитической системой открытого типа, функционирующей на городском уровне (г. Обнинск) и взаимодействующей с Калужским Центром санэпиднадзора на областном уровне.
1.3. Настоящее Положение разработано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 октября 1994 г. № 1146 и определяет цели, задачи и организационную структуру, принципы функционирования системы СГМ и порядок взаимодействия участвующих в ней организаций.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СГМ
2.1. Основными задачами СГМ являются:
- обеспечение органов государственной власти и управления на региональном и местном уровнях, предприятий, организаций, учреждений и граждан достоверной и объективной, своевременной информацией о состоянии здоровья населения г. Обнинска в связи с состоянием среды обитания и неблагоприятным воздействием условий жизнедеятельности;
- организация на базе новых информационных технологий общегородской системы сбора, обработки, хранения и выдачи информации, обеспечивающей постоянную диагностику общественного здоровья и информационную поддержку для принятия управленческих решений, для рассмотрения бюджета, для обоснования экономических и социальных программ, для действий в чрезвычайных ситуациях;
- подготовка ежегодных докладов о санэпидблагополучии населения г. Обнинска, материалы которых могут быть использованы при подготовке ежегодных посланий Главы администрации.
2.2. Задачи СГМ:
- изучение тенденций динамики здоровья населения и влияющих на него факторов;
- выявление приоритетов социальных, экологических, санитарных, медико - социальных проблем охраны здоровья населения города;
- выявление отдельных групп населения, оздоровление которых требует проведения специальных медицинских и социальных мероприятий;
- разработка Программ, направленных на снижение отдельных видов инфекционных заболеваний, травматизма, онкологических заболеваний, заболеваний, передающихся половым путем;
- обеспечение информационной поддержки органов исполнительной власти;
- обоснование планирования потребности ресурсов, необходимых для охраны здоровья населения.
2.3. В системе СГМ выполняются следующие функции:
- выбор, обследование, составление характеристик, учет объектов, факторов;
- организация и проведение наблюдений - обследование объектов, лабораторные и инструментальные обследования, расследование случаев массового заболевания людей, проведение социально - гигиенических, эпидемиологических исследований. Сбор, хранение, обработка данных наблюдения;
- получение и обработка информации по системе СГМ, окружающей природной, производственной и социальной среды, характеризующей состояние санэпидблагополучия населения;
- системный анализ показателей, полученных в результате наблюдения, установления причинно - следственных связей;
- оценка экономического ущерба, нанесенного здоровью населения в результате экологических и санитарных правонарушений;
- создание информационно - аналитических систем, сетей, программных продуктов и баз данных СГМ, совместное использование программно - технических комплексов и данных, наработанных в ОГИЦ г. Обнинска;
- организация нормативно - справочной информации, используемой в статистических регистрах, базах данных, комплексах автоматизированной обработки информации;
- передача информации пользователям системы СГМ и ее распространение среди заинтересованных организаций и населения.
2.4. Принципы функционирования СГМ.
СГМ базируется на следующих основных принципах:
- использование единых и обязательных для всех организаций, участвующих в системе СГМ, методологических подходов и гигиенических критериев оценки влияния на состояние здоровья факторов среды обитания человека, основанных на взаимодействии в системе "человек - окружающая среда";
- применение взаимосогласованных нормативных и методических документов, обеспечивающих единство методов, способов и показателей, по которым осуществляется сбор, накопление и обработка данных в системе наблюдения и контроля за состоянием здоровья и среды обитания;
- организационное объединение информации;
- открытость данных системы СГМ для широкого круга пользователей, обмен информацией между организациями, участвующими в системе, на бесплатной основе.
3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СГМ
3.1. СГМ ведется Государственной санитарно - эпидемиологической службой Центра Госсанэпиднадзора г. Обнинска по данным наблюдения и контроля, осуществляемого в рамках Госсанэпиднадзора, а также на основании данных, характеризующих состояние здоровья населения, окружающей среды, социально - экономического развития города.
3.2. Основным учреждением, осуществляющим сбор, хранение, первичную обработку и оценку информации, а также формирующие первичные базы данных, является Центр Госсанэпиднадзора г. Обнинска. На основании полученных данных выявляются причинно - следственные связи между показателями здоровья и среды обитания человека, составляются прогнозы динамики наблюдаемых явлений.
3.3. Базы данных СГМ поддерживаются комплексом программно-технологических и технических средств, функционирующих на городском уровне.
4. СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ФОНДА СГМ
4.1. Информационной основой СГМ являются данные наблюдения за качеством окружающей природной среды в местах проживания и хоз. деятельности населения, условиями труда, быта, отдыха, воспитания, обучения населения, за безопасностью для здоровья продуктов питания, питьевой воды, товаров народного потребления, потенциально опасными химическими и биологическими веществами, за состоянием инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемостью населения, а также данные, полученные от органов и учреждений государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, отдела статистики г. Обнинска и др. заинтересованных организаций.
4.2. Информационный фонд СГМ состоит из следующих данных:
- показателей, характеризующих здоровье населения;
- гигиенических и эпидемиологических показателей, характеризующих среду обитания населения;
- социально - экономические показатели;
- справочники - классификаторы данных.
4.3. Информационными банками СГМ являются:
4.3.1. Данные наблюдений, осуществляемые в рамках единой госсистемы экологического мониторинга за природно - климатическими факторами,
- источниками антропогенного воздействия на окружающую среду;
- качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы;
- загрязнение окружающей природной среды и осуществляемые природоохранные мероприятия.
4.3.2. Данные наблюдения за радиационной безопасностью (ЦГСЭН ЦМСЧ-8, НПП "Тайфун", а также данные ведомственных лабораторий ГНЦ ФЭИ, ГНЦ ФХИ и др.).
4.3.3. Данные отдела статистики и Экономического комплекса администрации:
- демографическая справка;
- развитие промышленности, транспорта, торговли;
- производство товаров народного потребления, включая продовольственное сырье и пищевые продукты;
- уровень жизни и доходы населения;
- уровень коммунального благоустройства города и культурно - бытового обслуживания;
- условия проживания населения и жилищная проблема;
- проблемы образования и условия воспитания и обучения детей и подростков.
4.3.4. Данные наблюдения за состоянием, охраной и условиями труда.
4.3.5. Данные наблюдения за условиями, структурой и качеством питания населения, водоснабжением населения, безопасностью для здоровья населения продовольственного сырья, пищевых продуктов и питьевой воды.
4.3.6. Данные системы мониторинга за состоянием здоровья и физического развития населения за:
- смертностью, рождаемостью, средней продолжительностью предстоящей жизни;
- заболеваемостью;
- инвалидностью;
- уровнем физического развития.
4.3.7. Медицинское обеспечение населения.
4.3.8. Данные институтов (по запросам).
4.3.9. Данные справочных банков.
Источники формирования справочной базы данных являются существующие и создаваемые информационные банки данных местного уровня исполнительной, законодательной властей, хозяйствующих объектов, а также вышестоящих организаций (по запросам).
5. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ СГМ
5.1. Первый этап - подготовка Постановления Главы администрации "О создании системы СГМ "Здоровье" г. Обнинска", Положения о СГМ, Технического задания, договоров по обмену информацией и совместной деятельности между ЦГСЭН и ОГИС и другими предприятиями и организациями города, подготовка договоров на создание системы СГМ между Администрацией города и ЦГСЭН ЦМСЧ-8,
1 этап - IV кв. 1996 г. - I кв. 1997 г.
2 этап - Разработка Программного обеспечения СГМ (совместно с ОГИЦ города) 1997 г.
3 этап - Проектирование баз данных СГМ, согласно перечня ТЗ.
4 этап - Наполнение баз данных СГМ с выдачей информации и предложений заинтересованным организациям. С 1997 г. и далее.
Приложение № 2
к Постановлению
Главы городского самоуправления
от 2 июня 1997 г. № 383-п
ТИПОВОЙ ДОГОВОР
ОБ ОБМЕНЕ ИНФОРМАЦИЕЙ И СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ВЕДЕНИЮ СГМ
"___"____________ 1997 г. № ___
Центр Госсанэпиднадзора г. Обнинска в лице главного врача Иванова А.А., действующего на основании Закона, в дальнейшем ЦГСЭН и Администрация г. Обнинска в лице вице-мэра Миронова И.М. и директора ОГИЦ Сурнина М.Ф., действующих на основании Закона о местном самоуправлении, в рамках Постановления Главы Администрации Шубина М.В. № _______ от "___"________ 199__ г.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Предметом договора о взаимном сотрудничестве является взаимообмен информацией, которая формируется в рамках функционирующих информационных систем Администрации города - ОГИЦ и ЦГСЭН г. Обнинска для организации системы наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения города в связи с состоянием факторов среды обитания (социально - гигиенический мониторинг), а также совместное использование и доработка программно - технических средств и данных, наработанных в ОГИЦ г. Обнинска.
2. СТОИМОСТЬ РАБОТ, ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ И ВЗАИМООБМЕНА
ИНФОРМАЦИЕЙ
2.1. Взаимообмен информацией и создание баз данных сторонами осуществляется на бесплатной основе.
2.2. Перечень показателей, сроки предоставления информации определяются по согласованию сторон и изложены в приложениях, являющихся частью Договора.
2.3. Затраты, необходимые для расчета показателей, в том числе совместная работа по введению новых форм учетно - отчетной статистической документации, разработка программных средств и оснащение вычислительной техникой, осуществляется за счет средств, выделенных Администрацией города из внебюджетных средств.
2.4. Стороны назначают ответственных за подготовку, хранение и передачу информации.
3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
3.1. Если во время выполнения работ, стороны найдут необходимым изменить условия договора, то такие изменения оформляются протоколом, который является неотъемлемой частью договора.
