ПОСТАНОВЛЕНИЕ Районного Собрания МО "Бабынинский район" № 15 от 30.04.1997
"О СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ БАБЫНИНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 апреля 1997 г. № 15
О СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
БАБЫНИНСКОГО РАЙОНА
Рассмотрев итоги социально - экономического развития Бабынинского района в 1996 году и прогноз на 1997 год,
Районное Собрание
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению Итоги социально - экономического развития Бабынинского района в 1996 году и прогноз на 1997 год.
Председатель Районного Собрания
муниципального образования
"Бабынинский район"
В.К.Крутиков
Приложение
к Постановлению
Районного Собрания
муниципального образования
"Бабынинский район"
от 30 апреля 1997 г. № 15
ИТОГИ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ БАБЫНИНСКОГО РАЙОНА
В 1996 ГОДУ И ПРОГНОЗ НА 1997 ГОД
Закончился первый этап (пятилетка) экономических реформ в осуществлении курса рыночных преобразований. На основных ее направлениях к началу 1997 года достигнуты определенные результаты: значительно уменьшились темпы инфляции, снизились процентные ставки по межбанковским кредитам, развитие новых экономических структур дало возможность насытить торговый оборот.
Однако по ряду направлений продолжают нарастать негативные тенденции. Сохраняется на высоком уровне задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий. Возрастает задолженность перед бюджетом и внебюджетными фондами. Продолжается широкое использование бартера и денежных суррогатов - векселей, взаимозачетов. В 1996 году начала сокращаться совокупная масса прибыли в промышленности (вследствие переоценки основных фондов). Не удалось активизировать инвестиционный процесс. Медленно стабилизируется производство, его реструктуризация затягивается. Особую тревогу вызывает продолжающийся рост социальной дифференциации, рост численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и ухудшение распределения доходов между работниками отраслей народного хозяйства.
Сокращение инвестиций в социальную сферу привело к ухудшению показателей обеспеченности населения социальными объектами. Так в 1996 году обеспеченность больничными учреждениями составила 70,7 коек на 10 тысяч жителей т.е. 31,1%. Посещение амбулаторно - поликлинических учреждений на 1000 жителей - 17.
Возросло число учащихся, занимающихся во вторую смену на 8%, т.е. с 500 учащихся в 1995 году до 540 учащихся в 1996 учебном году. Численность детей, посещающих детские дошкольные учреждения сократилось с 840 в 1995 году до 388 в 1996 году.
Для современной демографической ситуации района характерны высокий уровень смертности и низкий рождаемости, большой удельный вес лиц пожилого возраста и низкий - числа женщин детородного возраста. В 1996 году родившихся было зарегистрировано в 1,6 раза меньше, чем умерших. Естественная убыль населения в прошедшем году составила 124 человека. За последние пять лет уровень рождаемости в районе сократился на 32,5%. По сравнению с предыдущим годом в 1996 году было зарегистрировано на 36 рождений меньше, что составило 196 человек, вне брака родилось 24 малыша, 12% от общего числа родившихся. Положение с рождаемостью сегодня во многом отражает не столько отказ семей от рождения детей вообще, сколько откладывание деторождения на лучшую перспективу.
Число зарегистрированных браков в 1996 году по сравнению с 1995 годом сократилось на 34, при этом число расторгнутых браков снизилось только на 6. Если количество браков уменьшилось на 32%, то количество разводов увеличилось в 2,1 раза (117 браков, 102 развода). По областям центрального района России на 100 браков в среднем приходится 63 развода, наш район по этому показателю превышает не только среднеобластной показатель - 73, но и показатель в среднем по центральной России.
Уровень смертности в районе (13,2 промилле) несколько ниже не только среднеобластного показателя (16,4), но и в целом по областям (17,3) в расчете на 1000 населения. Значительная величина общего показателя смертности во многом обусловлена высокой долей лиц, умерших в трудоспособном возрасте. Показатель младенческой смертности по району составил 9,4 на 1000 родившихся.
Существующие в настоящее время низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, не прогнозируют на ближайшие годы естественного прироста населения.
За последние 5 лет население района пополнялось за счет миграционного притока. Не стал исключением и прошедший год, на жительство прибыло 1913 человек, выбыло 593 человека.
Одним из основных источников денежных доходов населения является заработная плата. Средняя заработная плата рабочих и служащих района в 1996 году составила 540 тыс. руб. и возросла по сравнению с 1995 годом в 1,45 раза.
В непроизводственной сфере заработная плата в 1996 году сложилась на 10,5% выше, чем в производственной. Ее абсолютный уровень был наиболее высокий в финансах и страховании (1016 тыс. руб.), транспорте (691 тыс. руб.), промышленности (655 тыс. руб.), наиболее низкий - культуре (283 тыс. руб.), строительстве (260 тыс. руб.). В сельском хозяйстве среднемесячная заработная плата одного работника составляет 438 тыс. руб.
Прожиточный минимум трудоспособного населения на конец года составил 348 тыс. руб. Денежные доходы населения относительно прожиточного минимума составляют 1,55% (1,45% в 1995 году).
На многих предприятиях района не снята проблема несвоевременности выплаты заработной платы. На 1 января 1997 года просроченная задолженность по выдаче средств на оплату труда работникам 31 предприятия и организаций составляла 3,8 млрд. руб., что по сравнении с соответствующим периодом прошлого года возросла в 7 раз. По отраслям экономики задолженность составила: промышленность (592 млн. руб.), сельское хозяйство (1941 млн. руб.), строительство (123 млн. руб.), транспорт (5 млн. руб.), бюджетная сфера (1097 млн. руб.). Основной объем просроченной задолженности - 51% приходится на предприятия сельского хозяйства. В течение последних месяцев задолженность по заработной плате в сельском хозяйстве по прежнему увеличивается. Задолженность по выплате пенсий 2300 млн. рублей. В связи с ростом цен, предприятиям и организациям предоставлено социальных и трудовых льгот (материальной помощи, доплат на питание и пр.) за 1996 год в расчете на 1 работника по 157 тыс. руб.
За 1996 год в службу занятости населения обратилось 2773 человека, что в 1,2 раза больше по сравнению с прошлым годом, из них 2031 человек за консультацией по вопросам занятости, профессионального обучения, Законодательства о труде, т.е. 73% от общего количества обратившихся. По вопросу трудоустройства обратились 742 человека в трудоспособном возрасте или 27% от общего количества обратившихся. Официальный статус безработного имели 516 человек (или 69,5% от общей численности обратившихся). В сравнении с соответствующим периодом прошлого года число безработных уменьшилось на 0,4%.
В структуре безработных женщины составляют 68,8%. Основная часть заявленных вакансий в 1996 году приходится на предприятия сельского хозяйства - преобладают вакансии рабочих специальностей. За 1996 год заявки на потребность в работниках подали лишь 22 предприятия, это объясняется тяжелым финансовым положением предприятий.
На трудоустройство в сельскохозяйственных предприятиях многие безработные отказываются по причине отдаленности работы от места жительства, малой оплаты труда и задержки ее выплаты.
Промышленный потенциал района насчитывает 7 предприятий и производств (АО "Бабынинский молочный завод", АО "Юность", фирма БКМ, АО "СПК", ТОО "ВЭРЗ", Пищекомбинат, ОАО "Калугахлебопродукт").
Объем производства за 1996 год в действующих ценах - 119913 млн. руб., в сопоставимых ценах - 119862 млн. рублей и численностью работающих 2379 человек (почти 32,7 процента от общего числа работающих в районе). В общем числе предприятий крупные и средние составляют 86 процентов. В 1996 году вся промышленная продукция производилась на негосударственных предприятиях (частной и смешанной формы собственности).
По числу промышленных предприятий Калужская область занимает 25 место среди регионов России, доля предприятий Бабынинского района в области составляет 3,5 процента. Доля произведенной продукции предприятиями области в общем объеме промышленного производства России составляет 1,2 процента, доля района в области - 2,6 процента.
В последние годы значительно сократились капитальные вложения на развитие материально - технической базы промышленности. Уменьшение инвестиций, отсутствие единой концепции реформирования отрасли отрицательно сказались на промышленном производстве. Активный рост цен на продукцию повлек одновременное снижение платежеспособного спроса потребителей на нее, что вызвало трудности со сбытом продукции. Вследствие чего предприятия - изготовители вынуждены сокращать производство. Так на 46 процентов уменьшился выпуск комбикорма, на 33 процента - муки, на 12 процентов - олифы, на 69 процентов - краски.
Спад производства сказался на загрузке производственных мощностей, которые на некоторых предприятиях использовались не в полном объеме. Так загрузка мощностей по выпуску олифы и краски в 1996 году сократились до 25 процентов (фирма БКМ), АО "Бабынинский молочный завод" использует свои производственные мощности на 9 процентов, Воротынский пищекомбинат - на 70 процентов.
Однако по 10 видам продукции в 1996 году произошло увеличение объема выпуска: производство обезжиренного творога возросло на 26 процентов, сметаны (25%) - в 4,4 раза, масла крестьянского - в 4,2 раза, кирпича строительного - на 2,6%, санстройизделий - на 4,6%, пленки п/эт (тонн) - на 18,8 процента, пленки п/эт (кв. м.) - на 41,6 процента, хлебобулочных изделий (Воротынский пищекомбинат) - в 8,5 раз, кондитерских изделий - в 4 раза, рыба - на 63%.
За годы проведения экономических реформ эффективность использования ресурсов на производство продукции практически не изменилась. Затраты в расчете на 1 рубль продукции возросли на 53% и составили 89 коп. На промышленных предприятиях допущено удорожание себестоимости продукции.
Наибольшее повышение затрат в 1996 году допущено на АО "Юность". За год затраты увеличились в 2,8 раза и составили 1 руб. 99 коп. На Воротынском ЭРЗ затраты увеличились на 37%, на АО "СПК" - на 81%, на Пищекомбинате - на 36%. Из-за падения объемов производства затраты возросли на фирме БКМ на 34%, а на ОАО "Калугахлебопродукт" на 8%.
Только на АО "Бабынинский молочный завод" затраты на 1 рубль продукции по сравнению с 1995 годом снизились на 5 процентов и составили 91 коп.
Стоимость основных промышленно - производственных фондов по состоянию на 1 января 1997 года 642954 млн. руб., из них 634842 млн. руб. сосредоточены на крупных и средних промышленных предприятий, т.е. 86% предприятий располагают 98,7% основных фондов. В 1996 году основные фонды возросли по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 2,4 раза, но это увеличение произошло за счет переоценки основных фондов.
Перевооружение промышленности, выбытие морально и физически устаревших фондов происходит очень низкими темпами. На промышленных предприятиях района практически не увеличивается доля вновь вводимых основных промышленно - производственных фондов, направленных на замену устаревших. За 1996 год вновь вводимые основные фонды составили 8973,7 млн. руб. или 1,4% от общей стоимости основных фондов. В результате на предприятиях продолжает функционировать значительная часть технически несовершенных машин и оборудования, стоимость которых полностью восстановлена амортизационными отчислениями. Вследствие недостаточной интенсивности обновления фондов растет их износ.
Спад производства в промышленности отрицательно сказался на эффективности использования основных фондов. Удельный вес основных фондов, задействованных в производстве по району составил 84 процента.
В последние годы наблюдается процесс сокращения численности работающих на промышленных предприятиях. Численность работающих на предприятиях по состоянию на 01.01.97 года сократилась на 211 человек или на 8 процентов. Численность уменьшилась на всех предприятиях, кроме АО "СПК" где она возросла на 3%. Сокращение числа работающих в наибольшей степени затронуло отрасли с низкой оплатой труда, наибольшим спадом производства. Это на Воротынском пищекомбинате - на 26 человек и на АО "Юность" - на 205 человек.
Характерной чертой является значительный рост потерь рабочего времени, неполная занятость работников. Общее число отработанного времени за 1996 год составило 3769,3 тыс. человеко - часов. Растет число неотработанных человеко - часов работниками, работавшими неполное рабочее время (89,8 тыс. человеко - часов).
Численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации увеличилась с 25 человек в 1995 году до 364 человек в 1996 году. Численность работников которым предоставлены отпуска без содержания или с частичной оплатой труда по инициативе администрации возросла в 5,1 раза т.е. на 387 человек. Значительно увеличилось число человеко - дней отпусков по инициативе администрации с 1102 человеко - дней в 1995 году до 12526 человеко - дней в 1996 году.
Вышеприведенные данные показывают, что спад производства в промышленности продолжается уже несколько лет. Процесс разгосударствления предприятий пока не оказал положительного влияния на их деятельность. Появляющиеся изредка стабилизирующие моменты в промышленности весьма неустойчивы, так как в последние годы они осложняются нестабильным финансовым положением предприятий и трудностями со сбытом собственной продукции. Снижение инвестиционной активности и возможностей государственной поддержки негативно отражаются на развитии промышленности.
В т.ч. в районе функционируют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Кроме того три не промышленных предприятия занимаются выпуском макаронных изделий, хлеба и хлебобулочных изделий. Положение на перерабатывающих предприятиях сложное, т.к. в последние годы оно осложняется не стабильным финансовым положением предприятий и трудностями со сбытом собственной продукции. Снижение инвестиционной активности и возможностей государственной поддержки негативно отражаются на их развитии.
На АО "Бабынинский молочный завод" по основным видам продукции произошло увеличение объема выпуска: производство масла животного возросло в 3,5 раза, цельномолочная продукция в пересчете на молоко увеличилась незначительно - на 0,2%, нежирная молочная продукция в пересчете на обезжиренное молоко - на 25,6%, производство обезжиренного творога возросло на 26%, сметаны (25%) - в 4,4 раза. Для более рентабельной деятельности предприятия необходим долгосрочный кредит на сумму 3 млрд. рублей для приобретения новой линии по разливу молока и маслолинии. Работники завода для этих целей разрабатывают бизнес - план.
Основная область деятельности Воротынского комбината хлебопродуктов - производство сортовой муки, комбикорма. В 1996 году объемы снизились по муке на 32%, по комбикорму - на 46,2%. Основной причиной спада производства является низкая платежеспособность поставщиков и покупателей. На данный момент предприятие оформляет кредит на 500 млн. рублей для расчета с поставщиками за зерно. Проводится реконструкция существующей мельницы сортового помола с увеличением выхода муки высшего сорта до 40%. Для этого необходима закупка зерна повышенного качества.
На Воротынском пищекомбинате произошло увеличение объема по мясу, включая субпродукты - на 28,5%, кондитерских изделий - в 4 раза, рыбы на 63%. Уменьшился объем по производству колбасных изделий и безалкогольных напитков. Финансовое положение предприятия нестабильное, имеется большая кредиторская задолженность. На данный момент разработан бизнес - план, в нем указаны основные направления, которые будут способствовать выходу из сложившейся ситуации, на 1,5 года комитетом по банкротству установлено арбитражное управление.
Ситуация в области инвестиций отрицательно сказывается на работе строительной отрасли в районе. Общий объем подрядных работ за 1996 год составил 47% к уровню 1995 года (5493 млрд. рублей), в т.ч. строительство производственных объектов 2950 млрд. рублей, что составляет 54% объема капитальных вложений, строительство объектов непроизводственной сферы - 2543 млрд. рублей (46%).
Основным источником финансирования капитальных вложений являются собственные средства предприятий и организаций - 83%, 16% финансирование за счет областного бюджета и 1% - из бюджетного фонда государственной поддержки приоритетных отраслей.
Постепенно происходит инвестиционная дифференциация. Так в 1996 году 79,9% объема капитальных вложений приходится на долю предприятий смешанной формы собственности и 20,1% - на долю предприятий частной собственности (в 1995 году соответственно 85%, 15%).
Недостаток финансирования отодвигает на неопределенное время завершение начатого строительства, что на протяжении последних лет повлекло за собой образование значительного объема незавершенного строительства, который составил только в сельском хозяйстве района 10,3 млрд. рублей, в т.ч. КСП "Стрельниковское" - 3,075 млрд. руб. (телятник - 1990 год, зернохранилище - 1991 год), ТОО "Сергеевское" - 2,065 млрд. рублей (котельная - 1990 год, школа - 1991 год), КСП "Утешевское" - 1,223 млрд. рублей (газификация - 1988 год), КСП "Маяк" - телятник - 1991 год, ангар для зерна - 1990 год.
В стадии незавершенного строительства находится жилищное строительство, объем которого составил 2,3 млрд. рублей. Так незакончено строительство семи одноквартирных домов в АО "Воронинское", начатое в 1993 году, пять двухквартирных домов в КСП "Бабынинское" с 1990 года, пять двухквартирных домов в колхозе им. Кирова с 1993 года и т.д.
Дестабилизация в строительстве и в финансах отрицательно влияет на строительство жилья за счет средств граждан, который в общем объеме введенного жилья составляет 4,9%, общая площадь домов индивидуальной застройки составляет 507,4 кв. м., что в 3,2 раза больше к уровню 1995 года.
Несмотря на удручающее положение в строительстве подрядные организации пытаются сохранить свой производственный и трудовой потенциал, занимаясь не традиционной для строительства деятельностью - транспортировка грузов, производство стройматериалов. Однако даже в такой ситуации остается открытым вопрос качества выполняемых работ, отсутствия заинтересованности в снижении затрат.
Значительно сократились инвестиции в развитии социальной сферы, что привело к замораживанию недостроенных объектов на неопределенное время - Бабынинская средняя школа, неполная школа в с. Сабуровщино, больница в п. Газопровод, детское дошкольное учреждение в п. Воротынск.
Агропромышленный комплекс района включает в себя 11 хозяйств взаимодействующих с управлением сельского хозяйства и продовольствия, 4 подсобных хозяйства и 5 формирований обслуживающих сельское хозяйство. Зарегистрировано 125 фермерских хозяйств.
На зимовку скота заготовлено кормов на условную голову 18,7 к. ед. Засыпано зернофуража 6,2 тыс. т. Урожайность зерновых составила 13,2 ц/га, картофеля - 130 т/га. В аграрном секторе продолжается спад производства ряда основных видов сельскохозяйственной продукции. Произведено продукции (по всем категориям хозяйств):
В сравнении с 1995 годом в сельскохозяйственных предприятиях сократилось производство картофеля на 660 тонн или на 23%, льна - долгунца на 16,6 тонны или 32%, молока на 289 тонн или на 3%.
Спад производства происходил в основном из-за сокращения посевных площадей и поголовья скота. По району сократилась посевная площадь зерновых и зернобобовых на 338 га.
Сохраняется негативная тенденция уменьшения поголовья скота. Поголовье КРС сократилось на 8%, в т.ч. коров на 9%. Спад поголовья КРС отмечается почти во всех аграрных структурах района кроме колхоза им. Кирова (104%) и подсобного хозяйства "Русь" (110%). Численность коров осталась на уровне прошлого года в колхозе им. Кирова, АО "Темишевское", АО "Воронинское", КСП "Утешевское", УЭБ "Воротынское" и только в КСП "Маяк" и подсобном хозяйстве "Русь" численность коров увеличилось соответственно на 11 и 5 голов. Также сократилась численность коров в крестьянских хозяйствах (на 27 голов или 24%) и личных хозяйствах граждан (на 91 голову или 6%). Уменьшилось поголовье свиней по району на 60 голов. Вместе с тем в целом по району наблюдается рост поголовья овец - на 34 головы или 10%.
В расчете на 100 коров, имеющихся на начало года выход телят в 1996 году составил 80 голов (в 1995 году было 75 голов). В целом приплод телят в 1996 году сократился на 230 голов. Сократился и приплод поросят от основных и проверяемых свиноматок на 716 голов или 36%. В связи с улучшением сохранности животных уменьшился падеж КРС - на 23 головы, телят - на 15 голов, свиней - на 68 голов, поросят - на 47 голов.
1996 год все 15 хозяйств закончили с убытком на общую сумму 20734 млн. рублей. Уровень убыточности сложился в размере 50%. Одной из главных причин сложившегося положения в сельском хозяйстве является неустойчивое финансовое положение. Несоответствие цен на сельскохозяйственную технику, горючее, удобрения с ценами на сельскохозяйственную продукцию приносит значительные убытки. В 1996 году сельскохозяйственным предприятиям из бюджета выплачена дотаций за продукцию и на компенсацию части затрат на ее производство 1811 млн. рублей.
В связи с продолжающимися инфляционными процессами, себестоимость основных видов растениеводческой продукции в 1996 году возросла по зерну - в 1,6 раза, по картофелю в 2,1 раза, животноводческой продукции - по мясу в 1,3 раза, по молоку - в 1,7 раза. Следует отметить, что затраты на производство основных видов продуктов сельского хозяйства повышались более быстрыми темпами, чем цены реализации.
Существенные изменения произошли в структуре потребительского рынка. Динамика объема реализации товаров складывается под воздействием:
- роста денежных доходов населения;
- стремления защитить свои сбережения от инфляции;
- возможности приобрести товары, которые ранее не были доступны из-за отсутствия их в свободной продажи.
Розничный товарооборот, включая общественное питание, торгующих организаций района за 1996 год составил 31591,7 млн. руб., что на 33,7% больше чем в 1995 году. Наибольший удельный вес в розничном товарообороте в 1996 году занимает предприятие "Садко" - 14747,7 млн. руб. Это составляет 46,7% в общем товарообороте. Из розничного товарооборота 83% приходится на продажу продовольственных товаров (26238,9 млн. руб.), что на 3% больше, чем в 1995 году.
12,5% из розничного товарооборота продовольственных товаров в 1996 году приходится на продажу алкогольной продукции.
Предприятия торговли в настоящее время испытывают недостаток собственных оборотных средств и кредитных ресурсов, что значительно снизило товарные запасы.
Предприятия общественного питания реализовали продукции на 0,1 млрд. рублей. Доля оборота общественного питания в общем объеме товарооборота составила 0,7%.
В декабре 1996 года индекс потребительских цен составил 102,5%. За 1996 год на продовольственные товары цены повысились на 14%, непродовольственные - на 19,4%, тарифы на платные услуги - на 69,9%. За период с начала года наибольший прирост цен зарегистрирован на алкогольные напитки (на 51,7%), фрукты и цитрусовые (на 70,9%), фруктово - ягодные консервы, обеды на предприятиях общественного питания (на 32,8-30,3%). Масло растительное, сахар, картофель, овощи и хлеб за этот период стали дешевле на 17-30%.
Итоги прошедших лет свидетельствует о том, что проблема обеспеченности населения района платными услугами остается острой. В течение 1996 года в общем объеме платных услуг значительно возросла доля услуг оказанных организациями с федеральной формой собственности с 40,5% в 1995 году до 50,9% - в 1996 году, по предприятиям с остальными формами собственности - снизилась.
Объем реализации бытовых услуг вследствие опережающего роста цен и тарифов на услуги (в сопоставимых ценах) по сравнению с ростом заработной платы сократился на 40%. Повальная приватизация бытового сектора экономики пока не принесла существенных результатов кроме сокращения уже существовавших бытовых услуг.
Обострение социальных и экономических проблем ставит в затруднительное положение предприятия жилищно - коммунального хозяйства. Сумма убытка за 1996 год составила 280 млн. рублей, с учетом бюджетного покрытия - 192,6 млн. руб. т.е. увеличилась на 100% против прошлого года.
Автопредприятием района за 1996 год перевезено 1332,6 тыс. чел., что на 127,9 тыс. чел. больше, чем в 1995 году. Пассажирооборот увеличился на 16% и составил 12010,8 пассажирокилометров. Превышение расходов по эксплуатации над платой за проезд составило 2,5 раза.
Предприятиями связи за 1996 год было оказано услуг на 1,6 млрд. рублей. Населением оплачено услуг связи на 0,7 млрд. руб., что в фактически действующих ценах - в 1,5 и 2,0 раза больше уровня 1995 года.
Уменьшился объем услуг, оказанных почтовой связью. Количество телефонов у предприятий и населения на 1 января 1997 года составило - 1638 штук, у населения - 1139 шт.
За 1996 год в районе приватизировано 171 квартира общей площадью 8303 кв. м., кроме этого приватизировано 2 комнаты в коммунальных квартирах общей площадью 42 квадратных метра. Из общего количества квартир - 104 квартиры в п. Воротынск, 39 - в п. Бабынино. Темп приватизации жилья замедлился и составляет лишь 68% к уровню 1995 года. За 1996 год было деприватизировано 2 квартиры общей площадью 105 кв. м.
Районный бюджет на 1996 год принят с дефицитом 1,4 млрд. рублей. Доходная часть составляет 15,3 млрд. руб., расходная - 16,7 млрд. руб. Поступило платежей в бюджеты всех уровней в сумме 30,2 млрд. рублей. В федеральный бюджет поступило 10,6 млрд. рублей (33,1%) и 19,6 млрд. рублей (64,9%) поступило в бюджет территории. Основная доля поступлений приходится на налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, подоходный налог с физических лиц и налог на имущество соответственно на 36, 14, 15 и 24%%.
Из-за сложного финансового положения предприятий значительная часть налогов оседает в недоимке. На 1 января 1997 года недоимка по платежам в бюджет составила 3,6 млрд. рублей, в т.ч. по налогу на добавленную стоимость - 1,5 млрд. руб., налогу на прибыль - 0,5 млрд. руб., налогу на имущество - 0,7 млрд. руб. 25% недоимки платежей в бюджет падает на АО "СПК"- 0,9 млрд. руб. и 11% АО МРТЗ "Юность" - 0,4 млрд. рублей.
Бюджет района за 1996 год исполнен по доходам в сумме 13,9 млрд. руб., по расходам 19,5 млрд. руб. Основная часть доходов приходится на поступление от налогов (88%), неналоговых (12%). Основная доля расходов приходится на социальную сферу (52,4%), на ЖКХ - 20,7%.
Платежная дисциплина предприятий бюджетной сферы остается критической из-за неполного финансирования (30% от необходимого). Задолженность за товары и услуги составляет свыше 4 млрд. руб., несмотря на то, что в прошедшем году на социальные объекты выделено финансов больше, чем было запланировано, в связи с чем бюджетный дефицит возрос в 3,9 раза с 1,4 млрд. руб. до 5,5 млрд. рублей.
Прохождение социально - экономических преобразований недостаточно затрагивает социальный аспекты реформ, важнейшей задачей которого является обеспечение экономических и социальных прав граждан, инвестиции в человека, в его физическое и нравственное здоровье. Несмотря на проблематичность их финансирования районом изыскиваются средства для улучшений их условий: районная библиотека перешла в новое здание, приобретено и переоборудовано помещение для детско - юношеской спортивной школы. В целях ускорения регистрации и снятия с учета автотранспорта и приема экзаменов на водительское удостоверение приобретено здание для районной автоинспекции.
Кредиторская задолженность предприятий района на 1 января 1997 года составила 33,9 млрд. руб. На просроченную кредиторскую задолженность приходилось 19,1 млрд. руб. (56% от общей суммы кредиторской задолженности). Из общей суммы просроченной кредиторской задолженности 10% приходится на задолженность по платежам в бюджет, 24% поставщикам за товары, 44% по платежам в государственные внебюджетные фонды.
Дебиторская задолженность обследуемых предприятий составила на 01.01.97 г. - 15,3 млрд. руб., в том числе просроченная - 4,6 млрд. руб. (30% от всего объема дебиторской задолженности). Превышение кредиторской задолженности над дебиторской составляет 18,6 млрд. руб.
Задолженность по кредитам банков и займов предприятия и организаций, обследованных отраслей на 1 января 1997 года составила 9,1 млрд. руб., из нее просроченная - 4,8 млрд. руб. (53%).
Кредитные вложения на 01.01.97 г. составили 2044,6 млн. руб. Краткосрочные кредиты составили 2000,1 млн. руб., долгосрочные 44,5 млн. руб. Кредиты были представлены под среднюю ставку 70%; с 28.04.97 года 36%.
Ухудшается криминогенная ситуация в сфере предпринимательства. За истекший период в сфере экономики выявлено 37 преступлений (154% к 1995 году).
Хотя период кризисного развития экономики и затянулся (1992 - 1996 гг.) его можно считать завершенным. С начала 1997 года мы вступаем в новый этап реформ, основные направления которого определены Посланием Президента РФ "Порядок во власти - порядок в стране" (О положении в стране и основные направления политики РФ).
Смысл нового этапа реформ в том, что в целях стабилизации социальных проблем будут предъявляться исключительно высокие требования к эффективности и гибкости социальной политики, основными путями которого является создание условий для повышения уровня жизни населения, сокращение масштабов бедности путем сближения темпов роста потребительских цен и заработной платы, сдерживанием темпов инфляции. Во многом социальная политика в районе зависит от региональных органов власти. Уже во втором полугодии текущего года будет рассматриваться увеличение минимальной пенсии (219 тыс. руб.) на 13 процентов.
Оживление экономики и снижение налоговой нагрузки на предприятия станут условием для начала пенсионной реформы, которая предусматривает переход к накопительному принципу в организации пенсионного обеспечения, развивать негосударственные пенсионные фонды. Пенсионная реформа позволит на 25% увеличить средний размер пенсии в реальном выражении.
Начавшаяся в 1992 году жилищная реформа остается одной из приоритетных масштабных задач на 1997 год. Сегодня районный бюджет тратит 21% от всех своих расходов на содержание ЖКХ. Вместе с огромными затратами и низким качеством обслуживания сохраняется вся архаичная система эксплуатации жилого фонда.
Цель реформы состоит в том, чтобы снизить издержки по содержанию жилья, с возложением их на владельцев жилья, квартиросъемщиков основной доли расходов по его содержанию. Одновременно предполагается представить адресные жилищные субсидии действительно нуждающимся.
Понятно, что эти меры затронут людей.
Потери наименее обеспеченных слоев населения будут компенсироваться. С этой целью предполагается осуществить реформу системы социальной поддержки населения. Ее суть - в переходе к адресным субсидиям и пособиям по нуждаемости.
В целях увеличения объемов жилищного строительства путем привлечения дополнительных средств населения в районе будет продолжаться выделение субсидий на жилищное строительство, продолжение выпуска на уровне области жилищных сертификатов и займов.
Несмотря на значительное сокращение объемов бюджетного финансирования, особое место в реализации жилищной проблемы занимает федеральная целевая программа строительства жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку. На 1 января текущего года в районе состоит на учете на получение жилья граждан этой категории 25 семей. Уже в текущем году введено жилья в эксплуатацию согласно этой программы 11 квартир (662 кв. м.).
В настоящее время завершается строительство 10 квартирного дома в п. Бабынино за счет бюджетных ассигнований района.
Исходя из сложившейся ситуации, в промышленном комплексе района медленно преодолеваются проблемы кризисного характера как ухудшение платежеспособности, высокие издержки производства, низкое качество продукции, невысокая эффективность производства. Для этого нужны соответствующие макроэкономические условия роста, т.е. важнейшим характером является снижение темпов инфляции до 8-9% в год и снижение процентной ставки по банковским кредитам, именно здесь - ключ к пополнению оборотных средств и улучшение финансового положения предприятий. С другой стороны активизация проведения на уровне федерации определенных реформ по налогообложению, наведение порядка в механизмах платежей и расчетов.
В целях оживления прогрессов производства применять пока еще не совсем традиционные на своевременном этапе возможности оздоровления неэффективных предприятий через банкротство, а для экономического оздоровления применять механизм финансового обеспечения через амортизацию.
В пищевой и перерабатывающей промышленности (пищекомбинат, АО "Молочный завод") предусматривается преодолеть тенденцию спада производства, продуктов питания и обеспечить прирост продовольствия за счет собственных и заемных ресурсов, направленных на реконструкцию производства переработки продуктов с длительным сроком хранения (в первую очередь сыра) и конкурентноспособной продукции в хорошей расфасовке.
Для защиты интересов сельских товаропроизводителей будет продолжена практика установления предельного размера торговых надбавок к ценам.
Развитие сельскохозяйственного производства предусматривается на основе программы, разработанной на 1997 год по производству основных видов сельскохозяйственной продукции:
При некотором росте посевных площадей и стабильной урожайности намечается произвести в 1997 году всеми категориями хозяйств 21,2 т зерна в весе после доработки, картофеля 1,3 т.
Для достижения намеченных объемов продуктов животноводства будет приостановлен спад поголовья скота в с/х предприятиях, предусматривается развитие скороспелых пород животноводства. Предполагается получить от 1 коровы 1929 кг молока.
Будет продолжаться реализация программы "Развитие свиноводства в хозяйствах Калужской области". В целях материального стимулирования хозяйств по производству свинины будет доведена дотация на реализованную свинину до 35% от гарантированной закупочной цены. На основе областной программы "Возрождение Российского льна" продолжается рост производства льноволокна.
В текущем году в зависимости от финансового состояния отдельным с/х предприятиям будет оказываться поддержка в виде льготного кредита на проведение весенне - полевых работ.
В области инвестиционной политики ожидается переход размещения государственных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе. Повышение в инвестициях доли собственных средств предприятий с созданием условий для самофинансирования (амортизационные отчисления).
Решение структурных проблем на нынешнем этапе - это принципиально важная особенность всей политики 1997 года. Важное значение здесь имеет реформа предприятий. Начиная с начала 1996 года рассматривается целый комплекс правовых, экономических социальных проблем - это решение собственности по земельным вопросам, проведение аукционов по земельным торгам под коммерческие застройки, ускорение передачи социальных объектов предприятий и организаций в муниципальную собственность.
Важнейшая задача - исполнение бюджета района 1997 года. Данная проблема затрагивает интересы консолидированного бюджета, поэтому Правительством будет установлена очередность списания средств со счетов предприятий с учетом интересов работников предприятий и интересов бюджета.
Недостаточно проводятся мероприятия по собираемости налогов и укреплению доходной базы.
Введение новых видов налогов (по временному доходу, приобретение патентов на осуществление отдельных видов основной деятельности в сфере услуг) дает возможность снизить налоговое бремя для производственных предприятий.
Будет продолжаться наведение порядка на рынке алкоголя, смысл которого заключается в получении гарантированного дохода от производства и оборота алкогольной продукции. Специальные акцизные марки, налоговые посты, повышение требований к лицензированию всех участников рынка дополнительно обеспечит пополнение бюджета.
Существенным инструментом по обеспечению доходов в бюджет, принятие нового налогового кодекса.
Поставленные задачи крайне сложны, но выполнимы при решении отдельных проблем на уровне Правительства РФ, но с другой стороны повышение эффективности экономики непосредственно зависит от активности предприятий, предпринимателей, организаторов производства и финансов, всего экономически активного населения.
Конкретные показатели по отраслям оговорены в приложении № 1.
Приложение № 1
к Итогам
социально - экономического развития
Бабынинского района в 1996 году и
прогноз на 1997 год
ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
БАБЫНИНСКОГО РАЙОНА В 1996 ГОДУ И
ПРОГНОЗ НА 1997 ГОД
-----------------------------------------T------------T----------T-----------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 1996 год ¦ Прогноз ¦
¦ ¦ измерения ¦ ¦на 1997 год¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Численность населения ¦тыс. человек¦ 25,0 ¦ 27,1 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Трудовые ресурсы ¦ -"- ¦ 12,5 ¦ 12,5 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Занято в н/хозяйстве ¦ -"- ¦ 6,9 ¦ 6,9 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО ¦
+----------------------------------------T------------T----------T-----------+
¦Объем промышленной продукции в ¦ ¦ ¦ ¦
¦действующих ценах ¦ млн.руб. ¦ 119913 ¦ 136701 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Производство ТНП ¦ -"- ¦ 44321 ¦ 50526 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. - продовольственные товары ¦ -"- ¦ 20364 ¦ 23215 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ - непродовольственные товары ¦ -"- ¦ 23957 ¦ 27311 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ ОБЩИЙ ОБЪЕМ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ ПО ВСЕМ ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ¦
+----------------------------------------T------------T----------T-----------+
¦в действующих ценах ¦ -"- ¦ 5493,4 ¦ 10410,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. за счет средств федерального ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджета ¦ -"- ¦ 1706,8 ¦ - ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦средств бюджетного фонда ¦ -"- ¦ - ¦ ¦
¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦
¦государственных отраслей ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦средств местных бюджетов ¦ -"- ¦ 2599,2 ¦ 9850,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦средств предприятий и организаций ¦ -"- ¦ 1187,4 ¦ 560 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Объем капитальных вложений в с/х ¦ -"- ¦ 609,1 ¦ 2760,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ¦
+----------------------------------------T------------T----------T-----------+
¦Производство основных видов с/х ¦ ¦ ¦ ¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦зерно (в весе после доработки) ¦ тыс.т. ¦ 21,3 ¦ 21,2 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦картофель ¦ -"- ¦ 2,4 ¦ 1,3 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦скот и птица (в живом весе) ¦ -"- ¦ 1,2 ¦ 0,9 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦молоко ¦ -"- ¦ 8,5 ¦ 9,1 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦льно - волокно ¦ -"- ¦ 20 ¦ 40 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Валовой доход ¦ млрд.руб. ¦ -2,4 ¦ 12,9 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Закупки с/х продукции ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦зерно ¦ тонн ¦ 3623 ¦ 7164 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦картофель ¦ -"- ¦ 55 ¦ 1313 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦скот и птица (в живом весе) ¦ -"- ¦ 937 ¦ 912 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦молоко ¦ -"- ¦ 5049 ¦ 7518 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ¦
+----------------------------------------T------------T----------T-----------+
¦Объем реализации платных услуг ¦ млн.руб. ¦ 2621,3 ¦ 2935,9 ¦
¦(в действующих ценах) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. бытовых услуг ¦ -"- ¦ 524,8 ¦ 587,8 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Товарооборот в действующих ценах ¦ -"- ¦ 31592 ¦ 35383 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Ввод в эксплуатацию жилья (за счет всех ¦ кв.м. ¦ 2711 ¦ 1491 ¦
¦источников финансирования) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Среднемесячная оплата труда ¦ тыс.руб. ¦ 540,0 ¦ 724,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. - промышленность ¦ -"- ¦ 655,0 ¦ 878,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ - сельское хозяйство ¦ -"- ¦ 438,0 ¦ 587,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Среднемесячная пенсия ¦ -"- ¦ 273,0 ¦ 308,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Прожиточный минимум (на конец года) ¦ -"- ¦ 308,0 ¦ 373,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Приватизация жилья ¦ тыс.кв.м. ¦ 8,3 ¦ 9,0 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в % к предыдущему году ¦ % ¦ 74,8 ¦ 108 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦ ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ ¦
+----------------------------------------T------------T----------T-----------+
¦Объем перевозок пассажиров на ¦ тыс.пас/км ¦ 12011 ¦ 13212 ¦
¦общественном транспорте ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Строительство и реконструкция автодорог ¦ -"- ¦ 2,6 ¦ 11,9 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. внутрихозяйственных дорог ¦ -"- ¦ 2,6 ¦ 11,9 ¦
¦общего пользования ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦Количество телефонной емкости ¦ номеров ¦ 1638 ¦ 1670 ¦
+----------------------------------------+------------+----------+-----------+
¦в т.ч. у населения ¦ -"- ¦ 1139 ¦ 1200 ¦
L----------------------------------------+------------+----------+------------
