ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации г. Обнинска № 60-п от 03.02.1997
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ФОРМ БОРЬБЫ С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ, НА 1997-99 ГГ. В Г. ОБНИНСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Обнинск", № 26, 18.02.1997
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
3 февраля 1997 г. № 60-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ФОРМ БОРЬБЫ С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ,
НА 1997-99 ГГ. В Г. ОБНИНСКЕ"
В последние годы практически на всех административных территориях Калужской области (в том числе г. Обнинска) сложилась чрезвычайно неблагополучная эпидобстановка по заболеваниям населения венерическими и заразными кожными заболеваниями. Заболеваемость сифилисом возросла с 1993 г. в 16,6 раза, в том числе врожденный сифилис у детей - в 5,3 раза. На стабильно высоком уровне, до 33,2 случаев и выше, регистрируется заболеваемость гонореей, до 152,8 случаев и выше на 100 тыс. населения - чесоткой. Вызывает обоснованную тревогу рост заболеваемости венерическими болезнями детей до 14 лет, а также школьников в возрасте 8-14 лет при заражении во всех случаях половым путем. Резко возросла заболеваемость сифилисом среди декретированных групп населения (работников торговли, сферы бытового обслуживания, детских дошкольных учреждений, школ, ЛПУ и т.д.). В целом по области и г. Обнинску ситуацию по сифилису следует считать чрезвычайной.
Осуществляемый комплекс мер по борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, является недостаточным и неэффективным. Значительную роль в крайне негативной обстановке по венерическим и заразным кожным заболеваниям играют серьезные недостатки в проведении организационных, лечебно - профилактических и противоэпидемических мероприятий. Дермато - венерологическая служба города нуждается в укреплении кадровой, материально - технической и лабораторной базы. К проблемам борьбы с заболеваниями, передаваемыми половым путем, не привлечены все заинтересованные службы и ведомства. В городе нет целевой программы по борьбе с кожвензаболеваниями, не решены вопросы дополнительного финансирования лечебных и профилактических мероприятий.
Сложившаяся в г. Обнинске и Калужской области эпидобстановка по кожвензаболеваниям требует принятия ряда законодательных актов по борьбе с этими заболеваниями, внедрения приоритетных наиболее эффективных лечебно - профилактических мероприятий, организации работы всех заинтересованных служб и ведомств по специальной программе.
Во исполнение решения Главы Администрации Калужской области № 154 от 06.11.96 г. в целях снижения уровня заболеваний, передающихся половым путем, повышения общей санитарной культуры населения города и повышения ответственности его за свое здоровье,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить целевую программу "О совершенствовании форм борьбы с заболеваниями, передаваемыми половым путем, на 1997-99 гг. в г. Обнинске" (прилагается).
2. Вице-мэру по экономическим вопросам (Силаев В.Н.), заведующему Горфинотделом (Коновалова Л.И.), начальнику ЦМСЧ-8 (Наволокин В.В.), при разработке проекта городского бюджета на 1997-99 гг. предусмотреть средства на реализацию целевой программы с учетом прогнозируемых поступлений в доходную часть бюджета.
3. Вице-мэру по социальным вопросам (Ефимкова И.В.), начальнику ЦМСЧ-8 (Наволокин В.В.), начальнику ЦГСЭН г. Обнинска (Иванов А.А.), начальнику ОВД г. Обнинска (Шестопалов И.В.), руководителю Отдела воспитания и образования (Мунтян О.В.) обеспечить координацию работ по реализации программы "О совершенствовании форм борьбы с заболеваниями, передаваемыми половым путем, на 1997-99 гг. в г. Обнинске" и контроль за ее выполнением.
4. Рекомендовать руководству телекомпании "CINV" предоставлять один раз в месяц бесплатное эфирное время для доведения до сведения населения города информации ЦМСЧ-8 о заболеваемости венерическими болезнями.
5. Руководителям ОВД г. Обнинска, Отдела воспитания и образования Администрации города, ИАТЭ, ВПУ-26 (лицей), ТУ-11, ТУ-19, ЦМСЧ-8, МРНЦ РАМН, частных лечебно - профилактических учреждений обеспечить меры по неукоснительному выполнению утвержденной настоящим Постановлением программы "О совершенствовании форм борьбы с заболеваниями, передаваемыми половым путем, на 1997-99 гг. в г. Обнинске".
6. Обеспечить учет заболеваемости всеми учреждениями, имеющими лицензию и проводящими лечение заболеваний, передаваемых половым путем.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на вице-мэра по социальным вопросам Ефимкову И.В.
Глава городского самоуправления
М.В.Шубин
Утверждено
Постановлением
Главы городского самоуправления
от 3 февраля 1997 г. № 60-п
ПРОГРАММА
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ФОРМ БОРЬБЫ С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ,
ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ,
НА 1997-99 ГГ. В Г. ОБНИНСКЕ"
Научное и правовое обоснование программы
В настоящее время в г. Обнинске и на территории Калужской области уровень венерических и заразных кожных заболеваний является чрезвычайно высоким. Наиболее резкий рост этих заболеваний отмечается в последние 5 лет с повышением обычных многолетних показателей в 16-20 раз. В городе складывается практически неуправляемая обстановка по заболеваемости сифилисом. Резко растет поражаемость сифилисом молодежи, в том числе учащихся ГПТУ, школьников, студентов ИАТЭ. Наряду с сифилисом, гонореей особую актуальность приобретает проблема борьбы с группой других заболеваний, передаваемых половым путем, в которую входят: хломидиоз, трихомоноз, уреаплазмоз, ВИЧ-инфекция, гепатит В и другие. Большинство из них является причиной формирования сложной патологии: бесплодие, невынашивание беременности, гнойно - септические осложнения беременности, мертворождения, врожденные уродства и другие.
Диагностика многих из этих групп заболеваний проводится не на должном уровне. Осуществляемый в городе комплекс мероприятий по борьбе с кожвензаболеваниями остается крайне неэффективным и недостаточным. Отсутствует единая система активного и наиболее полного выявления больных и контактных по вензаболеваниям. Возникла острая необходимость в разработке и внедрении наиболее эффективных методов лабораторной диагностики и терапии заболеваний, передаваемых половым путем, принятия ряда законодательных актов на уровне Законодательного Собрания Калужской области по проблеме борьбы с венерическими заболеваниями.
Представленная программа предусматривает внедрение в городе приоритетных направлений в работе лечебно - профилактических учреждений, заинтересованных служб и организаций, строгое координирование этой работы по линии органов исполнительной власти.
Цели программы
Снижение уровня заболеваний, передаваемых половым путем, (ЗППП) на 25-40%, повышение обязательной санитарной культуры населения, гигиенического образования молодежи и контингента риска по данной проблеме, ликвидация врожденного сифилиса.
Задачи программы
1. Подготовка предложений в Законодательное Собрание Калужской области по разработке законодательных актов и правового обеспечения по реализации противоэпидемических и превентивных мероприятий в борьбе с венерическими заболеваниями.
2. Совершенствование качества дермато - венерологической помощи населению.
3. Организация и внедрение широкого скринингового обследования населения с полным охватом групп повышенного риска.
4. Укрепление материально - технической и кадровой базы дермато - венерологической службы.
5. Разработка и внедрение системы информационного обеспечения различных групп населения по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем.
6. Повышение ответственности населения за свое здоровье.
Управление и механизм реализации программы
Реализация программы обеспечивается организацией постоянного контроля со стороны вице-мэра по социальным вопросам (Ефимкова И.В.), начальника ЦМСЧ-8 (Наволокин В.В.), начальника ЦГСЭН (Иванов А.А.), проведением оценки хода ее выполнения.
Координирование работы по выполнению данной Программы, а также оценка деятельности соответствующих должностных лиц (исполнителей) осуществляется санитарно - противоэпидемической комиссией при органе исполнительной власти с применением ее прав в соответствии с утвержденным Правительством РФ "Положением ..." об этих комиссиях.
Ожидаемые результаты и экономическая эффективность
внедрения программы
Реализация программы позволит укрепить систему государственных мер по борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, повысит уровень медицинских технологий и их эффективность, обеспечит наиболее полное выявление больных и контактных, стабилизацию уровня венерических заболеваний среди отдельных групп населения.
Затраты только на лечение 240 больных сифилисом в г. Обнинске в 1996 г. составили 288 миллионов рублей (из расчета стоимости лечения 1 случая сифилиса - 1200 тыс. руб.). При имеющемся ежегодном росте заболеваемости сифилисом в 2 раза, без реализации мероприятий, предусмотренных программой, можно ожидать увеличения числа заболевших сифилисом в 1997 году до 350 случаев, в 1998 году - до 500 случаев. Затраты только на лечение сифилиса возрастут в 1997 г. до 720 млн. руб., в 1998 г. - до 1440 млн. руб.
Реализация данной программы обеспечит стабилизацию заболеваемости сифилисом населения города на уровне, не превышающем показатель 1995 г.
На выполнение программы требуется на 3 года 3,6 млрд. руб. из городского бюджета, в то время как программой предусмотрена экономия затрат только на лечение больных заболеваниями, передаваемыми половым путем, к 1998 г. в сумме около 5,0 млрд. руб.
Содержание и основные направления программы
--------------------------------------------------T-----------T---------¬
¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Исполни- ¦
¦ ¦исполнения ¦тели ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦1. Подготовка предложений на рассмотрение ¦I кв. ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ Законодательного Собрания Калужской области ¦1997 г. ¦ЦГСЭН ¦
¦ для внесения проекта законодательных актов по ¦ ¦КВД ¦
¦ борьбе с венерическими заболеваниями в ¦ ¦ГОВД ¦
¦ области, исходя из сложившейся социальной и ¦ ¦ ¦
¦ эпидемиологической обстановки ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦2. Подготовка постановления Главы городского ¦I кв. ¦ЦГСЭН ¦
¦ самоуправления о введении определенных ¦1997 г. ¦ГОВД ¦
¦ режимов проживания и ведения хозяйственной ¦ ¦ ¦
¦ деятельности в связи с эпидемическим ¦ ¦ ¦
¦ характером распространения венерических и ¦ ¦ ¦
¦ других социально - значимых болезней ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦3. Создание автоматизированной программы ¦I-II кв. ¦ЦГСЭН ¦
¦ анализа, оценки количественных показателей по ¦1997 г. ¦ ¦
¦ ЗППП, совершенствование информационно - ¦ ¦ ¦
¦ аналитической базы эпиднадзора за ЗППП ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦4. Разработка схем взаимодействия органов ГОВД, ¦I кв. ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ здравоохранения, госсанэпиднадзора, ¦1997 г. ¦ЦГСЭН ¦
¦ ведомственных и частных медицинских ¦ ¦КВД ¦
¦ учреждений, других заинтересованных служб и ¦ ¦ГОВД ¦
¦ организаций по оказанию лечебно - ¦ ¦МРНЦ РАМН¦
¦ профилактической помощи больным с ЗППП ¦ ¦В/Ч ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦5. Организация системы активного и наиболее ¦I кв. ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ полного выявления больных венерическими ¦1997 г. и ¦КВД ¦
¦ заболеваниями ¦постоянно ¦ГОВД ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦5.1. Внедрение широких скрининговых обследований ¦ ¦ ¦
¦ населения по эпизоотическим показателям ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦5.2. Расширение перечней декретированных групп ¦февраль ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ населения и групп особого риска, подлежащих ¦1997 г. ¦ЦГСЭН ¦
¦ обязательному обследованию на ЗППП с ¦ ¦КВД ¦
¦ обоснованием увеличения объемов и кратности ¦ ¦ ¦
¦ обследования ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦5.3. Совершенствование работы кабинета ¦I кв. ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ медицинских осмотров населения (при ¦1997 г. ¦ ¦
¦ необходимости увеличения штата кабинета) ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦6. Открытие и организация работы кабинета ¦ ¦поликли- ¦
¦ анонимного обследования населения на ¦ ¦ника 1 ¦
¦ венерические заболевания ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦7. Расширение лабораторной диагностики ЗППП, ¦1997-98 гг.¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ внедрение новых, современных методов ¦ ¦ ¦
¦ диагностики ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦7.1. Выделение оборудования для лабораторий, ¦1997-98 гг.¦ЦГСЭН ¦
¦ проводящих исследования на ЗППП ¦ ¦КВД, КДЛ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦8. Техническое оснащение и укрепление ¦1997-98 гг.¦админист-¦
¦ материальной базы КВД ¦ ¦рация ¦
¦ ¦ ¦города ¦
¦ ¦ ¦начальник¦
¦ ¦ ¦ЦМСЧ-8 ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦9. Внедрение оптимальных и наиболее эффективных ¦постоянно ¦КВД ¦
¦ схем лечения больных сифилисом на различных ¦ ¦ ¦
¦ стадиях заболевания ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦10. Подготовить на постоянно действующих курсах ¦ ¦начальник¦
¦ при Калужском ОКВД врачей всех специальностей¦ ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ ЦМСЧ-8: 20 врачей ¦1997 г. ¦ ¦
¦ 20 врачей ¦1998 г. ¦ ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦11. Проведение семинарских занятий с врачами ¦I кв. ¦начальник¦
¦ ЦМСЧ-8, МРНЦ РАМН, с педагогами школ и ¦ежегодно ¦ЦМСЧ-8 ¦
¦ профтехучилищ, ИАТЭ, ГОВД по проблемам ЗППП ¦ ¦директор ¦
¦ ¦ ¦МРНЦ РАМН¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦12. Разработка и внедрение образовательных ¦постоянно ¦КВД ¦
¦ программ для различных групп населения по ¦ ¦ЦГСЭН ¦
¦ профилактике ЗППП ¦ ¦ЦМСЧ-8 ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦13. Разработка методических материалов по ¦II кв. ¦КВД ¦
¦ половому воспитанию школьников старших ¦1997 г. ¦ЦГСЭН ¦
¦ классов и молодежи ¦ ¦ОВиО ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦14. Включение в учебные программы учащихся школ и¦постоянно ¦КВД ¦
¦ ПТУ уроков здоровья, гигиенического ¦ ¦ЦГСЭН ¦
¦ воспитания ¦ ¦ОВиО ¦
+-------------------------------------------------+-----------+---------+
¦15. Организация тематических теле - радиопередач ¦постоянно ¦руководи-¦
¦ по профилактике ЗППП, гигиеническому ¦ ¦тели ¦
¦ воспитанию населения с предоставлением ¦ ¦"СINV" ¦
¦ бесплатного эфирного времени ¦ ¦радио ¦
L-------------------------------------------------+-----------+----------
ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОГРАММЫ "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ФОРМ БОРЬБЫ
С ЗАБОЛЕВАНИЯМИ, ПЕРЕДАВАЕМЫМИ ПОЛОВЫМ ПУТЕМ"
(1997-1999 ГГ.)
----------------------------------------------T-----------------------¬
¦ Наименование раздела программы ¦ Стоимость в ценах на ¦
¦ ¦ 01.01.97 г. млн.руб. ¦
¦ +-------T-------T-------+
¦ ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 1. Правовое обеспечение борьбы ¦ 3,0 ¦ 2,0 ¦ - ¦
¦ с венерическими заболеваниями ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 2. Совершенствование иформационно- ¦ 27,0 ¦ 44,0 ¦ 35,0 ¦
¦ аналитической базы эпиднадзора ¦ ¦ ¦ ¦
¦ за ЗППП ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 3. Лабораторное оборудование, тест ¦ 650,0 ¦ 680,0 ¦ 600,0 ¦
¦ системы диагностики с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ организации скринингового ¦ ¦ ¦ ¦
¦ обследования населения на ЗППП ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 4. Лекарственное и медикаментозное ¦ 330,0 ¦ 408,0 ¦ 180,0 ¦
¦ обеспечение современными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ эффективными препаратами ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 5. Мероприятия по укомплектованию, ¦ 78,0 ¦ 70,0 ¦ 60,0 ¦
¦ укреплению кадров, подготовка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ специалистов (кожвенкабинеты, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ кабинеты анонимного обследования), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ создание дополнительной численности¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦ 30,0 ¦
¦ работников ГОВД. ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 6. Работа с населением (организация ¦ 12,0 ¦ 16,0 ¦ 15,0 ¦
¦ пропаганды гигиенических знаний по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ проблемам ЗППП) ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦Раздел 7. Техническое оснащение и ¦ 80,0 ¦ 60,0 ¦ 50,0 ¦
¦ укрепление материальной базы КВД ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Создание резервного ¦ 30,0 ¦ 40,0 ¦ 40,0 ¦
¦ финансирования на проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ дополнительных противоэпидемических¦ ¦ ¦ ¦
¦ профилактических мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------------------+-------+-------+-------+
¦ИТОГО: ¦1240,0 ¦1350,0 ¦1010,0 ¦
L---------------------------------------------+-------+-------+--------
