УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 25.11.2008)
(Утв. решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 11.08.2005 № 4)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 31.10.2005 № RU405240002005009)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Родной край", № 73, 09.09.2005,
"Родной край", № 74, 13.09.2005.
Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 29 августа 2005 г. № 203
Принят
Решением
Районного Собрания
муниципального образования
"Хвастовичский район"
от 11 августа 2005 г. № 4
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Хвастовичский район"
от 31.07.2006 № 118, от 16.07.2007 № 233,
от 25.11.2008 № 419)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
Муниципальный район "Хвастовичский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, статус и границы которого установлены Законом Калужской области от 28 декабря 2004 года № 7-ОЗ (в редакции от 11 февраля 2008 г. № 407-ОЗ) "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района (вступает в силу с 1 января 2009 г.).
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района
1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района и описание его границ (карта прилагается).
2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3. Наименование, территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:
- "Деревня Авдеевка" с административным центром сельского поселения в деревне Авдеевке;
- "Село Бояновичи" с административным центром сельского поселения в селе Бояновичи;
- "Село Воткино" с административным центром сельского поселения в селе Воткино;
- "Поселок Еленский" с административным центром сельского поселения в поселке Еленский;
- "Село Колодяссы" с административным центром сельского поселения в селе Колодяссы;
- "Село Красное" с административным центром сельского поселения в селе Красное;
- "Село Кудрявец" с административным центром сельского поселения в селе Кудрявец;
- "Село Ловать" с административным центром сельского поселения в селе Ловать;
- "Село Милеево" с административным центром сельского поселения в селе Милеево;
- "Деревня Нехочи" с административным центром сельского поселения в деревне Нехочи;
- "Село Пеневичи" с административным центром сельского поселения в селе Пеневичи;
- "Село Подбужье" с административным центром сельского поселения в селе Подбужье;
- "Село Слобода" с административным центром сельского поселения в селе Слобода;
- "Деревня Стайки" с административным центром сельского поселения в деревне Стайки;
- "Село Хвастовичи" с административным центром сельского поселения в селе Хвастовичи.
В состав территорий сельских поселений входят 84 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения (вступает в силу с 1 января 2009 г.).
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
3. Административным центром муниципального района является село Хвастовичи.
Статья 4. Население муниципального района
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет герб (другую символику). Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются представительным органом муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- решения представительного органа муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;
- распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу, за исключением нормативных правовых актов представительного органа муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты муниципального района или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию (обнародованию).
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
4. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Родной край".
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федераций перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- опека и попечительство (утрачивает силу с 01.01.2008 согласно ст. 29 п. 3 № 258-ФЗ от 29.12.2006);
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, Уставом муниципального района.
Статья 8.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 01.01.2008);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(п. 6 введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районное Собрание муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;
2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района, за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов по выполнению полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральным законом.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум, муниципальные выборы
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) представительный орган муниципального района и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калужской области и равно 5 процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего нормативно-правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
В случае, если местный референдум не назначен Районным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Калужской области, Избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Итоги голосования на местном референдуме, решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
5. Очередные выборы депутатов представительного органа муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся по мажоритарной системе относительного большинства. Днем голосования является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок их полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также в воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном представительным органом муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган муниципального района рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13. Публичные слушания
1. Главой муниципального района, представительным органом муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или представительному органу муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом муниципального района, принимает представительный орган муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 14. Собрания граждан муниципального района
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на всей территории муниципального района или его части могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального района, Главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального района в случае, если с такой инициативой в представительный орган муниципального района обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается представительным органом муниципального района в течение месяца после обращения такой инициативы.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных предоставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Иные вопросы порядка назначения и проведения собрания граждан определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Конференция граждан
1. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района устанавливаются случаи, при которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается представительным органом муниципального района.
4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- представительного органа муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменениях целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается представительным органом муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Калужской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Калужской области.
(часть 6 введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.1. Территориальное общественное самоуправление
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставами поселений или нормативно-правовыми актами представительного органа поселения.
Статья 17.2. Сход граждан
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
3. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.
Проведение схода граждан обеспечивается Главой местной администрации.
4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.
7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального района "Хвастовичский район" (далее по Уставу - Районное Собрание);
- Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Хвастовичский район" (далее по Уставу - Глава района);
- администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Хвастовичский район" (далее по Уставу - администрация района);
- контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального района "Хвастовичский район" (далее по Уставу - ревизионная комиссия).
Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания, принявшего указанное решение.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Статья 19. Глава района
1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального района.
2. Глава района избирается Районным Собранием из своего состава и является его председателем.
3. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
Статья 20. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием;
- заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания;
- в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района
1. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности Губернатором Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
2. Основаниями для отзыва избирателями Главы района, являющегося депутатом, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава района должен быть проинформирован инициаторами отзыва, избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву, Глава района вправе давать разъяснения избирателям или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве Главы района.
На всех этапах осуществления процедуры отзыва Главой района может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 22. Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания.
Статья 23. Районное Собрание
1. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области. Срок полномочий Районного Собрания - 5 лет.
Районное Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
2. Выборы депутатов Районного Собрания проводятся по пяти многомандатным избирательным округам. Районное Собрание утверждает схему избирательных округов в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Собрания, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания не реже одного раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы района, Главы администрации района и по инициативе депутатов Районного Собрания.
4. Для технического обеспечения своей деятельности Районное Собрание может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Районное Собрание обладает правами юридического лица, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете.
6. Заседание Районного Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Районного Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть 6 введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
Статья 24. Компетенция Районного Собрания
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. К исключительной компетенции Районного Собрания относятся:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции Районного Собрания также относятся:
- установление официальных символов муниципального района;
- утверждение структуры администрации района по представлению Главы администрации района;
- формирование избирательной комиссии муниципального района;
- принятие решения об учреждении хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы администрации района;
- утверждение структуры и объема муниципального заказа, контроль за его размещением и исполнением;
- установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения;
- установление тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;
- назначение муниципальных выборов и местного референдума;
- утверждение схемы избирательных округов на территории муниципального образования;
- определение учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение условий контракта для Главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района, а также общего числа членов конкурсной комиссии;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
- определение порядка приватизации имущества муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, порядка ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, порядка резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Собрания федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием правовых актов
1. Решения Районного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
2. Решения Районного Собрания о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района, от депутатов Районного Собрания, Главы администрации района, инициативной группы граждан в соответствии с действующим законодательством.
3. Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания Главой администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Районного Собрания, за исключением правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
5. Решение Районного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Районного Собрания, принявшего указанное Решение.
Статья 26. Депутат Районного Собрания
1. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
2. Срок полномочий депутата Районного Собрания составляет 5 лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Собрания нового созыва.
4. Депутаты Районного Собрания не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
(часть 4 введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Районного Собрания;
- участие в работе комиссий Районного Собрания;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Районного Собрания;
- участие в выполнении поручений Районного Собрания.
2. Депутат Районного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Районного Собрания, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Районного Собрания.
Статья 28. Права депутата Районного Собрания
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Собрания депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Собрания;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные представительному органу муниципального района;
- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Районного Собрания;
- оглашать на заседаниях Районного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Собрания.
2. Депутат имеет право:
обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
на обеспечение документами, принятыми Районным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
Статья 29. Председатель Районного Собрания
Организацией деятельности Районного Собрания занимается Глава муниципального района. Он является председателем Районного Собрания и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 30. Полномочия председателя Районного Собрания
Председатель Районного Собрания:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания;
- созывает заседания Районного Собрания, доводит до сведения депутатов Районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Районного Собрания;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Районного Собрания;
- оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания;
- организует в Районном Собрании муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде принимает и увольняет работников аппарата Районного Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Районного Собрания в банках;
- распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Районного Собрания.
Статья 31. Заместитель председателя Районного Собрания
1. Заместитель председателя Районного Собрания избирается открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.
2. Заместитель председателя Районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы района, являющегося председателем Районного Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Статья 32. Комиссии Районного Собрания
1. Районное Собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Собрания.
2. Районное Собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Собрания.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Собранием.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания
1. Полномочия Районного Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:
- роспуска Районного Собрания на основании закона Калужской области, принятого в случае, установленном федеральным законодательством;
- принятия Районным Собранием решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
2. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 34. Самороспуск Районного Собрания муниципального района
Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания
1. Депутат Районного Собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
2. Депутат Районного Собрания может быть отозван избирателями.
Голосование по отзыву депутата Районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
Основаниями для отзыва депутата Районного Собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата Районного Собрания, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата Районного Собрания.
На всех этапах осуществления процедуры отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Депутат Районного Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
Итоги голосования по отзыву депутата Районного Собрания, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством.
Статья 36. Администрация муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Структуру администрации муниципального района составляют:
- Глава администрации муниципального района;
- заместители Главы администрации муниципального района;
- управделами администрации муниципального района;
- структурные подразделения местной администрации;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
3. В качестве совещательных органов при администрации муниципального района могут создаваться общественно-консультативные, научно-методические, экспертные и иные советы, комиссии, штабы, рабочие группы. Полномочия и порядок деятельности указанных советов, комиссий, штабов, рабочих групп определяются в соответствующих положениях, утверждаемых Главой администрации муниципального района.
4. Администрация муниципального района является юридическим лицом.
Руководство администрацией муниципального района на принципах единоначалия осуществляет Глава администрации муниципального района.
5. Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленных в статьях 8, 8.2 и 9 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания настоящим Уставом.
Статья 37. Глава администрации района
1. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации района, на срок 5 лет.
2. Формирование конкурсной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключается Главой района.
4. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
5. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
- отрешения от должности в соответствии с законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
6. Контракт с Главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Районного Собрания или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области.
Статья 38. Компетенция Главы администрации района
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания депутатов);
- осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Районным Собранием или Главой района;
- разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.
2. В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации муниципального района:
- вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района;
- вносит на утверждение Районного Собрания проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания;
- представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении.
3. Глава администрации района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом.
4. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.
Статья 39. Заместители Главы администрации муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
Заместителей Главы администрации муниципального района на должность назначает Глава администрации муниципального района.
Заместители Главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.
В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации муниципального района. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются его заместителем в полном объеме.
По усмотрению Главы администрации в соответствии с утвержденной структурой на заместителя Главы администрации может возлагаться исполнение обязанностей начальника отдела.
Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального района и в ревизионную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и в ревизионную комиссию муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 41. Ревизионная комиссия муниципального района
1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля:
- за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- за выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального района;
- за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия формируется Районным Собранием. Численный состав ревизионной комиссии составляет 5 человек. Срок полномочий ревизионной комиссии - 5 лет.
3. Полномочия, функции, порядок работы и персональный состав ревизионной комиссии утверждаются правовым актом Районного Собрания.
4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района "Хвастовичский район" (далее по Уставу - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Районного Собрания, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
3. Численность членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется нормативным правовым актом Районного Собрания в порядке, установленном законодательством.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 4 года.
6. В случае ненадлежащего исполнения своих полномочий избирательная комиссия несет ответственность в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 43. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 45. Статус муниципального служащего
1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством.
Статья 46. Реестр муниципальных должностей
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 47. Денежное содержание муниципального служащего
Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством.
Статья 48. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим в муниципальном районе
1. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципального района, получают прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным содержанием и денежным содержанием на новом месте работы в течение года после освобождения от должности в случаях:
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования;
2) самороспуска органов местного самоуправления;
3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, проработав в этой должности не менее одного года;
4) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых они были избраны, недействительными по причинам, от них не зависящим;
5) при неизбрании или неназначении на новый срок полномочий;
6) муниципальные служащие, замещающие высшие муниципальные должности администрации муниципального района (заместители Главы администрации муниципального района, управляющий делами администрации муниципального образования), получают прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным содержанием и денежным содержанием на новом месте работы в течение одного года после освобождения от должности в результате прекращения полномочий Главы администрации муниципального района по основаниям, указанным в настоящей статье.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
Статья 49. Гарантии в связи с выходом на пенсию лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим
1. Пенсионное обеспечение лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, или муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
3. Лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим, освобожденным в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штатов в органах местного самоуправления, устанавливается доплата к пенсии.
4. Ежемесячная доплата к пенсии лицу, замещающему муниципальную должность, муниципальному служащему муниципального района устанавливается при наличии стажа муниципальной службы 15 лет.
5. Порядок назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности, и муниципальным служащим определяется нормативным правовым актом Районного Собрания, принимаемым в соответствии с законодательством Калужской области.
(часть 5 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
6. Финансирование указанных в настоящей статье доплат к пенсии муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района может находиться:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления а Российской Федерации";
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для предупреждений и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 25.11.2008 № 419)
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в настоящей статье, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
4. Порядок решения вопросов разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Хвастовичского района, определяется законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районном Собранием.
Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральными законами.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений принимаются Районным Собранием по представлению Главы администрации муниципального района.
3. Районное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения, однако вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации муниципального района.
4. В решении Районного Собрания определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения.
5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Районное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по мере необходимости.
7. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(часть 7 введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ и создании некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием по инициативе Районного Собрания или Главы администрации района.
2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.
3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация района.
Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 56. Местный бюджет
1. Муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.
4. Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы:
1) разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального района и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых муниципальных долгосрочных программ - не позднее 1 июля предшествующего финансового года;
2) утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального района - не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года;
3) подготовка рабочей документации, составление проекта местного бюджета, согласование его проектных показаний с органами государственной власти Калужской области - не позднее четырех месяцев до начала планируемого финансового года;
4) рассмотрение проекта местного бюджета администрацией района не позднее трех месяцев до начала планируемого финансового года;
5) внесение бюджетного послания Главы администрации района Районному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года;
6) рассмотрение бюджетного послания Главы администрации района в комиссиях Районного Собрания - не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года;
7) утверждение местного бюджета на предстоящий финансовый год Районным Собранием - до конца текущего финансового года.
5. Отчет об исполнении местного бюджета производится с нарастающим итогом поквартально. К отчетам прилагается оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за год.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется Главой администрации района в Районное Собрание не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.
6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 61 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии с действующим законодательством.
3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Районном Собранием.
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Калужской области.
5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
6. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления дотаций поселениям, входящим в состав муниципального района, устанавливается в соответствии с законодательством исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 16.07.2007 № 233)
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемым Районным Собранием, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 61. Самообложение граждан муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и статьей 11 настоящего Устава.
Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации района.
Статья 63. Муниципальные заимствования
1. Районное Собрание вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием в соответствии с законодательством.
2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется администрации района.
Статья 64. Исполнение местного бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному району и представляют финансовому отделу администрации муниципального района информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64.1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц муниципального района
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 64.2. Ответственность депутатов Районного Собрания, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц муниципального района перед населением муниципального района
(введена Решением Районного Собрания МО "Хвастовичский район" от 31.07.2006 № 118)
Основания наступления ответственности депутатов Районного Собрания, членов выборных органов местного самоуправления муниципального района, выборных должностных лиц муниципального района перед населением муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьями 21 и 35 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. Районное Собрание может быть распущено законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, а Районное Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.
2. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях:
издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
1. Районное Собрание осуществляет контроль за:
соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания;
исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Ревизионная комиссия осуществляет контрольные полномочия в соответствии со ст. 41 настоящего Устава.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 68. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района, от депутатов Районного Собрания, Главы администрации района, инициативной группы граждан.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Районного Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Настоящий Устав муниципального района "Хвастовичский район" вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования с 1 января 2006 года.
2. Устав муниципального образования "Хвастовичский район" в редакции от 20 августа 2001 года (регистрационный № 33) с внесенными в него изменениями и дополнениями от 23 апреля 2002 года (регистрационный № 45), от 8 августа 2003 года (регистрационный № 80), от 1 июля 2004 года (регистрационный № 104), от 8 сентября 2004 года (регистрационный № 126), от 27 декабря 2004 года (регистрационный № 160) утрачивает силу с 1 января 2006 года.
Приложение
к Уставу
муниципального района
"Хвастовичский район"
КАРТА
МО "ХВАСТОВИЧСКИЙ РАЙОН"
Карта МО "Хвастовичский район" - см. первоисточник.
