ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области № 90 от 22.07.1994
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июля 1994 г. № 90
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Законодательное Собрание Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Региональную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области, представленную управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур - утвердить (прилагается).
2. Программу государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области опубликовать в печати.
3. Контроль за реализацией программы возложить на администрацию области и управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур по Калужской области.
4. Утвердить порядок финансирования и кредитования программ и проектов из средств фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции (прилагается).
Заместитель председателя Законодательного Собрания
В.Н.Минаков
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 22 июля 1994 г. № 90
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ВВЕДЕНИЕ
Региональная программа поддержки предпринимательства направлена на развитие негосударственного сектора в экономике области и создание конкурентоспособной среды. Программа разработана рабочей группой, сформированной в соответствии с постановлением Главы Администрации Калужской области от 2 ноября 1993 г. № 259.
Основные идеи программы были представлены в средствах массовой информации области и нашли поддержку как среди предпринимателей, так и в органах государственной власти и управления.
Основная цель программы - создание благоприятных условий для превращения малого предпринимательства в одну из основных социально - экономических структур Калужской экономики.
Программа основывается на принципах обеспечения экономической свободы и равноправия хозяйственных субъектов всех форм собственности, активного государственного содействия развитию предпринимательства, не допускающего какого бы то ни было ущемления прав и свобод деловых людей, сбалансированности и синхронизации формирования и развития различных рыночных инфраструктурных объектов, регионализации развития предпринимательства с учетом социальных природно - географических особенностей в тесной увязке с решением общероссийских проблем.
1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1 этап 1994 - 1995 гг.
2 этап 1996 - 1998 гг.
На первом этапе реализации программы в качестве основной задачи выступает формирование рыночной инфраструктуры в особенности тех ее звеньев, отсутствие которых наиболее сильно тормозит развитие предпринимательства: учреждений кредитно - финансовой системы, страховых фирм, обслуживающих предпринимателей, консультационных фирм, маркетинговых центров, центров обучения предпринимателей, центров информационного обеспечения предпринимателей. Особое значение на этом этапе имеет развитие сети агентств по поддержке малого предпринимательства, которые будут предоставлять малым предприятиям необходимые услуги и содействовать в создании рыночной инфраструктуры.
На первом этапе преобладает активное использование наработок проектов и предложений, подготовленных предпринимателями, а также разработка и экспериментальная проверка целевых программ поддержки приоритетных направлений малого предпринимательства (инновационной деятельности, производства и переработки сельскохозяйственной продукции, производства промышленных товаров и др.).
На втором этапе на базе созданной рыночной инфраструктуры предполагается развернуть работу по постепенному прекращению преимущественно торгово - посреднического мелкого бизнеса, каким он является сегодня, в производственный и инновационный. Необходимо отметить, что данный процесс возможен лишь при наличии общих благоприятных условий (снижение темпов инфляции до 5 - 10%, политической стабильности, наличие законов, поддерживающих мелкий бизнес). Исходя из прогноза Правительства России в конце 1994 года следует ожидать появления подобных благоприятных условий. В таком случае малое предпринимательство может начать уже с 1995 года превращаться в важную социально - экономическую структуру экономики. Этому будет способствовать поддержка инновационного малого предпринимательства занимающегося разработкой новых технологий техники, новых видов продукции, развитие более тесных связей малого предпринимательства с крупным, расширение межгосударственных экономических отношений. Развитие конкуренции, заставляющее искать и внедрять новые технологии, с одной стороны, и наличие условий для производства техники для малых предприятий на Калужских заводах, с другой, могут стимулировать техническое перевооружение малого предпринимательства и повышение его конкурентоспособности.
На втором этапе, будут продолжаться работы по отработке отдельных целевых проектов, экспериментальной проверке их эффективности. Это требует значительной государственной поддержки.
2. ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Приоритетные области, требующие поддержки государства выделялись в постановлении Совета Министров Правительства № 446 "О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и № 409 "О мерах по государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994-1995 гг.". К ним относятся:
- производство и переработка с/х продукции;
- производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники;
- оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;
- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;
- инновационная деятельность.
3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
К мелким предприятиям относятся: в промышленности - предприятия с числом занятых до 200 чел.; в науке и научном обслуживании - до 100 чел.; в других отраслях производственной сферы - до 50 чел.; в отраслях непроизводственной сферы и розничной торговли - до 15 чел.
По данным комитета экономики областной Администрации и областного Управления статистики, на 01.01.94 г. в Калужской области действуют 3878 малых предприятий, на которых занято 28712 чел., что составляет 5,9% общей среднесписочной численности рабочих. Объем продукции, произведенной на малых предприятиях, оценивается в 17,22 млрд. руб., что составляет 14.3% от общего объема промышленной продукции, произведенной в области. Полученная малыми предприятиями прибыль составила 14,8 млрд. руб., выплаты в бюджет - 13.4 млрд. руб., что составило 4,8% поступлений в бюджет. За первое полугодие малыми предприятиями было получено 11.5 млрд. руб. кредитов. На развитие производства было направлено из прибыли 3165 млн. руб.
Наиболее распространенными формами малого предпринимательства в Калужской области являются индивидуальные частные предприятия (2772 предприятия).
Среди предприятий преобладают предприятия промышленности, торговли и общественного питания, хотя по доле занятых лидирует промышленное производство и строительство.
Торговля, особенно розничная, является самой притягательной сферой деятельности, о чем свидетельствуют наиболее высокие темпы роста занятости (численность занятых в розничной торговле возросла в 3 раза по сравнению с предыдущим годом).
Малое предпринимательство в промышленности и строительстве развивается гораздо медленнее, чем в торговле: притоков в промышленное производство практически нет (104,5%), в строительстве численность занятых составила 138% по сравнению с прошлым годом. Слабо оно развивается и в науке: число занятых возросло здесь лишь на 7%.
На фоне сокращения производства и занятости на крупных предприятиях даже наибольший рост занятых в малых предприятиях является положительным фактором и свидетельствует о высокой жизнеспособности малого бизнеса.
Промышленные и строительные предприятия вносят наибольший вклад в развитие экономики области. Так, из общей суммы выплат в бюджет 36% приходилось на долю промышленных предприятий, и только 12 - на торговлю и общественное питание. Из общей суммы средств, направленных на развитие производства за счет прибыли, 29,7% приходится на долю промышленных предприятий, и только 6,2 - на долю торговли и общественного питания. В то же время для деятельности торговых предприятий создаются более благоприятные экономические условия: в части, на их долю приходится 26% всех предоставленных малому предпринимательству кредитов (строительным предприятиям - 11,6%, промышленным предприятиям - 25,7%).
На предприятиях малого предпринимательства в настоящее время производится почти 80 наименований и видов продукции. Среди них бетоносмесители, запчасти и оборудование для промышленности, строительные материалы, индивидуальные дозиметры.
На малых предприятиях пищевой промышленности выпускается 7 видов продуктов питания, в том числе колбасные изделия, кондитерские изделия, гречневая крупа т.д.
СХЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КРЕДИТНЫХ
СРЕДСТВ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА
700 14300
млн. руб.--------------------------¬ млн. руб.
-----------+ Потребность в финансовых+---------¬
¦ ¦ средствах (15 млрд.руб.)¦ ¦
¦ L-------------------------- ¦
¦ Предприятия приоритетных ¦
¦ отраслей ¦
4. ПРОБЛЕМЫ МЕЛКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Проведенная в ходе подготовки программа обследования предпринимателей Калужской области выявила основные факторы, тормозящие развитие предпринимательства.
На первом месте среди этих факторов - отсутствие правовых гарантий для развития предпринимательства (70-78% опрошенных). Серьезным тормозом является нехватка денежных средств, сырья, полуфабрикатов. Банковским кредитом пользуется не более 1/3 опрошенных. Фактором, сдерживающим развитие предпринимательства является также недостаток информации о рынках сбыта продукции, о современных технологиях производства, о поставщиках и прочее; 90% опрошенных ощущают нехватку знаний в области бухгалтерского учета, управления, маркетинга.
Кроме этого предприниматели нуждаются в свободных помещениях, аренде оборудования государственных предприятий, в заказе на свою продукцию, позитивном общественном мнении.
6. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Выделение кредитных ресурсов на поддержку предпринимательства будет способствовать более активному участию предпринимательского сектора в решении социальных, экономических, финансовых проблем Калужской области. Ниже приводится таблица 2, в которой показан возможный вклад малого предпринимательства в решение социально - значимых проблем.
УЧАСТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕШЕНИИ
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1994 ГОДУ (ПРОГНОЗ)
----T-----------------T---------------------T------------------------¬
¦ № ¦Основные проблемы¦ Состояние ¦ Возможности малого ¦
¦п/п¦ социально - ¦ в I квартале 1994 ¦ бизнеса в разрешении ¦
¦ ¦ экономического ¦ года ¦ проблем (при условии ¦
¦ ¦ развития ¦ ¦ государственной ¦
¦ ¦Калужской области¦ ¦ поддержки) ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ I. СОЦИАЛЬНЫЕ ¦
+---T-----------------T---------------------T------------------------+
¦1. ¦Безработица ¦Статус безработного ¦Позволит создать ¦
¦ ¦ ¦имеют 6,4 тыс. ¦дополнительно более 1100¦
¦ ¦ ¦человек. Пособие по ¦рабочих мест ¦
¦ ¦ ¦безработице получают ¦ ¦
¦ ¦ ¦4,7 тыс. чел. ¦ ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦2. ¦Низкий уровень ¦Среднемесячный ¦Развитие производства ¦
¦ ¦доходов населения¦душевой доход ¦позволит повысить ¦
¦ ¦ ¦составляет 86 тыс. ¦уровень доходов занятых ¦
¦ ¦ ¦руб., прожиточный ¦в мелком ¦
¦ ¦ ¦минимум 44,2 тыс. ¦предпринимательстве на ¦
¦ ¦ ¦руб. ¦17% ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ II. ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ¦
+---T-----------------T---------------------T------------------------+
¦3. ¦Снижение объемов ¦Объемы промышленного ¦Развитие производства за¦
¦ ¦промышленного ¦производства ¦счет предоставленных ¦
¦ ¦производства ¦снизились на 26,6% по¦кредитов приведет к ¦
¦ ¦ ¦отношению к I кв. ¦росту объемов ¦
¦ ¦ ¦1993 года ¦промышленного ¦
¦ ¦ ¦ ¦производства (более чем ¦
¦ ¦ ¦ ¦на 7% от существующих ¦
¦ ¦ ¦ ¦объемов) ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦4. ¦Технико - ¦Величина износа ¦Развитие наукоемкого ¦
¦ ¦экономическая ¦основных фондов 37,8%¦инновационного бизнеса, ¦
¦ ¦отсталость ¦ ¦занимающегося созданием ¦
¦ ¦ ¦ ¦новых технологий и ¦
¦ ¦ ¦ ¦перспективных разработок¦
¦ ¦ ¦ ¦будет способствовать ¦
¦ ¦ ¦ ¦технологическому ¦
¦ ¦ ¦ ¦переоснащению ¦
¦ ¦ ¦ ¦производства ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦5. ¦Высокий уровень ¦Большая доля валовой ¦Развитие малых ¦
¦ ¦монополизма ¦продукции, ¦предприятий будет ¦
¦ ¦ ¦производимой ¦способствовать снижению ¦
¦ ¦ ¦предприятиями - ¦уровня монополизации и ¦
¦ ¦ ¦монополистами ¦развития конкуренции ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦6. ¦Низкие темпы ¦В состоянии частично ¦Кооперирование с мелким ¦
¦ ¦структурной ¦безработных пребывало¦бизнесом (франчайзинг) ¦
¦ ¦перестройки на ¦свыше 13 тыс. человек¦поможет ¦
¦ ¦конверсионных ¦ ¦перепрофилировать ¦
¦ ¦предприятиях ¦ ¦производство, повысит ¦
¦ ¦ ¦ ¦его гибкость, снизить ¦
¦ ¦ ¦ ¦себестоимость изделий ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦7. ¦Высокий уровень ¦Стоимость ¦Развитие мелкого бизнеса¦
¦ ¦цен ¦потребительской ¦в сфере производства и ¦
¦ ¦ ¦корзины на I кв. 1994¦увеличение предложения ¦
¦ ¦ ¦года 30,9 тыс. руб. ¦товаров приведут к ¦
¦ ¦ ¦Расходы населения на ¦снижению цен ¦
¦ ¦ ¦приобретение товаров ¦ ¦
¦ ¦ ¦и услуг увеличились в¦ ¦
¦ ¦ ¦7,4 раза ¦ ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦8. ¦Низкое качество ¦Тенденция к снижению ¦Развитие конкуренции в ¦
¦ ¦товаров ¦качества ¦сфере производства ¦
¦ ¦ ¦отечественных и ¦товаров будет ¦
¦ ¦ ¦импортных товаров, ¦способствовать повышению¦
¦ ¦ ¦предлагаемых на рынке¦качества продукции ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦9. ¦Узкий ассортимент¦Ассортимент товаров в¦Развитие малого бизнеса ¦
¦ ¦товаров ¦десятки раз ниже, чем¦позволяет расширить ¦
¦ ¦ ¦в странах развитой ¦ассортимент выпускаемых ¦
¦ ¦ ¦рыночной экономикой ¦товаров ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ III. БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ¦
+---T-----------------T---------------------T------------------------+
¦10.¦Снижение объемов ¦Объем платных услуг ¦Развитие малого бизнеса ¦
¦ ¦предоставляемых ¦снизился на 52%, ¦позволит увеличить объем¦
¦ ¦услуг ¦бытовых - на 36% ¦услуг, расширить ¦
¦ ¦ ¦ ¦ассортимент услуг, ¦
¦ ¦ ¦ ¦снизит цены ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ IV. ПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА С/Х ПРОДУКЦИИ ¦
+---T-----------------T---------------------T------------------------+
¦11.¦Сокращение ¦Реализация скота и ¦Развитие переработки ¦
¦ ¦объемов ¦птицы сократилась на ¦сельскохозяйственных ¦
¦ ¦производства и ¦6%, молока на 2% ¦продуктов в фермерских ¦
¦ ¦переработки с/х ¦Производство масла ¦хозяйствах и других ¦
¦ ¦продукции ¦составило 52%, ¦мелких предприятиях в ¦
¦ ¦ ¦макаронных изделий ¦местах производства ¦
¦ ¦ ¦60% к ¦сельхозпродукции повысит¦
¦ ¦ ¦соответствующему ¦эффективность ее ¦
¦ ¦ ¦периоду прошлого года¦производства, будет ¦
¦ ¦ ¦ ¦стимулировать спрос на ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственное ¦
¦ ¦ ¦ ¦сырье и тем самым ¦
¦ ¦ ¦ ¦способствовать развитию ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦производства ¦
+---+-----------------+---------------------+------------------------+
¦ V. НЕДОСТАТОК БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ ¦
+---T-----------------T---------------------T------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦Расширение ¦
¦ ¦ ¦ ¦предпринимательского ¦
¦ ¦ ¦ ¦сектора приведет к росту¦
¦ ¦ ¦ ¦налоговых поступлений в ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет до 10% ¦
L---+-----------------+---------------------+-------------------------
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного выше анализа можно сделать следующие выводы.
Малое предпринимательство будет способствовать решению наиболее острых проблем Калужской области:
- создание инновационных фирм, занимающихся разработкой новых технологий и оборудования для промышленных предприятий и с/х, будет способствовать перевооружению и перепрофилированию производства при меньших затратах (по сравнению с затратами на закупку импортной техники, технологий или готовой продукции);
- малые предприятия по производству комплектующих изделий для предприятий области позволят снизить цены и повысить гибкость производства, необходимого в рыночных условиях.
В наших условиях представляется возможным и целесообразным создание малых предприятий на основе лизинга. С одной стороны, это повысит эффективность использования имеющегося на предприятии оборудования, а с другой стороны - смягчит проблему первоначального капитала:
- малые предприятия, занимающиеся исследованиями рынка, включая обеспечение малых и крупных предприятий информацией о возможных партнерах в производстве продукции, будут способствовать повышению гибкости и конкурентоспособности предприятий на рынке;
- поскольку по прогнозу к концу 1994 года в Калужской области ожидается увеличение безработицы до 10%, малое предпринимательство с его возможностью самозанятости позволит смягчить проблему безработицы;
- малые предприятия будут способствовать решению острых экологических проблем (использование отходов и рациональное использование сырья);
- малые предприятия будут решать проблему более рационального использования сельскохозяйственных земель и производимой продукции;
- малые предприятия будут способствовать развитию конкуренции в отраслях бытового обслуживания, производства продуктов питания и других товаров широкого потребления.
Приложение № 1
к региональной программе
государственной поддержки
малого предпринимательства
в Калужской области
I. Подпрограмма
"Формирование финансовой инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства.
Совершенствование системы налогообложения"
1. Цели подпрограммы
Подпрограмма формирования финансовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает комплекс осуществляемых на региональном уровне мероприятий по созданию развитой системы кредитных, финансовых, инвестиционных и страховых структур, обслуживающих малое предпринимательство, а также мероприятия по совершенствованию систем налогообложения.
2. Мероприятия подпрограммы
-----------------------T--------------------T----------T------------------¬
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Стоимость ¦
¦ мероприятий ¦ ¦исполнения¦ реализации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦ +------T-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦ 1994 ¦1995 ¦всего¦
+----------------------+--------------------+----------+------+-----+-----+
¦ 1. Формирование финансовой инфраструктуры поддержки малого ¦
¦ предпринимательства в Калужской области ¦
+----------------------T--------------------T----------T------------------+
¦1.1. Подготовить ¦Антимонопольное ¦1994 год ¦ ¦
¦предложение о ¦управление. ¦1995 год ¦ ¦
¦дополнительных льготах¦Областная налоговая ¦ ¦ ¦
¦на уровне региона для ¦инспекция. Фонд ¦ ¦ ¦
¦коммерческих банков, ¦поддержки ¦ ¦ ¦
¦осуществляющих ¦предпринимательства.¦ ¦ ¦
¦кредитование малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦
¦приоритетных сферах ¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------+----------+------------------+
¦1.2. Создать венчурный¦Антимонопольное ¦1994 год ¦ ¦
¦банк. ¦управление ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------+----------+------------------+
¦1.3. Подготовить ¦Налоговая инспекция.¦1994 год ¦ ¦
¦предложения о льготах ¦Областное управление¦ ¦ ¦
¦для страховых ¦финансов. ¦ ¦ ¦
¦компаний, ¦Антимонопольное ¦ ¦ ¦
¦осуществляющих ¦управление. ¦ ¦ ¦
¦страхование малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------+----------+------------------+
¦1.4. Разработать ¦Фонд поддержки ¦1994 год ¦ ¦
¦механизм распределения¦предпринимательства.¦ ¦ ¦
¦средств областного ¦Антимонопольное ¦ ¦ ¦
¦Фонда поддержки ¦управление ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------+----------+------------------+
¦ 2. Совершенствование системы налогообложения ¦
+----------------------T--------------------T----------T------------------+
¦2.1. Разработать ¦Областное управление¦1994 год ¦ ¦
¦предложения по ¦финансов. ¦ ¦ ¦
¦дифференции ставок ¦Антимонопольное ¦ ¦ ¦
¦местных налогов и ¦управление. Фонд ¦ ¦ ¦
¦налога на прибыль, и ¦поддержки ¦ ¦ ¦
¦налога на прибыль,в ¦предпринимательства.¦ ¦ ¦
¦части,уплачиваемой в ¦ ¦ ¦ ¦
¦местные и областной ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджеты для малых ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
¦приоритетных сфер. ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------------------+----------+-------------------
II. Подпрограмма информационной инфраструктуры,
совершенствование учета и отчетности
малых предприятий, обеспечение этих предприятий
экономической и правовой информацией
1. Цели подпрограммы
Подпрограмма формирования информационной инфраструктуры, совершенствования учета и отчетности малых предприятий, обеспечение этих предприятий экономической и правовой информацией включает комплекс осуществляемых на региональном уровне мероприятий, позволяющих пользоваться услугами информационных систем и сети консультационных организаций, обслуживающих малое предпринимательство, в части реализации информационного обеспечения, учета и отчетности малых предприятий, обеспечения этих предприятий экономической и правовой информацией.
III. Подпрограмма "Подготовка, переподготовка
и повышение квалификации
работников малых предприятий"
1. Цели подпрограммы
Разработка комплекса мероприятий, реализуемых на региональном уровне и включающих: организацию массовой подготовки и переподготовки специалистов, способных квалификационно и эффективно осуществлять предпринимательскую деятельность; формирование и развитие сети учебных заведений; подготовку и переподготовку преподавательских кадров; обеспечение необходимой учебно - методической литературой.
2. Мероприятия подпрограммы
------------------------T--------------------T----------T----------¬
¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок ¦Стоимость ¦
¦ мероприятий ¦ ¦исполнения¦реализации¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦ 1. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации ¦
¦ работников малых предприятий ¦
+-----------------------T--------------------T----------T----------+
¦1.1. Организация ¦Фонд поддержки ¦1994 год ¦ 100 ¦
¦инкубатора малого ¦предпринимательства,¦1995 год ¦ ¦
¦бизнеса. ¦Областная служба ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Антимонопольное ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление, Комитет ¦ ¦ ¦
¦ ¦по экономике, АО ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Росинформ" ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.2. Организация ¦Областная служба ¦1994 год ¦ ¦
¦системы подготовки и ¦занятости, ¦ ¦ ¦
¦переподготовки ¦Антимонопольное ¦ ¦ ¦
¦руководителей и ¦управление, Фонд ¦ ¦ ¦
¦бухгалтеров малых ¦поддержки ¦ ¦ ¦
¦предприятий. ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.3. Создать кафедру ¦КГПИ ¦1994 год ¦ ¦
¦экономики и организации¦ ¦ ¦ ¦
¦малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства на ¦ ¦ ¦ ¦
¦базе Калужского ¦ ¦ ¦ ¦
¦пединститута. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.4. Обеспечить ¦Фонд поддержки ¦1994 год ¦ 40 ¦
¦подготовку и выпуск ¦предпринимательства,¦1995 год ¦ ¦
¦учебно - методической ¦Агентство поддержки ¦ ¦ ¦
¦литературы, ¦малого бизнеса. ¦ ¦ ¦
¦обеспечивающей развитие¦ ¦ ¦ ¦
¦и поддержку малого ¦ ¦ ¦ ¦
¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.5. Организовать ¦Областная служба ¦1994 год ¦ 20 ¦
¦подготовку кадров для ¦занятости, Агентство¦1995 год ¦ ¦
¦предприятий малого ¦поддержки малого ¦ ¦ ¦
¦бизнеса по требуемым ¦бизнеса. ¦ ¦ ¦
¦специальностям. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.6. Организовать ¦Антимонопольное ¦1994 год ¦ 20 ¦
¦подготовку ¦управление, Институт¦1995 год ¦ ¦
¦муниципальных кадров по¦муниципального ¦ ¦ ¦
¦работе с малым и ¦управления г.Калуги ¦ ¦ ¦
¦средним бизнесом. ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+--------------------+----------+----------+
¦1.7. Развитие Франко - ¦Фонд поддержки ¦1994 год ¦ 40 ¦
¦Российского института ¦предпринимательства,¦1995 год ¦ ¦
¦делового ¦ФРИДАС ¦ ¦ ¦
¦администрирования ¦ ¦ ¦ ¦
¦(ФРИДАС). ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+--------------------+----------+-----------
Приложение № 2
к региональной программе
государственной поддержки
малого предпринимательства
в Калужской области
МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(по состоянию на 1 января 1994 года)
ВСЕГО - 3878 предприятий
В том числе:
а) по форме собственности:
- государственная - 204
- муниципальная - 90
- общественных объединений - 33
- частная - 2772
- смешанная - 779
(Областное статуправление: "Итоги деятельности малых предприятий области за 1993 год.)
Утвержден
Постановлением
Законодательного Собрания Калужской области
от 22 июля 1994 г. № 90
ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
ИЗ СРЕДСТВ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
-------------------------T---------------------------------------¬
¦Субъекты малого ¦Вновь создаваемые, а также действующие ¦
¦предпринимательства, ¦предприятия, в уставном капитале ¦
¦имеющие право на ¦которых доля государства, ¦
¦подачу заявки: ¦государственных предприятий и ¦
¦ ¦общественных фондов не должна, как ¦
¦ ¦правило, превышать 25%; при численности¦
¦ ¦работающих в сфере производства товаров¦
¦ ¦и оказания услуг: ¦
¦ ¦- в промышленности - 200 человек;¦
¦ ¦- в строительстве - 200 человек;¦
¦ ¦- в других отраслях - 50 человек;¦
¦ ¦ производственной сферы ¦
¦ ¦- в науке и научном - 100 человек;¦
¦ ¦ обслуживании ¦
¦ ¦- в отраслях - 15 человек;¦
¦ ¦ непроизводственной сферы ¦
¦ ¦Приоритетное право на получение кредита¦
¦ ¦имеют предприятия, работающие в ¦
¦ ¦области: ¦
¦ ¦- производства и переработки ¦
¦ ¦сельскохозяйственной продукции; ¦
¦ ¦- производства продовольственных и ¦
¦ ¦промышленных товаров, товаров народного¦
¦ ¦потребления, лекарственных препаратов и¦
¦ ¦медицинской техники; ¦
¦ ¦- оказания производственных, ¦
¦ ¦коммунальных услуг; ¦
¦ ¦- строительство объектов жилищного, ¦
¦ ¦производственного и социального ¦
¦ ¦назначения; ¦
¦ ¦- инновационной деятельности. ¦
¦ ¦Заявки о предоставлении кредита на ¦
¦ ¦погашение задолженности по ранее ¦
¦ ¦начатым программам и проектам, как ¦
¦ ¦правило, не принимаются. ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Удельный вес кредита в ¦Для конкретного проекта, как правило, ¦
¦общей сумме ¦50%, но не более 70% от общего объема ¦
¦финансирования: ¦затрат. Остальная сумма изыскивается ¦
¦ ¦ссудозаемщиком за счет других ¦
¦ ¦источников, в первую очередь ¦
¦ ¦собственных. ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦Для конкретных проектов - до двух лет. ¦
¦проекта и погашения ¦ ¦
¦кредита: ¦ ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Погашение кредита и ¦Согласно кредитному договору. ¦
¦оплата процентов: ¦ ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Досрочное погашение: ¦В любое время по решению заемщика или ¦
¦ ¦при нарушении условий договора. ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Процентная ставка: ¦Кредит выдается по льготной ставке, ¦
¦ ¦определяемой Фондом поддержки ¦
¦ ¦предпринимательства и развития ¦
¦ ¦конкуренции (далее - Фондом) в ¦
¦ ¦зависимости от приоритетности и ¦
¦ ¦эффективности проектов. По отдельным ¦
¦ ¦проектам Фонд может принимать решение о¦
¦ ¦безвозмездном финансировании в ¦
¦ ¦установленном порядке. ¦
+------------------------+---------------------------------------+
¦Обеспечение кредита: ¦Кредит выдается под залог имущества ¦
¦ ¦(материальных ценностей и ценных ¦
¦ ¦бумаг), под поручительство банка, ¦
¦ ¦другого гаранта, или под другие ¦
¦ ¦приемлемые формы гарантий, а также под ¦
¦ ¦страховку объекта не менее 100% ¦
¦ ¦стоимости. ¦
L------------------------+----------------------------------------
2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ
ОФОРМЛЕНИИ И ВЫДАЧЕ КРЕДИТА
------------------------T----------------------------------------¬
¦Порядок выдачи кредита:¦Средства на осуществление программ и ¦
¦ ¦проектов выделяются самим Фондом, либо ¦
¦ ¦по поручению Фонда генеральным банком - ¦
¦ ¦агентом Фонда: непосредственно заемщику,¦
¦ ¦либо через банки - агенты на местах. ¦
¦ ¦Передача средств оформляется ¦
¦ ¦межбанковским кредитным договором либо ¦
¦ ¦прямым кредитным договором с заемщиком. ¦
¦ ¦В договоре оговариваются направления ¦
¦ ¦использования кредита, контроль за ¦
¦ ¦выполнением которых должен осуществлять ¦
¦ ¦банк - агент. Размер маржи, взимаемый ¦
¦ ¦банком - агентом, устанавливается в ¦
¦ ¦межбанковском договоре с Фондом ¦
¦ ¦(генеральным банком - агентом) и не ¦
¦ ¦может превышать 5 процентов. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Условия пользования ¦Пользование кредитом производится в ¦
¦кредитом: ¦соответствии с требованиями, ¦
¦ ¦предусмотренными общими положениями о ¦
¦ ¦банковском кредите и условиями договора.¦
¦ ¦Контроль за возвратом кредита и уплатой ¦
¦ ¦процентов осуществляется в соответствии ¦
¦ ¦с условиями, оговоренными в договоре на ¦
¦ ¦предоставление кредита. ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ
------------------------T----------------------------------------¬
¦Необходимые документы: ¦Для получения кредита субъекты малого ¦
¦ ¦предпринимательства оформляют кредитную ¦
¦ ¦заявку о выделении средств на реализацию¦
¦ ¦выдвигаемых ими программ и проектов, ¦
¦ ¦бизнес - план, другие документы, ¦
¦ ¦указанные в перечне, выдаваемом им ¦
¦ ¦Фондом. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Конкретные проекты: ¦Представляются субъектами малого и ¦
¦ ¦среднего бизнеса в Фонд, который в ¦
¦ ¦пределах месячного срока рассматривает ¦
¦ ¦представленные документы, проводит их ¦
¦ ¦экспертизу и конкурсный отбор и выносит ¦
¦ ¦заключение о целесообразности выделения ¦
¦ ¦средств в пределах имеющихся ресурсов, о¦
¦ ¦чем информирует заявителей. ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Отдельные ¦Решение по ним принимается Фондом в ¦
¦высокоэффективные ¦месячный срок после выполнения ¦
¦проекты, имеющие ¦необходимых экспертных процедур, с ¦
¦федеральную значимость:¦дальнейшей передачей данных проектов в ¦
¦ ¦Федеральный Фонд поддержки ¦
¦ ¦предпринимательства и развития ¦
¦ ¦конкуренции. ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
