РЕШЕНИЕ Обнинского городского Собрания № 06-28 от 18.09.2006
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу со дня официального опубликования (абзац 2 данного документа).
ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 18 сентября 2006 г. № 06-28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ
КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ОБНИНСК"
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Устава муниципального образования "Город Обнинск" Обнинское городское Собрание
РЕШИЛО:
Утвердить Положение "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Город Обнинск".
Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского самоуправления,
Председатель городского Собрания
В.В.Викулин
Приложение
к Решению
Обнинского городского Собрания
от 18 сентября 2006 г. № 06-28
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами:
- Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 № 833;
- Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, разработанными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (письмо от 20.07.2005 № ММ/0644).
1.2. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая уполномоченным органом деятельность на территории муниципального образования "Город Обнинск" по проверке выполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями независимо от их организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
1.3. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля в городе Обнинске за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого назначения гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Обнинске.
2. Органы и должностные лица, уполномоченные
на осуществление муниципального земельного контроля
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля распоряжением Главы администрации города. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
Для обеспечения порядка взаимодействия между Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области и структурным подразделением администрации города, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля, может быть заключено соглашение.
2.2. Руководителем органа, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, является руководитель структурного подразделения администрации города по распоряжению Главы администрации города.
2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:
- своевременностью платежей по договорам аренды земельных участков;
- соблюдением сроков освоения земельных участков (проектирование, строительство);
- соблюдением требований по использованию земель;
- использованием земельных участков по целевому назначению;
- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
- наличием и сохранностью межевых знаков;
- предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;
- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов;
- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.
3. Права, обязанности и ответственность муниципальных
служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль
3.1. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;
г) иные права, установленные действующим законодательством.
3.2. Руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 3.1 настоящего Положения, а также следующие права:
а) давать задание на проведение внеплановых проверок;
б) привлекать специалистов для участия в проверке;
в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений о привлечении виновных лиц к ответственности;
г) направлять полученные в ходе проверки материалы, акт проверки в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области;
д) утверждать план-график проверок;
е) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного по вопросам земельных отношений в соответствие с земельным законодательством.
3.3. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении своих должностных обязанностей должны строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.
3.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение муниципальными служащими, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей, а также за превышение предоставленных им полномочий они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок проведения мероприятий по осуществлению
муниципального земельного контроля
4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - годовой план) и планом-графиком проведения проверок (далее - план-график).
4.2. Годовой план на очередной календарный год составляет структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, на основе предложений подразделений администрации города, Обнинского городского Собрания, граждан, юридических лиц в срок до 1 декабря текущего года.
4.3. Годовой план утверждается постановлением Главы администрации города.
4.4. На основании годового плана руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, утверждает план-график проверок, который является документом служебного пользования.
4.5. На основании плана-графика руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, выдает задание лицам, осуществляющим контроль, на проведение проверок (приложение 1).
4.6. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в 2 года, не более 1 раза - в случае заключения договора аренды на срок менее 1 года.
4.7. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, в случае:
- проверки исполнения обязательств в соответствии с условиями договора аренды земельного участка;
- проверки исполнения предписания государственного инспектора об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;
- обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
4.8. По результатам каждой проверки составляется акт (приложение 2).
4.9. Акт должен содержать следующие необходимые данные:
дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составляющего акт, номер задания о проведении проверки; данные о понятых, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства; срок устранения нарушения.
К акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
В случае заключения Соглашения при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение 5). Дата установления прибытия определяется соглашением между Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области и лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль.
5. Порядок передачи материалов проверок в Территориальный
отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области
5.1. Руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, в течение 5 дней после проведения проверки направляет материалы проверки и акт в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).
При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП Российской Федерации, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области.
5.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, предприятия, учреждения, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под расписку либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.
6. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
6.1. В случае заключения Соглашения структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных Территориальным отделом № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области на основании материалов проверок, направленных ранее в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области.
6.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного актом проверки или предписанием Территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области, структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.
6.3. Повторная проверка проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения дополнительного решения о проверке.
По результатам проведенной повторной проверки составляется акт.
6.4. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
Полученные в ходе повторной проверки акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.
6.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
Структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции.
Колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
Колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
Колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка.
Колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.
Колонка 5 - номер и дата задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства.
Колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.
Колонка 7 - статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
Колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для рассмотрения.
Колонка 9 - дата и номер письма Территориального отдела № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области о возврате материалов проверки на доработку.
Колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела.
Колонка 11 - дата и номер постановления о наложении административного наказания.
Колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
Колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
Колонка 14 - указывается дата передачи акта и материалов в Территориальный отдел № 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области.
Колонка 15 - дата и номер решения суда (мирового судьи).
Колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.
Приложение 1
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования
"Город Обнинск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗАДАНИЕ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"___" __________ 200_ года № __________
В соответствии с Положением "О муниципальном земельном
контроле на территории муниципального образования "Город Обнинск",
утвержденным решением Обнинского городского Собрания от 18
сентября 2006 года № 06-28 (годовым планом проведения мероприятий
по осуществлению муниципального земельного контроля на 200_ год,
утвержденным постановлением Главы администрации города от ________
№ _______, и планом-графиком проведения проверок, другими
основаниями), поручается проверяющим:
__________________________________________________________________
фамилия, инициалы
__________________________________________________________________
произвести проверку соблюдения земельного законодательства на
земельном участке, расположенном по адресу _______________________
адрес, по которому
__________________________________________________________________
расположен земельный участок, или иное определение места его
_________________________________________________________________,
расположения
с кадастровым номером ___________________________________________,
принадлежащем на праве ___________________________________________
вид права, наименование или Ф.И.О.
__________________________________________________________________
правообладателя (при отсутствии сведений - запись:
__________________________________________________________________
"сведения отсутствуют")
Срок проведения проверки:
с "____" __________ 200_ года по "____" _________ 200_ года
Руководитель
уполномоченного органа ___________________________
(подпись, фамилия, инициалы)
Приложение 2
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования
"Город Обнинск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
АКТ
ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
"____" ___________ 200_ года № _________
Время проверки "__" час. "__" мин. Место составления акта: _______
Земельный участок расположен по адресу: __________________________
адрес, по которому
__________________________________________________________________
расположен земельный участок или иное определение места его
_________________________________________________________________,
расположения
кадастровый номер _______________________________________________,
принадлежит на праве _____________________________________________
вид права, наименование или Ф.И.О.
__________________________________________________________________
правообладателя (при отсутствии сведений запись: "Сведения
__________________________________________________________________
отсутствуют")
В период с "___" ________ 200_ года по "___" _________ 200_ года в
соответствии с заданием на проведение проверки № ______________ от
"___" ________ 200_ года проверяющим _____________________________
фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
в присутствии понятых:
1. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. _______________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием _______________________________________________________
(Ф.И.О. специалиста, эксперта)
в присутствии ____________________________________________________
должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического
__________________________________________________________________
лица, принявшего участие в проверке
проведена проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки осуществлялась фотосъемка, видео- и
аудиозапись, использовались другие технические средства: _________
_________________________________________________________________,
материалы которых прилагаются к настоящему акту.
В результате проверки установлено следующее: _________________
__________________________________________________________________
при отсутствии нарушений осуществляется запись: "Нарушений
__________________________________________________________________
законодательства РФ не выявлено",
__________________________________________________________________
при выявлении нарушений - описание признаков нарушений со ссылками
__________________________________________________________________
на статьи, пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Срок устранения нарушения: ___________________________________
В журнале учета мероприятий по контролю юридического
лица (индивидуального предпринимателя) произведена
запись о проведенной проверке за № ______
Проверяющие:
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
Иные должностные лица, принимавшие участие в проверке:
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
подпись, фамилия и инициалы
Акт проверки получил:
__________________________________________________________________
подпись, фамилия, имя, отчество, дата
Акт проверки направлен заказным письмом с уведомлением:
__________________________________________________________________
адресат, адрес, дата, № почтовой квитанции
Приложение 3
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования
"Город Обнинск"
__________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения администрации города,
уполномоченного на осуществление муниципального
земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ФОТОТАБЛИЦА
Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" _____________ 200_ г. № ________
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
__________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
__________________________________________________________________
Приложение 4
к Положению
о муниципальном земельном контроле
на территории муниципального образования
"Город Обнинск"
__________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения администрации города,
уполномоченного на осуществление муниципального
земельного контроля)
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства
от "___" _______________ 200_ г. № ________
Обмер земельного участка произвели:
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О., производившего обмер земельного участка)
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
физического лица)
по адресу: _______________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________
(_________________________________________________________) кв. м.
Расчет площади _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Особые отметки _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Кому: ____________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя, организации, предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя, физического лица)
Прошу Вас (или Вашего уполномоченного представителя с
доверенностью) прибыть в Территориальный отдел № 12 Управления
Роснедвижимости по Калужской области _____________________________
__________________________________________________________________
"___" _________ 200_ г. к _____ часам по адресу: _________________
__________________________________________________________________
для проведения мероприятий по осуществлению государственного
земельного контроля.
При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной
регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с
реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий
полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным
участком, расположенным по адресу: _______________________________
__________________________________________________________________
