РЕШЕНИЕ поселкового Совета городского поселения "П. Мятлево" № 21 от 18.05.2006
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ВЫДАЧИ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рассвет", № 54, 14.06.2006
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ПОСЕЛОК МЯТЛЕВО"
ПОСЕЛКОВЫЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 18 мая 2006 г. № 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
И ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ВЫДАЧИ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
Рассмотрев представленный Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, разработанный на основании законодательства Российской Федерации, поселковый Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить Порядок предоставления земельных участков и земель, находящихся в муниципальной собственности для строительства объектов, для целей, не связанных со строительством, выдачи исходных данных и технических условий на проектирование объектов.
2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
городское поселение
"Поселок Мятлево"
С.В.Кузьмина
Утвержден
Решением
поселкового Совета
муниципального образования
городское поселение
"Поселок Мятлево"
от 18 мая 2006 г. № 21
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ,
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ВЫДАЧИ ИСХОДНЫХ
ДАННЫХ И ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
1. Область применения
1.1. Настоящий Порядок представляет собой законодательно обоснованный, организационно-технологический порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю, для строительства без предварительного согласования или с предварительным согласованием места размещения объектов, а также гражданам - для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок), а также раскрывает состав, содержание процедур и прилагаемых при этом документов на каждом этапе.
1.2. Порядок предназначен для пользования гражданами и юридическими лицами (заказчиками, инвесторами), заинтересованными в приобретении земельных участков для строительства объектов и для целей, не связанных со строительством.
1.3. Порядок разработан на основе законодательства Российской Федерации.
2. Термины и определения
Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными федеральными законами. Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.
Недвижимое имущество - недвижимость, права на которую подлежат государственной регистрации, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, все объекты, которые связаны с землей, так что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.
Ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (серии гута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Заказчики - уполномоченные инвесторами физические или юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть и инвесторы.
Градостроительная деятельность - деятельность органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений.
Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.
Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Строительство - создание, реконструкция, техническое перевооружение и любые иные изменения объектов недвижимости, а также благоустройство территорий этих объектов.
3. Общие положения
3.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, земельным законодательством без предварительного согласования или с предварительным согласованием места размещения объекта.
3.2. Предварительное согласование места размещения объектов не проводится:
- при размещении объектов в городском поселении "Поселок Мятлево" в соответствии с утвержденной градостроительной документацией о застройке;
- при предоставлении земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства;
- в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
3.3. Предоставление земельного участка для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в порядке, установленном действующим законодательством. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется также в случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка. Передача земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной заблаговременной публикации, сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков и в случае, если имеется только одна заявка.
3.4. Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование.
3.5. Предоставление для строительства земельного участка, сформированного, но не закрепленного за заказчиком (гражданином или юридическим лицом), производится в соответствии с положениями, изложенными в п. 3.3 и 3.4.
3.6. Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату.
Размер платы устанавливается органом местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.
Предоставление земельных участков бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
3.7. Постановление администрации муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для:
- государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
- заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
3.8. Администрация МО городское поселение "Поселок Мятлево" является органом, обладающим правом предоставления земельных участков в пределах своей компетенции в соответствии с земельным законодательством.
4. Порядок предоставления земельных участков
для строительства из земель, находящихся в муниципальной
собственности до разграничения государственной
собственности на землю без предварительного согласования
места размещения объекта
4.1. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности без предварительного согласования места размещения объекта, осуществляется в следующем порядке:
4.1.1. Проведение работ по формированию земельного участка в составе, определенном п. 4.2.
4.1.2. Государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, установленными действующим законодательством.
4.1.3. Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продажа права на заключение договора аренды земельного участка, или предоставление земельного участка в аренду без торгов (конкурсов, аукционов).
4.1.4. Подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды при предоставлении земельного участка без торгов (конкурсов, аукционов) в установленных настоящим Порядком случаях.
4.1.5. Заключение договоров по результатам торгов:
а) договора купли-продажи при предоставлении земельного участка в собственность;
б) договора аренды при передаче земельного участка в аренду.
4.1.6. Государственная регистрация права собственности на земельный участок или договора аренды земельного участка.
4.2. Работы по формированию земельного участка включают:
- подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности (межевание);
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставления земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приема заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.3. Организация и проведение торгов по приобретению заказчиком земельного участка для строительства или права на заключение им договора аренды такого участка осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.3.1. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.
5. Порядок предоставления земельных участков
для строительства из земель, находящихся в муниципальной
собственности, с предварительным согласованием места
размещения объекта
5.1. Предоставление земельных участков для строительства объектов из земель, находящихся в муниципальной собственности на территории муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево", производится в две стадии:
- предварительное согласование места размещения объекта;
- предоставление земельного участка для строительства объекта.
5.2. Предварительное согласование места размещения объема производится в следующем порядке:
5.2.1. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, граждане, заинтересованные в строительстве на территории муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" (далее - заказчики), направляют на имя Главы администрации поселения заявление о выборе земельного участка.
В заявлении указываются:
- обоснование строительства и описание назначения объекта;
- варианты местоположения объекта;
- ориентировочная площадь земельного участка (для проведения изыскательских работ, на период строительства, для эксплуатации объектов);
- испрашиваемое право на земельный участок;
- источники и порядок финансирования (инвестиции, кредиты, свои средства и т.д.);
- ожидаемые сроки проектирования, строительства и ввода объекта в эксплуатацию;
- технико-экономические показатели объекта.
К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность гражданина или сведения о юридическом лице (копии учредительных документов, устав, сведения о регистрации, местонахождении и т.д.), а также при необходимости к заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование строительства объекта и обоснование инвестиций.
5.2.2. В целях рассмотрения вопроса о целесообразности строительства объекта на данной территории администрацией муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" может быть принято соответствующее постановление (распоряжение):
- о назначении комиссии по выбору земельного участка;
- о разрешении проведения предварительного согласования места размещения объекта;
- о проведении специальных изысканий и обследования территории;
- о проведении конкурса или аукциона по предоставлению земельного участка;
- о порядке и сроках предоставления материалов предварительного согласования места размещения объекта строительства;
- о ранее установленных ограничениях и обременениях территории.
5.2.3. Для размещения объекта может быть предложено несколько вариантов с рекомендуемыми оптимальными границами. Границы выбранных земельных участков наносятся на картографический материал для ориентировки и привязки проектов границ с указанием ближайших населенных пунктов и других ориентиров.
5.2.4. Администрация муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" рассматривает заявление и получает от соответствующих государственных органов муниципальных организаций материалы и сведения, необходимые для обеспечения выбора земельного участка, которые включают в себя:
- информацию о разрешенном использовании земельных участков;
- сведения об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- технические условия подключения объекта к слоям инженерно-транспортного обеспечения;
- дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков.
5.2.5. В согласовании места размещения объема, выдаче соответствующих заключений принимают обязательное участие: администрация МО городское поселение "Поселок Мятлево", федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, на которые законодательными и нормативными правовыми актами возложено осуществление согласования места размещения объекта, муниципальные и иные организации, собственники земли, землепользователи, арендаторы.
5.2.6. Проекты границ земельных участков после согласования с соответствующими государственными органами, муниципальными организациями утверждаются постановлением Главы администрации городского поселения "Поселок Мятлево".
5.2.7. Комиссия по выбору земельного участка рассматривает варианты размещения объекта строительства, делает выводы и предложения, в пределах своих полномочий принимает решение, которое оформляется по форме акта выбора земельного участка. При этом учитываются архитектурные, объемно-планировочные предпосылки, экологические, санитарно-гигиенические и другие последствия предполагаемого занятия земель и строительства намечаемого объекта, перспективы использования данной территории, возможности инженерного обеспечения участка. К акту выбора земельного участка прилагаются:
- утвержденные проекты границ земельных участков;
- технические условия на подключение к инженерным сетям;
- заключения, согласования государственных контролирующих служб;
- расчеты, необходимые для каждого конкретного случая (убытков собственников земли, сельскохозяйственного производства, прогнозируемого загрязнения воздуха, требуемых размеров санитарно-защитных зон и т.д.).
5.2.8. В случае отказа одним из членов комиссии в согласовании акта выбора земельного участка вопрос отклоняется от дальнейшего рассмотрения.
5.2.9. Результатом выбора земельного участка является постановление Главы администрации МО городское поселение "Поселок Мятлево" о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт выбора земельного участка, которое предоставляет возможность проведения изыскательских работ на земельном участке и разработку проектно-сметной документации в соответствии с актом выбора, техническими условиями, архитектурно-планировочным заданием (далее - АПЗ) и т.п.
5.2.10. АПЗ для разработки проектно-сметной документации составляется и выдается заказчику отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Износковский район" на основании заявления заказчика и постановления Главы администрации МО городское поселение "Поселок Мятлево" о предварительном согласовании места размещения объекта. АПЗ действует в течение трех лет, после окончания которых в случае необходимости возможно оформить продление срока действия АПЗ. В противном случае АПЗ утрачивает свое действие.
5.2.11. Сроки действия материалов и постановления о предварительном согласовании размещения объекта устанавливаются постановлением Главы администрации МО городское поселение "Поселок Мятлево", но не менее нормативной продолжительности проектирования и не должны превышать 1 года.
5.2.12. За этот период (или в более короткие сроки) заказчик обеспечивает проведение:
- экспертизы и утверждения "обоснования инвестиций" в случае, если разработка этого предпроектного документа была законодательно обусловлена;
- сбора дополнительных сведений, требующихся для разработки предпроектной и проектной документации;
- разработки, согласования, утверждения и экспертизы проектно-сметной документации.
5.2.13. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием для проведения заказчиком за его счет работ по установлению и закреплению границ земельного участка на местности, которые выполняют проектно-изыскательские организации, а также граждане и юридические лица, имеющие лицензии на право выполнения этих работ.
5.2.14. Для предоставления земельного участка, для проектирования и строительства объекта заказчик обращается в администрацию муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" с заявлением, к которому должна быть приложена кадастровая карта (план) земельного участка.
5.2.15. Администрация МО городское поселение "Поселок Мятлево" в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка, в том числе изъятием путем выкупа для муниципальных нужд для строительства объекта, где определяется форма изъятия такого земельного участка (выкуп, равноценная замена и др.).
5.2.16. Предоставление земельных участков для муниципальных нужд осуществляется при следующих условиях:
- возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды;
- возмещение потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства;
- соблюдение прав других лиц, обременяющих предоставляемые земельные участки или предусматривающих ограничения использования земельных участков (сервитутов).
5.2.17. Юридическим актом признания возникновения права на земельный участок является государственная регистрация права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав осуществляется учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
5.2.18. Заказчики объектов строительства до начала проектирования по предварительному согласованию с отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Износковский район" информируют население в средствах массовой информации об основных положениях намечаемых проектов, их технических характеристиках, коммерческой, экономической и социальной целесообразности планируемых решений.
5.2.19. При возникновении разногласий при обсуждении администрация МО городское поселение "Поселок Мятлево" совместно с государственными контролирующими органами и заинтересованными организациями создает согласительную комиссию, в состав которой включаются представители общественных объединений, заказчиков, заинтересованных граждан. Целью согласительной комиссии является рассмотрение решения о возможном предоставлении земельного участка для строительства объекта на предмет его соответствия требованиям нормативных и правовых актов, а также вынесение согласованных решений, не допускающих нарушений прав граждан.
5.2.20. Приступать к освоению земельного участка разрешается при наличии утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке проектно-сметной документации, после оформления разрешения на строительство и геодезической разбивки объекта строительства в границах отведенного в натуре участка.
6. Порядок предоставления земельных участков из земель,
находящихся и муниципальной собственности до разграничения
государственной собственности на землю, для целей,
не связанных со строительством
6.1. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, производится в следующем порядке:
6.1.1. Граждане, а также юридические лица, заинтересованные в предоставлении таких земельных участков, подают заявление на имя Главы администрации муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево". В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, месторасположение и испрашиваемое право на землю.
6.1.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, может производиться по результатам торгов, если на данный участок имеются два и более претендента.
6.1.3. Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района "Износковский район" в месячный срок изготавливает проект границ земельного участка с учетом зонирования территорий.
6.1.4. Проект границ земельного участка изготавливается на картографической основе, предоставляемой заказчиком и выполненной специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид работ.
6.1.5. Администрация муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" утверждает проект границ земельного участка в двухнедельный срок. В случае обременения земельного участка или ограничения его использования администрация муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" уведомляет об этом заявителя.
6.1.6. После утверждения проекта границ земельного участка Глава администрации муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" в двухнедельный срок выносит постановление о предоставлении земельного участка.
6.1.7. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после предоставления заявителем кадастровой карты.
6.1.8. Администрация муниципального образования городское поселение "Поселок Мятлево" вправе досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка по основаниям и в порядке, предусмотренном договором аренды земельного участка и действующим законодательством.
