Законодательство Калужской области Форум Бабынинский р-н Барятинский р-н Белая Боровский р-н Дзержинский р-н Думиничский р-н Ждамирово Жиздринский р-н Жуковский р-н Износковский р-н Калуга Калужская область Карачево Кировский р-н Козельский р-н Куйбышевский р-н Людиновский р-н Малоярославецкий р-н Медынский р-н Мещовский р-н Мосальский р-н Обнинск Перемышльский р-н Ромодановские Дворики Спас-Деменский р-н Сухиничский р-н Тарусский р-н Ульяновский р-н Ферзиковский р-н Хвастовичский р-н Юхновский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН" (ред. от 19.08.2008) (Утв. Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 11.10.2005 № 5) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 14.11.2005 № RU405040002005087) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Восход", № 109-110, 17.12.2005. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 14 ноября 2005 г. № RU405040002005087 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Районного Собрания муниципального образования "Мещовский район" от 11 октября 2005 г. № 5 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН" (в ред. Решений Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37, от 09.11.2006 № 98, от 30.11.2006 № 101, от 19.08.2008 № 276) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус муниципального района Муниципальный район "Мещовский район" - муниципальное образование (далее по тексту Устава - муниципальный район), состоящее из 1 городского и 4 сельских поселений, объединенных общей территорией, правовой статус и границы муниципального района "Мещовский район" установлены Законом Калужской области от 4 октября 2004 года № 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульяновский район", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района". (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37) Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения, преобразование муниципального района 1. Территория муниципального района определена границами, установленными в соответствии с законодательством. Неотъемлемой частью настоящего Устава является карта муниципального района (приложение № 1) и картографическое описание его границ (приложение № 2). 2. Изменение границ муниципального района, а также преобразование муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством. Статья 3. Территория и состав территории муниципального района 1. Территорию муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: городского поселения город Мещовск и сельских поселений: село Гаврики, железнодорожная станция Кудринская, село Молодежный, село Серпейск. В состав территорий городского и сельских поселений входят 167 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь муниципального района "Мещовский район" составляет 123767 гектаров. 3. Административным центром муниципального района является город Мещовск. Статья 4. Население муниципального района Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами. Статья 5. Символика муниципального района и порядок ее официального использования Муниципальный район имеет свой герб и флаг. Официальная символика и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются Районным Собранием. Геральдическое описание герба: "В зеленом поле три золотых колоса, средний выше боковых". Геральдическое описание флага: "Флаг Мещовского района представляет собой прямоугольное зеленое полотнище с соотношением ширины к длине 2 к 3, воспроизводящее в центре фигуры из гербовой композиции: три желтых колоса; вдоль узких сторон - желтые полосы, каждая 1/6 длины флага". Более подробное описание герба и флага муниципального района определяется представительным органом муниципального района. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 6. Местное самоуправление муниципального района Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют: - Устав муниципального района; - решения, принимаемые на местном референдуме; - решения Районного Собрания; - постановления и распоряжения Главы муниципального района; - постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района; - правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района. 2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов муниципального района считается первое их опубликование в газете "Восход" или первое вывешивание в специально отведенных местах на территории муниципального района. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) отменен. - Решение Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (п. 10 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 11 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 12) исключен. - Решение Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276; 12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; (п. 13 в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронений, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; (пункт в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37) 18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37) 24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37; в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37; в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37; в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37) 28) создание условий для организации муниципальных музеев на территории муниципального района. (пункт введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37) 29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 29 введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством; (п. 30 введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 31) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 31 введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). (часть вторая в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. (часть третья в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района (введена Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. Статья 9. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий 1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области. 2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов. 3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум, муниципальные выборы 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Районное Собрание и Глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. 3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. Выборы депутатов Районного Собрания осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 5. Выборы назначаются Районным Собранием. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. Голосование на выборах депутатов Районного Собрания муниципального района назначается на первое воскресенье после истечения срока их полномочий, установленного настоящим Уставом. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются в соответствии с законодательством. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Районного Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районное Собрание рассматривает проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой муниципального района, Районным Собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Районному Собранию. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием, принимает Районное Собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района. 2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания, Главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания или Главы муниципального района, назначается соответственно Районным Собранием или Главой муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Собранием в случае, если с такой инициативой в Районное Собрание обратилось не менее двадцати представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Районным Собранием в течение месяца после обращения с такой инициативой. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан. 2. Конференция граждан назначается в случаях, определяемых нормативно-правовыми актами Районного Собрания. 3. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения: - представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района; - Районного Собрания; - Главы муниципального района; - Главы администрации муниципального района. 4. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района. 5. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Районным Собранием. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Районного Собрания или Главы муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Опрос граждан назначается Районным Собранием не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение Районного Собрания о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса граждан определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют: - представительный орган муниципального образования - Районное Собрание муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - Районное Собрание); - Глава муниципального образования - Глава муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - Глава района); - администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - администрация района); - контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального района "Мещовский район" (далее по Уставу - ревизионная комиссия); - абзац исключен. - Решение Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.03.2006 № 37. Статья 19. Глава муниципального района 1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района. 2. Глава муниципального района избирается Районным Собранием из своего состава, осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и является его председателем на срок полномочий Районного Собрания. 3. Полномочия Главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района. 4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию. Статья 20. Полномочия Главы муниципального района Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия: - представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Районным Собранием; - заключает контракт с Главой администрации муниципального района; - осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания; - в пределах своих полномочий издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений. Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Главы муниципального района (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности Губернатором Калужской области в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального района; - досрочного прекращения полномочий Районного Собрания; - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также упразднения муниципального образования; - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. Статья 22. Исполнение обязанностей Главы муниципального района В случае отсутствия Главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания. Статья 23. Представительный орган муниципального района - Районное Собрание 1. Районное Собрание состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Районного Собрания - 5 лет. 2. Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Собрания, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Районного Собрания. Другие вопросы организации деятельности и порядка работы Районного Собрания определяются Регламентом, принимаемым этим органом. 3. Техническое обеспечение деятельности Районного Собрания осуществляет администрация муниципального района. 4. Районное Собрание обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в местном бюджете. Статья 24. Компетенция Районного Собрания К компетенции Районного Собрания относится: - принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; - принятие решения о проведении местного референдума; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов; - назначение и определение порядка проведения конференций граждан; - принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; - утверждение структуры администрации по представлению Главы администрации, принятие положения об администрации муниципального района; - утверждение условий контракта для Главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии; - осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области; - утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; - определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; - утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; - установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом. Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Районного Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются Главой муниципального района. 2. Решения Районного Собрания о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, депутатов Районного Собрания, Главы администрации муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан. 3. Проекты нормативных правовых актов Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания Главой администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района. 4. Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу после их официального опубликования. Статья 26. Депутат Районного Собрания 1. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 30.11.2006 № 101) 2. Срок полномочий депутата Районного Собрания составляет 5 лет. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Статья 27. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности 1. Формами депутатской деятельности являются: - участие в заседаниях Районного Собрания; - участие в работе комиссий Районного Собрания; - подготовка и внесение проектов решений и постановлений на рассмотрение Районного Собрания; - участие в выполнении поручений Районного Собрания; - проведение встреч с избирателями и личных приемов граждан; - иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Депутат Районного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Районного Собрания, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Районного Собрания. Статья 28. Права депутата Районного Собрания 1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Собрания депутат имеет право: - предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Собрания; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Районному Собранию; - вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания; - ставить вопросы о необходимости разработки новых решений; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку; - выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки; - вносить поправки к проектам решений Районного Собрания; - оглашать на заседаниях Районного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Собрания. 2. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми Районным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления. Статья 29. Председатель Районного Собрания Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава муниципального района. Он является председателем Районного Собрания. Статья 30. Полномочия председателя Районного Собрания Председатель Районного Собрания: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания; - созывает заседания Районного Собрания, доводит до сведения депутатов Районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Районного Собрания; - оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания; - подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания; - организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - открывает и закрывает лицевые бюджетные, текущие счета Районного Собрания в банках; - распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Районного Собрания. Статья 31. Заместитель председателя Районного Собрания 1. Заместитель председателя Районного Собрания избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов. 2. Заместитель председателя Районного Собрания не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы муниципального района. 3. Заместитель председателя Районного Собрания исполняет полномочия председателя в период его отсутствия. Статья 32. Комиссии Районного Собрания 1. Районное Собрание из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Собрания. 2. Районное Собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Районного Собрания. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Собранием. Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Полномочия Районного Собрания могут быть досрочно прекращены в случае: - роспуска Районного Собрания на основании закона Калужской области, принятого в случае, установленном федеральным законодательством; - принятия Районным Собранием решения о самороспуске; - вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также упразднения муниципального образования; - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. Статья 34. Самороспуск Районного Собрания Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания. Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Районного Собрания 1. Полномочия депутата Районного Собрания досрочно прекращаются в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - досрочного прекращения полномочий Районного Собрания; - иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Депутат Районного Собрания может быть отозван избирателями. Голосование по отзыву депутата Районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством. Основаниями для отзыва депутата Районного Собрания могут служить только его конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве. Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата Районного Собрания, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата Районного Собрания. На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде. Депутат Районного Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата Районного Собрания, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством. Статья 36. Администрация муниципального района 1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. 2. Структуру администрации муниципального района составляют Глава администрации муниципального района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. 3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности администрации муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете. 4. Администрация муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленных в статье 9 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания в соответствии со статьей 25 настоящего Устава. Осуществляет техническое обеспечение деятельности Районного Собрания. Статья 37. Глава администрации муниципального района 1. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района на срок 5 лет, и замещает в соответствии с действующим законодательством муниципальную должность категории "А". 2. Формирование конкурсной комиссии муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3. Глава администрации муниципального района назначается на должность Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации муниципального района заключает Глава муниципального района. 4. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 5. Полномочия Главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством; - отрешения от должности в соответствии с законодательством; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; - приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора РФ, в соответствии с которым гражданин РФ, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 09.11.2006 № 98) - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также упразднения муниципального образования; (абазц введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (абазц введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 6. Контракт с Главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: - Районного Собрания или Главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; - Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области; - Главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области. 7. При досрочном прекращении полномочий Главы администрации района временно исполняет обязанности Главы администрации района до назначения Главы администрации района по результатам конкурса лицо, назначаемое Районным Собранием. Статья 38. Компетенция Главы администрации муниципального района 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации муниципального района: - осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации; - заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции; - разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации муниципального района, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации; - утверждает положения о структурных подразделениях администрации; - распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета; - отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Районным Собранием или Главой муниципального района; - разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении; - назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района. 2. В сфере взаимодействия с Районным Собранием Глава администрации муниципального района: - вносит на рассмотрение в Районное Собрание проекты нормативных правовых актов муниципального района; - вносит на утверждение Районного Собрания проекты местного бюджета муниципального района и отчеты о его исполнении; - вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Собрания; - предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Собрания; - представляет на утверждение Районного Собрания планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении. 3. Глава администрации муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). 4. Глава администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района. Статья 39. Заместители Главы администрации муниципального района 1. Заместителей Главы администрации муниципального района на должность назначает Глава администрации муниципального района. 2. Заместители Главы администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района. 3. В период временного отсутствия Главы администрации муниципального района его полномочия осуществляет один из заместителей Главы администрации муниципального района, назначаемый Главой администрации. При этом полномочия Главы администрации муниципального района осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей. Статья 40. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального района и в ревизионную комиссию муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Статья 41. Ревизионная комиссия муниципального района 1. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Ревизионная комиссия работает на непостоянной основе. 2. Ревизионная комиссия формируется Районным Собранием. Численный состав ревизионной комиссии - 5 человек. Срок полномочий ревизионной комиссии - 5 лет. 3. Порядок работы, штатное расписание и персональный состав ревизионной комиссии утверждаются Районным Собранием. 4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете "Восход". 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района "Мещовский район" обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 42. Избирательная комиссия муниципального района 1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. 2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет 5 лет. 3. Число членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса составляет 7 человек. 4. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Районным Собранием в порядке, установленном действующим законодательством. 5. По решению Районного Собрания избирательной комиссии муниципального района может быть придан статус юридического лица. 6. По исполнению своих полномочий избирательная комиссия несет ответственность в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Статья 43. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 44. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и настоящим Уставом. 2. Муниципальные должности подразделяются на муниципальные должности категории "А" - для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы - категории "Б" и "В". Муниципальные должности категории "Б" - должности для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А". Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А". Лица, замещающие муниципальные должности категории "А", а также муниципальные должности муниципальной службы категории "Б", с учетом положений действующего законодательства продолжают получать прежнюю заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года после освобождения от должности в случае неизбрания или неназначения на должность на новый срок полномочий. Данные выплаты производятся за счет средств местного бюджета. Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий. Лица, замещающие муниципальные должности категории "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими. 3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы. 4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. Статья 45. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год. 3. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области. 4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством. Статья 46. Реестр муниципальных должностей Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Калужской области, утвержденным законом Калужской области. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области. Статья 47. Пенсионное обеспечение муниципального служащего 1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами. 2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством. 3. Муниципальным служащим, освобожденным в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штата в органах местного самоуправления, устанавливается доплата к пенсии. 4. Ежемесячная доплата к пенсии муниципальному служащему муниципального района устанавливается при наличии стажа муниципальной службы 15 лет. 5. Порядок назначения выплаты и размера доплаты к пенсии муниципальному служащему определяется нормативным правовым актом Районного Собрания муниципального района. 6. Финансирование указанных в настоящей статье доплат к пенсии муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета. Статья 48. Социальные гарантии лиц, замещавших муниципальные должности категории "А" 1. Лица, замещающие муниципальные должности категории "А" муниципального района, получают прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным содержанием и денежным содержанием на новом месте работы в течение года после освобождения от должности в случаях: 1) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие преобразования муниципального образования; 2) самороспуска органов местного самоуправления; 3) удовлетворения заявления о добровольной отставке, проработав в этой должности не менее одного года; 4) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых они были избраны, недействительными по причинам, от них не зависящим; 5) при неизбрании на новый срок полномочий. 2. Лицам, замещающим муниципальные должности категории "А", освобожденным в связи с выходом на пенсию, в том числе в случае ликвидации органов местного самоуправления или сокращения штата в органах местного самоуправления, устанавливается доплата к пенсии. Порядок назначения выплаты и размера доплаты к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности категории "А", устанавливается нормативным правовым актом Районного Собрания. Статья 49. Гарантии муниципальным служащим в муниципальном районе 1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством. 2. Гарантии муниципальным служащим устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом. 3. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" муниципального района, получают прежнее денежное содержание (с учетом индексации) или разницу между прежним денежным содержанием и денежным содержанием на новом месте работы в течение года после освобождения от должности в случаях: 1) прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального района; 2) самороспуска органов местного самоуправления; 3) удовлетворения заявления о добровольной отставке Главы администрации района, проработавшего в этой должности не менее одного года; 4) при неназначении на новый срок полномочий Главы администрации района. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 50. Муниципальное имущество муниципального района 1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства местного бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района. 2. В собственности муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ; (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания; - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (абзац введен Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района; - автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; - имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (часть третья в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 4. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом. (часть четвертая в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. (часть пятая введена Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Статья 51. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием. Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципального района 1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные унитарные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимаются Районным Собранием по представлению Главы администрации муниципального района. 3. Районное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального унитарного предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации муниципального района. 4. В решении Районного Собрания определяются цели и условия создания муниципального унитарного предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных унитарных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Районное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по мере необходимости. Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ и (или) некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием по инициативе Главы администрации муниципального района или Районного Собрания. 2. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством. 3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Статья 56. Местный бюджет 1. Муниципальный район имеет местный бюджет. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Районным Собранием с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области. 4. Бюджетный процесс подразделяется на следующие этапы: 1) разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального района и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых муниципальных долгосрочных программ - не позднее 1 июля года, предшествующего финансовому году; 2) утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального района - не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года; 3) подготовка рабочей документации, составление проекта местного бюджета, согласование его проектных показаний с органами государственной власти Калужской области - не позднее четырех месяцев до начала планируемого финансового года; 4) рассмотрение проекта местного бюджета администрацией района - не позднее трех месяцев до начала планируемого финансового года; 5) внесение бюджетного послания Главы администрации района Районному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года; 6) рассмотрение бюджетного послания Главы администрации района в комиссиях Районного Собрания - не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года; 7) утверждение местного бюджета на предстоящий финансовый год Районным Собранием - до конца текущего финансового года. 5. Отчет об исполнении местного бюджета производится с нарастающим итогом поквартально. К отчетам прилагается оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за год. Годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется Главой администрации района в Районное Собрание не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. 6. В местном бюджете раздельно предусматриваются: - доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области; - соответствующие расходы местного бюджета, осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций. 7. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 61 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района. 2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией. (часть третья в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) 4. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с действующим законодательством. 5. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области. Порядок осуществления расходов муниципального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району федеральными законами и законами Калужской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калужской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, осуществление расходов муниципального бюджета на осуществление муниципальным районом отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, может регулироваться нормативными правовыми актами муниципального района. (часть пятая в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Статья 58. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия Районного Собрания по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 59. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования и распределения дотаций из указанного фонда устанавливается законом Калужской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. 2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселения и распределение дотаций из него утверждается решением Районного Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Статья 60. Муниципальный заказ муниципального района 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется положением о муниципальном заказе, утверждаемом Районным Собранием, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 61. Самообложение граждан муниципального района 1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом. Статья 62. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 1. Органам местного самоуправления муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции. 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения. 3. Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации района. Статья 63. Муниципальные заимствования (в ред. Решения Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом муниципального образования принадлежит местной администрации. Статья 63.1. Управление муниципальным долгом (введена Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) Управление муниципальным долгом осуществляется исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с Уставом муниципального образования. Статья 63.2. Право предоставления муниципальной гарантии (введена Решением Районного Собрания МО "Мещовский район" от 19.08.2008 № 276) От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются местной администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Статья 64. Исполнение местного бюджета муниципального района 1. Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по муниципальному району и представляют финансовому отделу администрации муниципального района информацию о начислении и уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством 1. Районное Собрание может быть распущено законом Калужской области, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, а Районное Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт. 2. Глава муниципального района или Глава администрации муниципального района могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Калужской области, законам Калужской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 67. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района 1. Районное Собрание осуществляет контроль за: - соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания; - исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Ревизионная комиссия осуществляет контрольные полномочия в соответствии со статьей 41 настоящего Устава. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 68. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы муниципального района, депутатов Районного Собрания, Главы администрации муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы граждан. 2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Районного Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания. 5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом. 6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации. Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района Настоящий Устав муниципального района вступает в силу с 1 января 2006 года. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Устав муниципального образования "Мещовский район" имеет № 18, а не № 33 и принят 30.06.1998, а не 11.09.1998. ------------------------------------------------------------------ С 1 января 2006 года утрачивает силу Устав муниципального образования "Мещовский район", принятый постановлением Районного Собрания от 11.09.1998 № 33, с последующими изменениями и дополнениями. Устав муниципального района, изменения и дополнения, вносимые в Устав, вступают в силу после их регистрации в порядке, определяемом действующим законодательством, и официального опубликования в газете "Восход". Статья 70. Переходные положения Деятельность должностных лиц и органов местного самоуправления в переходный период осуществляется в соответствии с главами 11 и 12 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Приложение № 1 к Уставу муниципального района "Мещовский район" КАРТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Карта муниципального района - см. первоисточник. Приложение № 2 к Уставу муниципального района "Мещовский район" КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МЕЩОВСКИЙ РАЙОН" На севере - от пересечения границы Мосальского и Мещовского районов с рекой Ресса, по границе Мосальского и Мещовского районов: на север по реке Рессе до моста автомобильной дороги Мосальск - Мещовск, далее поворот на юго-восток по дороге Мосальск - Мещовск до южного угла лесного квартала № 43 Мосальского лесничества, далее на восток между лесными кварталами № 46 Мосальского лесничества и № 33 Мещовского лесничества, далее, пересекая дорогу Мягкое - Михайловка, на северо-восток по западным границам лесных кварталов № 3, 2, 1 Мещовского лесничества до р. Каменка, далее на северо-восток по р. Каменка и р. Туросна, пересекая их, до западной границы д. Изборово, далее, пересекая дороги Изборово - Богослово и Богослово - Беклемищево, до юго-западного угла лесного квартала № 8 Подкопаевского лесничества, далее на север по западной границе квартала № 8, поворот на восток по северным границам кварталов № 8, 9, 10, 11, 12 Подкопаевского лесничества и дороге Беклемищево - Раменье до северо-западного угла лесного квартала № 5 Подкопаевского лесничества, который является узловой точкой границы Мосальского, Мещовского и Юхновского районов; далее на восток по границе Юхновского и Мещовского районов: на юго-восток по северным границам лесных кварталов № 5, 6, 7 Подкопаевского лесничества, далее поворот на север, пересекая дорогу Раменье - Матчино, далее в восточном направлении по северным границам лесных кварталов № 1, 2, 3 и 4 Подкопаевского лесничества и восточной границе лесного квартала № 118 Юхновского лесничества, далее на северо-восток, огибая территорию д. Хламово и пересекая р. Теча южнее д. Житеевка, на юго-восток по западным границам лесных кварталов № 50, 51 Бабынинского лесничества до узловой точки границ Бабынинского, Юхновского и Мещовского районов, которой является юго-западный угол лесного квартала № 51 Бабынинского лесничества. На востоке - по границе Мещовского и Бабынинского районов: на юг от юго-западного угла лесного квартала № 51 Бабынинского лесничества, пересекая р. Ольшанка, до лесного квартала № 57 Бабынинского лесничества, далее на юг, юго-запад по западным границам лесных кварталов № 57, 58, 62, 63, 64 Бабынинского лесничества до южной границы квартала № 65, далее поворот на юго-запад и юг, пересекая дороги Шеметовое - Надеино и Шеметовое - Колентеево, р. Песочня, далее на юг, пересекая линию высоковольтной передачи, до прямоугольного поворота дороги Яковка - Юрасово, далее, пересекая дважды дорогу на восток до д. Колтенки, пересекая р. М. Нигва, на юг, далее поворот на северо-восток вдоль дороги Мещовск - Бабынино, пересекая линию высоковольтной передачи, до дороги Коробки - дорога Мещовск - Бабынино, поворот на юго-восток, пересекая дорогу Мещовск - Бабынино, по западным границам лесных кварталов № 18, 19, 33 Бабынинского лесничества, пересекая автомобильную дорогу Москва - Брянск и железную дорогу Москва - Брянск, далее на юго-восток и юго-запад по западной границе лесного квартала № 39, огибая с южной стороны д. Светлицы и пересекая р. Перемера, дорогу Жильхово - Слободка, р. Почина, далее поворот на юго-восток к дороге Акулово - Коробки севернее д. Лужново, около которой находится узловая точка границ Бабынинского, Козельского и Мещовского районов. На юге - по границе Козельского и Мещовского районов: на юго-запад от узловой точки пересечения границ Бабынинского, Козельского и Мещовского районов, которая находится северней д. Лужново, пересекая дороги Лужново - Копцево и Ильинское - Сосновка, далее вдоль реки Серена и, пересекая ее в юго-западном направлении, до перекрестка дорог Железенка - Берды и Мещовск - Козельск, далее на юго-запад по дороге Железенка - Берды до узловой точки пересечения границ Мещовского, Козельского и Сухиничского районов, которая находится северней д. Железенка; далее по границе Мещовского и Сухиничского районов: на запад до железной дороги Москва - Брянск, пересекая ее и р. Локнава, до автомобильной дороги Москва - Брянск в месте перекрестка дороги от Глазово, далее на юго-запад вдоль дороги Москва - Брянск до дороги до д. Глазково, далее, пересекая дорогу Москва - Брянск, на северо-запад до южной границы д. Збуново, пересекая дорогу Збуново - Фролово, поворот на запад, пересекая дорогу Мещовск - Сухиничи и огибая с северной стороны деревни Опышково и Суббочево, далее, пересекая магистральный газопровод, огибая урочище Тугань с северной стороны, поворот на юго-запад, пересекая дорогу Опышково - Горохово, далее на запад, пересекая дороги Уколово - Калужкино и Калужкино - Горохово, далее поворот на северо-запад, пересекая безымянный ручей и дороги Калужкино - Казаковка и Калужкино - Гостье, далее, в северо-западном направлении пересекая дорогу Ионино - Гостье, до правого безымянного притока р. Ужаток, пересекая дорогу Шлиппово - Сенная, далее на северо-запад до р. Ужаток, пересекая ее на юго-запад и обходя с северной стороны д. Староселье, далее на юго-запад, пересекая дорогу Бобровица - Володино, до реки Понея, пересекая дорогу Азарьево - Бобровица, вдоль реки Понея поворот на запад и север вдоль границ лесных кварталов № 46, 45, 44, 41, 39, 38 Дабужского лесничества, далее на север, пересекая дороги Василево - Бобровица и Бобровица - Коробки, далее поворот на северо-запад мимо д. Дубровский до р. Ресса, далее на север по реке Ресса до устья р. Селенка, поворот на запад по р. Селенка, пересекая дорогу Ратьково - Серпейск, далее на северо-запад и юго-запад, огибая д. Пашково с северной стороны и д. Сельня с восточной стороны и вновь пересекая р. Селенка, далее на северо-запад южной границы лесного квартала № 52 Мещовского лесничества и р. Вешенка, на которой находится узловая точка пересечения границ Мещовского, Сухиничского и Барятинского районов. На западе - по границе Мещовского и Барятинского районов: от узловой точки пересечения границ Мещовского, Сухиничского и Барятинского районов, расположенной на р. Вешенка, на север по реке Вешенка и реке Усса, далее до южной границы лесного квартала № 57 Мещовского лесничества, далее по западной границе квартала № 57 до узловой точки пересечения границ Мещовского, Барятинского и Мосальского районов, которая расположена северней дороги Конецполье - Короськово; далее по границе Мосальского и Мещовского районов: на север вдоль западной границы лесного квартала № 57 Мещовского лесничества до устья безымянного ручья, впадающего в реку Серпейка с западной стороны, далее пересекая р. Серпейка и огибая д. Ишутино с северо-западной стороны на восток, пересекая дорогу Лосево - Тиханово вдоль южных границ лесных кварталов № 31, 32, 33 Мосальского лесничества, далее на восток, пересекая дорогу Проходы - Крюково, огибая с юга д. Корное, до пересечения с р. Ресса. ------------------------------------------------------------------ -------------------- + Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru