РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Куйбышевский район" № 80 от 15.12.2005
"О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН"
(Вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН")
Официальная публикация в СМИ:
"Бетлицкий вестник", № 103, 24.12.2005
Вступает в силу после официального опубликования с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 15 декабря 2005 г. № 80
О ПОЛОЖЕНИИ О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН"
Куйбышевское Районное Собрание
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение "О Ревизионной комиссии муниципального района "Куйбышевский район". (Приложение № 1.)
2. Настоящее Решение вступает в силу после официального опубликования с 1 января 2006 года.
Глава муниципального района
"Куйбышевский район"
А.В.Оленичев
Приложение 1
к Решению
Районного Собрания
муниципального образования
"Куйбышевский район"
от 15 декабря 2005 г. № 80
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"КУЙБЫШЕВСКИЙ РАЙОН"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 41 Устава муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности ревизионной комиссии муниципального района "Куйбышевский район".
1. Общие положения
1.1. Ревизионная комиссия муниципального района "Куйбышевский район" (далее - Ревизионная комиссия) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.
1.2. Ревизионная комиссия создается Районным Собранием муниципального района (далее - Районное Собрание) и ему подотчетна.
1.3. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, Уставом муниципального района и иными нормативными правовыми актами Районного Собрания, настоящим Положением.
1.4. Ревизионная комиссия осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.5. Основными целями деятельности Ревизионной комиссии являются:
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
- осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района.
1.6. Основными принципами деятельности Ревизионной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.
1.7. Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете в составе расходов на содержание Районного Собрания.
1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности Ревизионной комиссии осуществляется администрацией района.
1.9. Ревизионная комиссия не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.
1.10. Ревизионная комиссия создается на период полномочий Районного Собрания очередного созыва.
2. Состав и порядок формирования Ревизионной комиссии
2.1. Ревизионная комиссия состоит из:
- председателя Ревизионной комиссии;
- заместителя председателя Ревизионной комиссии;
- членов Ревизионной комиссии.
2.2. Председатель Ревизионной комиссии и его заместитель избираются на должность и освобождаются от должности простым большинством голосов из членов Ревизионной комиссии.
По истечении срока полномочий председатель, заместитель председателя и члены Ревизионной комиссии продолжают исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенных членов Ревизионной комиссии.
2.3. Председатель Ревизионной комиссии, заместитель председателя Ревизионной комиссии, члены Ревизионной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:
- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Районного Собрания;
- смерти;
- наличия личного заявления об увольнении;
- признания недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
- объявления умершим либо безвестно отсутствующим вступившим в законную силу решением суда;
- вступления в законную силу в отношении их обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
3. Председатель Ревизионной комиссии
3.1. Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика", "Управление", "Бухгалтерский учет" или "Финансы и кредит", удостоверенное дипломом государственного образца.
3.2. Председатель Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Районного Собрания, Главой администрации района, руководителем финансового органа администрации района.
3.3. Председатель Ревизионной комиссии не может входить в состав исполнительных органов местного самоуправления муниципального района.
3.4. Председатель Ревизионной комиссии:
- представляет Ревизионную комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;
- осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Ревизионной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
- представляет на рассмотрение Районного Собрания кандидатуры на замещение вакантных должностей Ревизионной комиссии;
- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий Ревизионной комиссии;
- утверждает и подписывает представления и заключения Ревизионной комиссии;
- представляет Районному Собранию ежегодные отчеты о работе Ревизионной комиссии;
- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Районному Собранию;
- имеет право принимать участие в заседаниях Районного Собрания, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии;
- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Ревизионной комиссии, на рассмотрение Районного Собрания;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов "профессиональное образование по" пропущены слова "направлению подготовки".
4.1. Заместителем председателя Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее либо среднее профессиональное образование по "Экономика", "Управление", "Бухгалтерский учет" или "Финансы и кредит", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области экономики, финансов и кредита не менее 1 года.
4.2. Заместитель председателя Ревизионной комиссии не может состоять в родственных отношениях с председателем Районного Собрания, Главой района, Главой администрации района, руководителем финансового органа администрации района, председателем Ревизионной комиссии.
4.3. Заместитель председателя Ревизионной комиссии исполняет в отсутствие председателя Ревизионной комиссии его функции и выполняет поручения председателя Ревизионной комиссии.
5. Члены Ревизионной комиссии
5.1. Членом Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее либо среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Экономика" или по специальности "Экономика", "Управление", "Бухгалтерский учет" или "Финансы и кредит", удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт профессиональной деятельности в области экономики, финансов и кредита не менее 1 года.
5.2. Члены Ревизионной комиссии выполняют вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий Ревизионной комиссии, проводят контрольные мероприятия.
5.3. Права, обязанности и ответственность членов Ревизионной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
6. Полномочия Ревизионной комиссии
6.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.5 настоящего Положения, Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
6.2. При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;
- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального района;
- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;
- контроль за операциями с бюджетными средствами главного распорядителя и получателей средств местного бюджета;
- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;
- проведение по поручению Районного Собрания проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;
- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;
- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;
- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;
- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).
6.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);
- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;
- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Ревизионной комиссией как по поручению председателя Районного Собрания, так и по собственной инициативе Ревизионной комиссии. При наличии соответствующего поручения председателя Районного Собрания результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии представляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Районного Собрания.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Ревизионной комиссии направляются в Районное Собрание, Главе администрации района.
6.4. При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:
- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Районному Собранию;
- представление Районному Собранию ежегодных отчетов о работе Ревизионной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;
- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
6.5. Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
7. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии
7.1. Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального района и их органы, структурные подразделения, предприятия и учреждения муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они:
- являются главным распорядителем, получателями средств местного бюджета;
- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Ревизионной комиссией чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий члены Ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
7.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны представить по запросам Ревизионной комиссии требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Ревизионной комиссии. Указанные запросы Ревизионной комиссии подписываются председателем Ревизионной комиссии.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного представления документации или информации по требованию Ревизионной комиссии, а также представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Калужской области.
7.3. В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
7.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии и при наличии распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Районного Собрания и при наличии распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.
Распоряжение председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Ревизионной комиссии или решение Районного Собрания о проведении внепланового контрольного мероприятия);
- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
- краткое описание содержания контрольного;
- имя контролера-ревизора Ревизионной комиссии, уполномоченного на проведение данного контрольного мероприятия;
- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
7.5. Контрольные мероприятия проводятся представителем Ревизионной комиссии.
При выполнении своих служебных обязанностей представитель Ревизионной комиссии по предъявлении распоряжения председателя Ревизионной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеет право:
- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;
- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать представителю Ревизионной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять ему необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.
7.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением председателя Ревизионной комиссии. За достоверность акта представитель Ревизионной комиссии, осуществляющий контрольное мероприятие, несет персональную ответственность. Акт подписывается представителями Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.
7.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма для составления представления Ревизионной комиссии утверждается распоряжением председателя Ревизионной комиссии.
Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного муниципальному району ущерба.
Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Калужской области.
7.8. В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.
В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.
7.9. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Районному Собранию.
7.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Планирование деятельности и отчетность Ревизионной
комиссии
8.1. Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности Ревизионной комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных инспекторов, контролера-ревизора, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Ревизионной комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.
8.2. Годовой план деятельности Ревизионной комиссии ежегодно утверждается Районным Собранием.
При этом обязательному включению в годовой план деятельности Ревизионной комиссии подлежат поручения Районного Собрания.
Внеплановые работы проводятся на основании решения Районного Собрания.
8.3. Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Районного Собрания одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.
Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).
9. Оплата труда состава Ревизионной комиссии
При осуществлении своей деятельности в Ревизионной комиссии с отрывом от основной работы из средств местного бюджета производятся выплаты из расчета:
- председателю Ревизионной комиссии - в размере должностного оклада заместителя Главы администрации района;
- заместителю председателя Ревизионной комиссии - в размере 90 процентов оклада председателя Ревизионной комиссии;
- инспекторам Ревизионной комиссии - в размере 70 процентов оклада председателя Ревизионной комиссии.
