РЕШЕНИЕ Районного Собрания МО "Боровский район" № 18 от 08.12.2005
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 данного документа).
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2005 г. № 18
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области от 28.02.2005 № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, Глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области", Уставом муниципального образования муниципального района "Боровский район" Районное Собрание муниципального образования муниципального района "Боровский район"
РЕШИЛО:
1. Изменить наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования "Боровский район" на наименование: муниципальное образование муниципального района "Боровский район".
2. Утвердить Положение об администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" в новой редакции. (Приложение № 1.)
3. Признать утратившим силу постановление Районного Собрания МО "Боровский район" от 05.03.1998 № 21 "Об утверждении Положения "Об администрации муниципального образования "Боровский район".
4. Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава муниципального района
"Боровский район"
А.В.Бельский
Приложение № 1
к Решению
Районного Собрания
муниципального района
"Боровский район"
от 8 декабря 2005 г. № 18
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
1. Общая часть
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Уставом муниципального образования муниципального района "Боровский район" и имеет цель регламентировать деятельность исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации муниципального района "Боровский район".
1.2. Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования муниципального района "Боровский район", формируется в соответствии с Уставом муниципального образования муниципального района "Боровский район".
1.3. Администрацию возглавляет и на правах единоначалия руководит ее работой Глава администрации муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - Глава администрации района).
1.4. Правовую основу деятельности администрации составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Калужской области, законы Калужской области, постановления и распоряжения Губернатора Калужской области, Устав муниципального образования муниципального района "Боровский район", решения Районного Собрания, постановления и распоряжения Главы муниципального района, постановления и распоряжения Главы администрации района, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Калужской области, а также настоящее Положение.
1.5. Администрация - муниципальное учреждение, образуемое для осуществления управленческих функций, является юридическим лицом, имеет гербовую печать с изображением герба Боровского района, наименованием "Администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", штампы и бланки со своим наименованием, лицевые бюджетные и иные счета, имеет право быть истцом и ответчиком в суде.
1.6. Финансирование деятельности администрации осуществляется полностью из местного бюджета согласно смете расходов, утвержденной Районным Собранием муниципального образования муниципального района "Боровский район" при принятии бюджета муниципального района на следующий год.
1.7. Для осуществления своей деятельности, помимо финансовых средств, за администрацией закрепляется на праве оперативного управления муниципальное имущество.
1.8. Местонахождение администрации: 249010, Калужская область, город Боровск, ул. Советская, д. 4.
2. Предметы ведения администрации
2.1. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные функции по предметам ведения местного самоуправления:
- разработка и представление на утверждение Районного Собрания проектов планов социально-экономического развития муниципального района "Боровский район" и проектов бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
- исполнение принятых Районным Собранием бюджета, планов социально-экономического развития муниципального района;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- организация в границах муниципального района электроснабжения и газоснабжения поселений;
- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального района, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений муниципального района;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Калужской области, которыми муниципальный район наделен федеральными законами и законами Калужской области;
- осуществляет иные полномочия, определенные Уставом и не отнесенные к ведению Районного Собрания и Главы муниципального района, при реализации возложенных на нее функций.
3. Организация деятельности администрации
3.1. Администрацию возглавляет Глава администрации муниципального района - должностное лицо местного самоуправления, назначенное на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Уставом муниципального образования, с Главой муниципального образования муниципального района "Боровский район".
3.2. Структура администрации муниципального района утверждается Районным Собранием муниципального района "Боровский район" по представлению Главы администрации.
В нее входят: должность Главы администрации, первого заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации, управляющего делами и структурные подразделения администрации (отделы, комитеты, управления, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав).
3.3. Глава администрации района самостоятельно формирует аппарат администрации, его структуру, персональный состав, штатное расписание в пределах бюджетных расходов на управление.
Все должностные лица администрации подлежат назначению на должность Главой администрации. Назначение закрепляется распоряжением Главы администрации.
Должностные лица категории "Б" администрации назначаются на срок полномочий Главы администрации и слагают свои полномочия перед вновь избранным Главой администрации.
3.4. Трудовые отношения между муниципальными служащими и администрацией закрепляются посредством трудового договора (контракта).
3.5. Порядок поступления на муниципальную службу, ограничения и гарантии, распространяющиеся на муниципальных служащих, устанавливаются Уставом муниципального района.
3.6. При администрации создаются постоянно действующие комиссии, которые в своей деятельности руководствуются Положением о постоянно действующих комиссиях.
3.7. В целях выработки единой стратегии решения задач социально-экономического развития района, координации взаимодействия органов исполнительной власти муниципального района и органов местного самоуправления поселений создается Консультативный совет Глав местных администраций поселений, образованных на территории Боровского района.
Работа Консультативного совета регламентируется Положением о Консультативном совете Глав местных администраций.
3.8. Администрация при реализации возложенных на нее функций взаимодействует с Районным Собранием муниципального района "Боровский район", федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Калужской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями, предприятиями, учреждениями на территории муниципального района.
3.9. Деятельность администрации обеспечивает управляющий делами администрации совместно с отделом организационно-контрольной работы и взаимодействия с поселениями, которые:
- организуют и координируют работу структурных подразделений администрации через участие в разработке положений об отделах и комитетах и выносят их на утверждение Главы администрации муниципального района;
- осуществляют контроль за разработкой планов деятельности администрации и выносят их на утверждение Главы администрации муниципального района;
- организуют работу по подготовке проектов постановлений и распоряжений, представляемых на подпись Главы администрации муниципального района;
- участвуют в подготовке проектов заключений и предложений исходящих документов в подразделениях администрации;
- координируют организацию работы администраций городских и сельских поселений и оказывают им необходимую методическую помощь;
- координируют и организуют работу по получению от отделов, комитетов, предприятий, организаций, администраций городских и сельских поселений необходимых материалов о ходе выполнения постановлений и распоряжений Главы муниципального района и решений Районного Собрания;
- координируют и регулируют реализацию комплексных целевых программ совершенствования документообразования и документационного обеспечения и оказывают необходимую методическую помощь администрациям городских и сельских поселений в этих вопросах;
- регулируют процесс своевременного поступления на рассмотрение в структурные подразделения администрации документов по вопросам, относящимся к их компетенции;
- организуют разработку сводной номенклатуры дел администрации;
- анализируют и обобщают состояние исполнения поручений Главы муниципального района, Главы администрации района;
- координируют взаимодействие структурных подразделений администрации муниципального района с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, расположенными на территории муниципального района, по вопросам документооборота и контроля исполнения документов, обращений и жалоб граждан;
- обеспечивают организацию избирательных кампаний на территории муниципального района.
4. Полномочия Главы администрации района
4.1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
- координирует вопросы инвестиционной политики на территории муниципального района;
- разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- распоряжается финансовыми средствами по бюджету муниципального района, субвенциями, иными средствами, переданными в распоряжение муниципального района;
- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;
- распоряжается муниципальной собственностью муниципального района в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
- от имени администрации муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;
- утверждает схему территориального планирования муниципального района;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- решает вопросы применения к работникам администрации мер дисциплинарной ответственности;
- осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации, предприятиями, учреждениями, организациями, финансируемыми из средств бюджета, а также предприятиями, находящимися в собственности муниципального района, и несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации с правом юридического лица, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Районным Собранием или Главой района;
- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
- является распорядителем средств по смете расходов администрации муниципального района;
- проводит прием граждан, рассматривает их заявления и жалобы, обеспечивает решения вопросов по обращениям граждан;
- обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с задачами, возложенными на администрацию в пределах компетенции;
- другие полномочия в соответствии с Уставом муниципального района и настоящим Положением.
4.2. Глава администрации по вопросам своего ведения принимает (издает) нормативно-правовые акты.
4.3. Глава администрации, в его отсутствие - лицо, его замещающее, принимает постановления - правовые акты, содержащие решение вопросов, отнесенных к компетенции Главы администрации; распоряжения - правовые акты конкретно-регулирующего характера.
Постановления и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, а по вопросам, затрагивающим права и обязанности человека и гражданина, - после их официального опубликования (обнародования).
4.4. В случае отсутствия Главы администрации муниципального района его обязанности в администрации на основании распоряжения Главы администрации района исполняет первый заместитель Главы администрации в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.
5. Первый заместитель, заместители Главы администрации
района
5.1. Заместители Главы администрации района назначаются Главой администрации самостоятельно.
Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением Главы администрации. В распоряжении указываются органы и службы администрации района, в отношении которых каждый из заместителей осуществляет функции согласования работы и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках полномочий администрации района занимается соответствующий заместитель.
5.2. Функциями первого заместителя Главы администрации района являются:
- обеспечение устойчивой работы всех подведомственных ему служб, от которых зависит нормальная жизнедеятельность населения муниципального района;
- повышение уровня развития и эксплуатации жилищного хозяйства, топливно-энергетического комплекса, водоснабжения и коммунально-бытового обслуживания населения района;
- организация работ по электроснабжению, теплоснабжению района и по поддержанию в рабочем состоянии инженерных коммуникаций и сетей;
- участие в разработке и реализации инвестиционных и инновационных программ социально-экономического развития района, координация в области промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства;
- проведение мероприятий по ГО и бронирование в соответствии с законодательством;
- организация и координация деятельности по разработке и реализации основных направлений социального развития и обустройства села;
- взаимодействие с сельскими поселениями и сельскохозяйственными предприятиями в проведении аграрных и земельных преобразований, развитии и совершенствовании социальной инфраструктуры села;
- координация деятельности организаций, осуществляющих содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
- контроль за созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- руководство работой комиссии по безопасности дорожного движения на территории муниципального района;
- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района;
- контроль за работой по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- прием граждан, рассмотрение их заявлений и жалоб, обеспечение решения вопросов по обращениям граждан;
- другие вопросы в пределах своей компетенции.
5.3. Функциями заместителя Главы администрации района по экономике и финансам являются:
- координация подготовки и согласование решений по прогнозированию, перспективному и текущему планированию социально-экономического развития и информационного обеспечения муниципального района;
- организация работ по сбору, обработке и анализу экономических данных подведомственных структур и прочей экономической информации;
- организация и контроль по муниципальному заказу в соответствии с действующим законодательством;
- организация работ по сбору, обработке и анализу экономических данных подведомственных структур и прочей экономической информации;
- организация работ по созданию и пополнению фонда финансовых ресурсов (налоги, штрафы, аренда и т.д.);
- работа с предприятиями, учреждениями и организациями по участию в экономическом развитии муниципального района;
- содействие развитию предпринимательской деятельности на территории района;
- координация деятельности служб по разработке, формированию и проведению работ в области имущественных и земельных отношений;
- обеспечение эффективного управления распоряжением и рациональным использованием муниципального имущества;
- прием граждан, рассмотрение их заявлений и жалоб, обеспечение решения вопросов по обращениям граждан;
- другие вопросы в пределах своей компетенции.
5.4. Функциями заместителя Главы администрации района по социальному развитию являются:
- координация и контроль деятельности учреждений по вопросам образования, здравоохранения, лекарственного обеспечения, медицинской помощи и социальной защиты и социального обслуживания населения муниципального района;
- организация работы по вопросам опеки и попечительства;
- содействие в решении вопросов по культуре, спорту, молодежной политике, туризму, библиотечному обслуживанию населения;
- обеспечение условий для сохранения и охраны объектов культурного наследия, памятников истории и культуры на территории муниципального района;
- координация деятельности и работа с общественными, религиозными, национальными объединениями и организациями на территории муниципального района;
- проведение и реализация молодежной кадровой политики, содействие занятости молодежи и создание рабочих мест;
- совершенствование, развитие системы гражданского, военно-спортивного и патриотического воспитания молодежи, формирование здорового образа жизни;
- руководство комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, антинаркотической комиссии, участие в работе призывной комиссии;
- организация работы фонда социальной поддержки населения;
- обеспечение законности и социальной справедливости при распределении жилой площади с выдачей жилищных сертификатов и субсидий;
- прием граждан, рассмотрение их заявлений и жалоб, обеспечение решения вопросов по обращениям граждан;
- другие вопросы по основным направлениям социальной политики в пределах своей компетенции.
6. Руководство подразделениями администрации района
6.1. Руководители подразделений (отделов, комитетов, управлений) администрации осуществляют руководство соответствующими подразделениями администрации на основании соответствующих положений о них.
6.2. Входящие в структуру администрации подразделения (отделы, комитеты, управления) могут являться самостоятельными юридическими лицами.
6.3. Руководители подразделений (отделов, комитетов, управлений) администрации представляют на утверждение Главы администрации муниципального района:
- положения о структурном подразделении, кандидатуры на должности работников соответствующих подразделений администрации;
- вносят Главе администрации предложения об освобождении от должности работников указанных подразделений.
7. Заключительные положения
7.1. Прекращение деятельности администрации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.2. Деятельность администрации, не урегулированная настоящим Положением, регулируется действующим законодательством и Уставом муниципального района.
