УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "БОРОВСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 06.05.2008)
(Утв. Решением Районного Собрания МО "Боровский район" № 4 от 30.08.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24.11.2005 № RU405150002005165)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Боровские известия", № 143, 07.12.2005.
Изменения, внесенные Решением Районного Собрания МО "Боровский район" № 58 от 06.05.2008, вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24 ноября 2005 г. № RU405150002005165
Принят
Решением
Районного Собрания
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
от 30 августа 2005 г. № 4
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БОРОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Боровский район"
от 21.06.2007 № 86, от 06.05.2008 № 58)
ПРЕАМБУЛА
Мы, депутаты Районного Собрания - представительного органа местного самоуправления муниципального района "Боровский район" Калужской области, действуя от имени избиравших нас жителей муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калужской области и другими законами, определяющими роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления и устанавливающие общие принципы организации местного самоуправления, следуя принципам справедливости, в целях создания правовой основы для жизни нынешнего и будущих поколений жителей муниципального района "Боровский район" и опираясь на многовековые и исторические традиции народа, принимаем настоящий Устав - основной правовой документ муниципального района "Боровский район".
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального района
Муниципальный район "Боровский район" (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 3 (трех) городских и 5 (пяти) сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Калужской области № 7-ОЗ от 28.12.2004 "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район", "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района", в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области (приложение № 1).
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: схема муниципального района "Боровский район" представлена в приложении № 2, а не в приложении № 1.
1. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение № 1).
2. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Собранием муниципального района "Боровский район".
3. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
Статья 3. Преобразование муниципального района
1. Под преобразованием муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2. Преобразование муниципального района осуществляется законом Калужской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Калужской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Калужской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
3. Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Районным Собранием муниципального района "Боровский район".
Статья 4. Наименование, территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: населенные пункты, входящие в состав территорий городских и сельских поселений муниципального района "Боровский район", перечислены в приложении № 1, а не в приложении № 2.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений: городское поселение "Город Боровск", городское поселение "Город Балабаново", городское поселение "Город Ермолино", сельское поселение "Деревня Асеньевское", сельское поселение "Село Совхоз "Боровский", сельское поселение "Деревня Кривское", сельское поселение "Село Ворсино", сельское поселение "Деревня Совьяки". В состав территорий городских и сельских поселений входят населенные пункты, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения (приложение № 2).
3. Административным центром муниципального района является город Боровск.
Статья 5. Население муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации, лица без гражданства, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 6. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
Муниципальный район имеет герб района. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливаются решением Районного Собрания муниципального района "Боровский район" в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
- Устав муниципального района;
- решения, принимаемые на районном референдуме;
- решения Районного Собрания муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы муниципального района;
- постановления и распоряжения Главы администрации муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.
Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.
2. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Опубликование - доведение нормативно-правового акта до всеобщего сведения путем напечатания его в определенных печатных изданиях. Обнародование - доведение нормативно-правового акта до всеобщего сведения путем размещения его в общественных местах со свободным доступом граждан для ознакомления.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
3. Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в районной газете "Боровские известия" или в газете Калужской области "Весть". Муниципальные правовые акты муниципального района обнародуются путем вывешивания в общественных местах со свободным доступом граждан.";
(часть 3 введена Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 7.1 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) исключен. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86.
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 10 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(п. 11 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
12) утратил силу. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 14 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 14.1 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 18 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 18.1 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества о поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 18.2 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(п. 24 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 25 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 26 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 27 введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право:
2.1. Решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калужской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калужской области).
2.2. - создание музеев Боровского района;
- участие в организации и финансировании проведения на территорий Боровского района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Боровского района;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Боровского района;
- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
(часть 2.2 введена Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
В соответствии с законодательством указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы и должностные лица муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Районное Собрание муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3. Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане, проживающие на территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12. Местный референдум, муниципальные выборы
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Собранием муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Районного Собрания муниципального района и Главы администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
В случае, если местный референдум не назначен Районным Собранием муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы муниципального района, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Калужской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Районным Собранием муниципального района и Главой администрации муниципального района, оформляется правовыми актами Районного Собрания муниципального района и Главы администрации муниципального района.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
6. Выборы депутатов Районного Собрания муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
7. Выборы назначаются Районным Собранием муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом. При назначении досрочных выборок, данные сроки сокращаются, но не более чем на одну треть. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Собрания муниципального района или депутатов Районного Собрания, влекущих неправомочность Районного Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
(часть 7 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
8. Выборы депутатов Районного Собрания муниципального района проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по пятнадцати одномандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района, сроком на 5 лет.
(часть 8 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
9. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Калужской области.
10. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Районным Собранием муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Районного Собрания муниципального района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Районное Собрание муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представители инициативной группы граждан излагают свои позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 14. Публичные слушания
1. Главой муниципального района или Районным Собранием муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе муниципального района или Районному Собранию муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Районным Собранием муниципального района, принимает Районное Собрание муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой муниципального района, - Глава муниципального района.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- проект местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- вопросы о преобразовании муниципального района.
Абзац исключен. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Статья 15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Районного Собрания муниципального района, Главы муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района, назначается соответственно Районным Собранием муниципального района или Главой муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Районным Собранием муниципального района в случае, если с такой инициативой в Районное Собрание муниципального района обратилось не менее 20 представителей населения муниципального района. В этом случае собрание граждан назначается Районным Собранием муниципального района в течение месяца после обращения с такой инициативой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;
- Районного Собрания муниципального района;
- Главы муниципального района;
- Главы администрации муниципального района.
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается решением Районного Собрания муниципального района.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Районного Собрания муниципального района или Главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается Районным Собранием муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение Районного Собрания муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется решением Районного Собрания муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть вторая введена Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 19. Структура органов местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:
- Районное Собрание муниципального района;
- Глава муниципального района;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) муниципального района;
- контрольный орган муниципального района.
Статья 20. Районное Собрание муниципального района - представительный орган муниципального района
1. Районное Собрание муниципального района (далее - Районное Собрание) обладает правом юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком в судах, имеет гербовую печать, штампы, официальные бланки, рублевые счета в банковских и кредитных учреждениях и действует на основе коллегиальности при принятии решений. Финансирование деятельности Районного Собрания отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.
В пределах своих полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом, Районное Собрание действует самостоятельно.
Место расположения Районного Собрания: 249010, Калужская область, г. Боровск, ул. Советская, д. 4.
2. Численный состав Районного Собрания составляет 15 человек.
3. Организацию деятельности Районного Собрания осуществляет Глава муниципального района, который избирается Районным Собранием муниципального района из своего состава и является его председателем.
Председатель Районного Собрания:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Районного Собрания;
- созывает заседания Районного Собрания, доводит до сведения депутатов Районного Собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Районного Собрания;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Районного Собрания;
- оказывает содействие депутатам Районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Собрания;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Районного Собрания;
- организует в Районном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Районного Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Районного Собрания в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района на подготовку и проведение заседаний Районного Собрания, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Районного Собрания и депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Районного Собрания.
4. Заместитель председателя Районного Собрания избирается простым большинством голосов от избранного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается простым большинством голосов.
5. Исключена. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86.
6. Районное Собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Собрания, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Районного Собрания не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Собрания по собственной инициативе, по инициативе Главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Районного Собрания.
Статья 21. Компетенция Районного Собрания
К компетенции Районного Собрания относятся:
- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению Главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для Главы администрации муниципального района (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации муниципального района;
- осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
- формирование контрольного органа муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
- утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
- установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Районного Собрания федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Районным Собранием правовых актов
1. По вопросам своей компетенции Районное Собрание принимает правовые акты в форме решений. Решение Районного Собрания считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Районного Собрания, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом, и подписываются Главой муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Собрания, Главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, Главой администрации муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом муниципального района.
3. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Собрания только по инициативе Главы администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.
4. Нормативные правовые акты Районного Собрания вступают в силу со дня их подписания Главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Районного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23. Депутат Районного Собрания
1. Депутаты Районного Собрания (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального района, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Законом, иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального района.
2. Депутаты Районного Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов. Депутатам Районного Собрания выплачивается компенсация затрат, связанных с осуществлением депутатских полномочий из средств бюджета муниципального образования муниципального района "Боровский район" по решению Районного Собрания.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районного Собрания нового состава. Полномочия депутата определяются предметами ведения Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.
4. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия Глава муниципального района - председатель Районного Собрания и заместитель председателя Районного Собрания, избираемые Районным Собранием из своего состава.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- заниматься предпринимательской деятельностью;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
Статья 24. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Районного Собрания;
- участие в работе комиссий, рабочих групп, депутатских групп и иных депутатских объединений, создаваемых Районным Собранием;
- разработка и внесение на рассмотрение Районным Собранием проектов нормативных правовых актов;
- участие в выполнении поручений Районного Собрания.
2. Депутат вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Районного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Районного Собрания.
Статья 25. Права депутата
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Собрания депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Собрания;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Районному Собранию;
- вносить предложения о проведении депутатских слушаний по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Собрания;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Районного Собрания;
- оглашать на заседаниях Районного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Районного Собрания.
2. Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, расположенных на соответствующей территории по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
- на обеспечение документами, принятыми Районным Собранием, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Депутат досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
2. Депутат может быть отозван избирателями.
Голосование по отзыву депутата Районного Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством.
Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициаторами его отзыва, избирательной комиссией муниципального района (окружной избирательной комиссией), действующей в качестве комиссии по отзыву, о времени и месте рассмотрения вопроса об отзыве.
Со дня, следующего за днем принятия решения о голосовании по отзыву депутата, указанный депутат вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве депутата.
На всех этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть использовано право на защиту чести и достоинства, гражданских прав и свобод в суде.
Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе муниципального района.
Итоги голосования по отзыву депутата, принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном законодательством.
Под указанными действиями (бездействиями) следует понимать не участие депутата в работе Районного Собрания, или утраты доверия избирателей";
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
При наличии указанных оснований голосование по отзыву депутата Районного Собрания может быть назначено при условии, что собраны подписи не менее 3 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района "Боровский район";
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Подписные листы регистрируются соответствующей избирательной комиссией, которая проверяет правильность их оформления и достоверность внесенных в них данных. После их проверки подписные листы избирательной комиссией передаются в Районное Собрание муниципального района, которое в течение календарного месяца назначает дату проведения голосования по отзыву депутата либо дает мотивированный отказ в проведении процедуры отзыва депутата";
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Статья 27. Комитеты и комиссии Районного Собрания
(в ред. Решений Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86, от 06.05.2008 № 58)
1. Районное Собрание из числа депутатов образует комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Собрания.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
2. Районное Собрание в целях осуществления контроля вправе создавать временные комитеты и комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от избранного числа депутатов Районного Собрания.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
3. Количественный и персональный состав комитетов и комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Собранием.
(часть 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания
Полномочия Районного Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:
- роспуска Районного Собрания на основании закона Калужской области, принятого в случае, установленном федеральным законодательством;
- принятия Районным Собранием решения о самороспуске;
- в случае вступления в силу решения Калужского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
Статья 29. Самороспуск Районного Собрания
Полномочия Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания.
Статья 30. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района "Боровский район" является высшим должностным лицом муниципального района (далее - Глава района).
2. Глава района избирается Районным Собранием из своего состава простым большинством голосов от избранного числа депутатов и исполняет полномочия председателя Районного Собрания.
3. Полномочия Главы района начинаются с момента вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Срок полномочий Главы района составляет пять лет.
(часть 3 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных Уставом муниципального района и решениями Районного Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Собрания.
Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.
Статья 31. Полномочия Главы района
Глава района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Районным Собранием;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- заключает контракт с Главой администрации муниципального района;
- осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Районного Собрания;
- вправе требовать созыва внеочередной сессии Районного Собрания.
Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Районному Собранию муниципального района.
(часть вторая введена Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Главы района
Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;
- досрочного прекращения полномочий Районного Собрания;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
Статья 33. Исполнение обязанностей Главы района
В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Районного Собрания.
Статья 34. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района (далее - администрация) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Структуру администрации составляют Глава администрации муниципального района (далее - Глава администрации), его первые заместители (заместители), структурные подразделения администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
3. Администрация является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в банках, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, бланки и штампы, необходимые для ее деятельности. Местонахождение администрации: 249010, Калужская область, г. Боровск, ул. Советская, дом № 4.
4. Администрация осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения, перечисленные в статье 9 настоящего Устава, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Районного Собрания в соответствии со статьей 21 настоящего Устава.
Статья 35. Глава администрации
1. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации на срок полномочий Районного Собрания.
2. При формировании конкурсной комиссии муниципального района 50% членов назначаются Районным Собранием, 50% членов назначаются Законодательным Собранием Калужской области по представлению Губернатора Калужской области.
3. Глава администрации назначается на должность Районным Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации заключается Главой района.
4. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
5. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 7 статьи 35 в данном документе отсутствует, имеется в виду пункт 6 статьи 35.
- расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Калужской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, а также в случае упразднения муниципального образования;
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
6. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- Районного Собрания или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- Губернатора Калужской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- Главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Калужской области.
Статья 36. Компетенция Главы администрации
1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение Районного Собрания структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Районным Собранием или Главой района;
- разрабатывает и вносит в Районное Собрание на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением о местной администрации муниципального района.
2. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации.
Статья 37. Заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации - начальники отделов
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
1. Заместителя Главы администрации, заместителей Главы администрации - начальников отделов на должность назначает Глава администрации.
2. Заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации - начальники отделов осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации муниципального района.
3. В период временного отсутствия Главы администрации его полномочия осуществляет заместитель Главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом полномочия Главы администрации осуществляются заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено Главой администрации в распоряжении о назначении исполняющим обязанности Главы администрации.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в Районное Собрание, администрацию муниципального района и в контрольный орган муниципального района. Обращения, направленные в Районное Собрание, должны быть рассмотрены на очередной сессии в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до ее проведения. На обращения, направленные в администрацию и контрольный орган муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 39. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Районного Собрания. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Калужской области в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Калужской области о преобразовании муниципального района.
4. Избирательная комиссия формируется в составе 7 человек.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется Районным Собранием согласно Федеральному закону и Закону Калужской области.
6. Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом, законами Калужской области, Уставом муниципального района.
Статья 40. Контрольный орган муниципального района
1. Контрольный орган муниципального района (далее - контрольный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольный орган формируется Районным Собранием в соответствии с положением о контрольном органе, утвержденном Районным Собранием.
3. Численность членов контрольного органа составляет 3 человека.
4. Полномочия членов контрольного органа прекращаются с момента прекращения полномочий Районного Собрания. Досрочное прекращение полномочий члена контрольного органа допускается только в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольный орган возглавляет председатель, утвержденный Районным Собранием. Порядок работы контрольного органа и его полномочия определяются положением о контрольном органе, утверждаемым Районным Собранием.
7. Результаты проверок подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 41. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района
1. Муниципальная служба муниципального района (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим муниципальные должности, руководителям органов местного самоуправления;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального выполнения органами местного самоуправления установленных задач и функций;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Лица, замещающие муниципальные должности, муниципальными служащими не являются. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
(часть 2 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 42. Статус муниципального служащего муниципального района
1. Муниципальный служащий муниципального района (далее - муниципальный служащий) - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета муниципального района.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
3. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством.
Статья 43. Реестр муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
Муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области от 27.12.2006 № 276-ОЗ "О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы в Калужской области".
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 44. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего определяется в соответствии с законодательством.
2. Районное Собрание самостоятельно определяет своими решениями размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Районного Собрания, администрации муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
3. Глава администрации самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Статья 45. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального района
1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законодательством.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Муниципальное имущество муниципального района
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.
2. В собственности муниципального района находится:
- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, федеральными законами и законами Калужской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Районного Собрания.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:
- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
- абзац исключен. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района, межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество межпоселенческих библиотек;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
(абзац введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(подпункт введен Решением Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Районным Собранием.
Статья 48. Приватизация муниципального имущества муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Районным Собранием в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Районным Собранием по представлению Главы администрации.
3. Районное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы администрации.
4. В решении Районного Собрания определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.
5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Районное Собрание вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
Статья 50. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии муниципального района в создании хозяйственных обществ и создании некоммерческих организаций принимаются Районным Собранием по инициативе Главы администрации или Районного Собрания.
3. Порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ и в создании некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация.
Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
Статья 52. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Калужской области.
4. В местном бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.
5. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Проект местного бюджета подлежит утверждению Районным Собранием. Решение о принятии бюджета района принимается большинством голосов (8 голосов и более) от установленной численности депутатов Районного Собрания.
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
6. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район", за исключением средств, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.
(п. 6 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
Статья 53. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся.
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Районного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления муниципального района.
2. В состав собственных доходов бюджета муниципального района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12-14 и 16 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
Размер указанных субвенций определяется Районным Собранием по единому для всех поселений, входящих в состав муниципального района, нормативу в расчете на одного потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.
3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калужской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
(часть 4 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58)
5. Утратила силу. - Решение Районного Собрания МО "Боровский район" от 06.05.2008 № 58.
6. Расходы местного бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 57 настоящего Устава.
7. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калужской области.
Статья 54. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций устанавливается законом Калужской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенного в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Районного Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 56. Муниципальный заказ муниципального района
(в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального района.
3. Муниципальный заказ на очередной год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативными правовыми актами Районного Собрания в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Районным Собранием соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Районного Собрания вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вправе Глава администрации.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Районное Собрание вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Районным Собранием в соответствии с законодательством.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Районным Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Калужской области, Уставу муниципального района, а Районное Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Калужской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Калужской области проект закона Калужской области о роспуске Районного Собрания.
2. Глава района или Глава администрации могут быть отрешены от должности Губернатором Калужской области в порядке, установленном законодательством, в случаях:
а) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Калужской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калужской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района "Боровский район" перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района "Боровский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района "Боровский район"
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калужской области, Устава муниципального района, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом муниципального района контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Районного Собрания.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 62. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от Главы района, группы депутатов Районного Собрания численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Районного Собрания, граждан муниципального района.
(часть 1 в ред. Решения Районного Собрания МО "Боровский район" от 21.06.2007 № 86)
2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Районным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Районного Собрания о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Собрания.
5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 63. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 64. Прекращение действия Устава муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.
Приложение № 1
к Уставу
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
НАСЕЛЕННЫЕ ПУНКТЫ, ВХОДЯЩИЕ В СОСТАВ ТЕРРИТОРИЙ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"БОРОВСКИЙ РАЙОН"
Городское поселение "Город Боровск"
Городское поселение "Город Балабаново"
Городское поселение "Город Ермолино"
сельское поселение "Деревня Асеньевское":
1. Д. Асеньевское
2. Д. Асеньевская слободка
3. Д. Абрамовская слободка
4. Д. Абрамовское
5. Д. Болдаково
6. Д. Бортники
7. Д. Борисово
8. Д. Бобровники
9. Д. Висящево
10. Д. Горки
11. Д. Гольтяево
12. Д. Гордеево
13. Д. Данилово
14. Д. Деревеньки
15. Д. Дылдино
16. Д. Желетово
17. Д. Зеленино
18. Д. Ищеино
19. Д. Колодези
20. Д. Коростелево
21. Д. Курчино
22. Д. Малахово
23. Д. Марьино
24. Д. Медовники
25. Д. Межура
26. Д. Отяково
27. Д. Пинашино
28. Д. Рагозино
29. Д. Серединское
30. Д. Семичево
31. Д. Старая
32. Д. Тюнино
33. Д. Тишнево
34. Д. Федорино
35. Д. Хитрово
36. Д. Шувалово
37. Д. Щиглово
38. Д. Юрково
Сельское поселение "Село Совхоз "Боровский":
1. Д. Акулово
2. Д. Бавыкино
3. Село Совхоз "Боровский"
4. Д. Белкино
5. Д. Кабицыно
6. Д. Кириллово
7. Д. Комлево
8. Д. Лапшинка
9. Д. Мишково
10. Д. Маланино
11. Д. Николаевка
12. Д. Сороковеть
13. Д. Тимашово
14. Д. Трубицыно
15. Д. Уваровское
16. Подсобное хозяйство деревня "Фатеево"
Сельское поселение "Деревня Кривское":
1. Д. Вашутино
2. Д. Городня
3. Д. Заречье
4. Д. Ивановское
5. Д. Кривское
6. Д. Климовское
7. Д. Машково
8. Д. Новомихайловское
9. Д. Писково
10. Д. Фатеево
11. Д. Шемякино
Сельское поселение "Село Ворсино":
1. Д. Аристово
2. Село Ворсино
3. Станция Ворсино
4. Д. Добрино
5. Д. Денисово
6. Д. Ивакино
7. Д. Иклинское
8. Д. Киселево
9. Д. Коряково
10. Д. Кочетовка
11. Д. Климкино
12. Д. Курьяново
13. Д. Никитинское
14. Д. Павлово
15. Д. Пекино
16. Деревня подсобного хозяйства Дома отдыха Балабаново
17. Д. Рогачево
18. Д. Старо-Михайловское
19. Д. Шилово
Сельское поселение "Деревня Совьяки":
1. Д. Аграфенино
2. Д. Атрепьево
3. Д. Башкардово
4. Д. Бердовка
5. Д. Беницы
6. Д. Бутовка
7. Д. Дедюевка
8. Д. Загрязье
9. Д. Ивановское
10. Д. Ильино
11. Д. Каверино
12. Д. Козельское
13. Д. Колодкино
14. Д. Красное
15. Д. Куприно
16. Д. Лучны
17. Д. Маломахово
18. Д. Совьяки
19. Д. Петрово
20. Д. Рязанцево
21. Д. Митинки
22. Д. Митяево
23. Д. Редькино
24. Д. Рыжково
25. Д. Сатино
26. Д. Федотово
27. Д. Челохово
Приложение № 2
к Уставу
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
СХЕМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ФИКСИРУЮЩАЯ ГРАНИЦЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Схема муниципального района, фиксирующая границы муниципального района - см. первоисточник.
