УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД БОРОВСК"
(ред. от 29.04.2008)
(Утв. Решением городской Думы муниципального образования "Г. Боровск" № 5 от 29.08.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24.11.2005 № RU405151032005166)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Боровские известия", № 144-145, 09.12.2005.
Изменения, внесенные Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" № 26 от 29.04.2008, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24 ноября 2005 г. № RU405151032005166
Принят
Решением
городской Думы
муниципального образования
"Город Боровск"
от 29 августа 2005 г. № 5
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
"ГОРОД БОРОВСК"
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
"Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76, от 27.06.2007 № 30,
от 29.04.2008 № 26)
ПРЕАМБУЛА
Мы, депутаты городской Думы, - представительного органа местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Боровск" Калужской области, действуя от имени избиравших нас жителей муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калужской области, Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и другими законами, определяющими роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления и устанавливающие общие принципы организации местного самоуправления, следуя принципам справедливости, в целях создания правовой основы для жизни нынешнего и будущих поколений жителей муниципального образования городское поселение "Город Боровск" и, опираясь на многовековые и исторические традиции народа, принимаем настоящий Устав - основной правовой документ муниципального образования городское поселение "Город Боровск".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус муниципального образования
Муниципальное образование городское поселение "Город Боровск" (далее - городское поселение) наделено статусом городского поселения Законом Калужской области № 7-ОЗ от 28 декабря 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Бабынинский район", "Боровский район". "Дзержинский район", "Жиздринский район", "Жуковский район", "Износковский район", "Козельский район", "Малоярославецкий район", "Мосальский район", "Ферзиковский район", "Хвастовичский район", "Город Калуга", "Город Обнинск", и наделением их статусом городского поселения, сельского поселения, городского округа, муниципального района".
Статья 2. Границы городского поселения и порядок их изменения, преобразования городского поселения
1. Территория городского поселения определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы городского поселения, является схема городского поселения, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства (приложение № 1 - не приводится).
2. Изменение границ городского поселения, а также преобразование городского поселения осуществляются в соответствии с законодательством.
Статья 3. Наименование и состав территории городского поселения
1. Официальное наименование городского поселения - муниципальное образование городское поселение "Город Боровск".
2. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.
Территория городского поселения входит в состав территории муниципального района "Боровский район".
Статья 4. Население городского поселения
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
Население городского поселения (далее - население) составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5. Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1. Городское поселение имеет герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые городской Думой городского поселения.
(ч. 1 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
2. Порядок официального использования символики городского поселения устанавливается городской Думой городского поселения.
Статья 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями городской Думы городского поселения.
2. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать иные межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Для совместного решения вопросов местного значения городская Дума городского поселения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Городская Дума городского поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 7. Местное самоуправление городского поселения
Местное самоуправление в городском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Статья 9. Вопросы местного значения городского поселения
1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения:
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
- организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и осуществление иных полномочий в области использования дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
- создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. Решений городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76, от 27.06.2007 № 30)
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
(в ред. Решений городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76, от 27.06.2007 № 30)
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- абзац исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26;
- формирование архивных фондов городского поселения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76; в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- абзац исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26;
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования на территории городского поселения;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (вступает в силу с 01.01.2008);
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
2. Исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30.
2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района "Боровский район" о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района "Боровский район".
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается городской Думой городского поселения по предложению Главы администрации городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Городское поселение имеет право на создание музеев поселения.
(п. 4 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
Статья 9.1. Права органов самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
(введена Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов городского бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеют право также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами городского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными соединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы городского поселения и Главы администрации городского поселения, выдвинутой ими совместно.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти Калужской области, избирательной комиссии Калужской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Калужской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Калужской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.
3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой городского поселения и Главой администрации городского поселения, оформляется правовыми актами городской Думы городского поселения и Главы администрации городского поселения.
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления городского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 12. Муниципальные выборы
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
1. Выборы депутатов городской Думы городского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории городского поселения, сроком на 5 лет.
2. Выборы назначаются городской Думой городского поселения. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения или судом.
Выборы депутатов городской Думы городского поселения назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекает срок их полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы, если до конца срока полномочий осталось менее одного года, дополнительные выборы депутата не назначаются и не проводятся.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
3. Подготовку и проведение выборов организует избирательная комиссия городского поселения, которая действует на постоянной основе.
4. Финансирование муниципальных выборов осуществляется за счет средств местного бюджета.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и законом Калужской области.
7. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата городской Думы городского поселения
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Калужской области для проведения местного референдума.
2. Депутат городской Думы городского поселения может быть отозван только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Калужской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.
Депутат городской Думы городского поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат городской Думы городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
3. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения, преобразовании городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается городской Думой городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном городской Думой городского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы городского поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения или должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Городская Дума городского поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представители инициативной группы граждан излагают свои позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта городского поселения мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление городского поселения
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление городского поселения (далее - территориальное общественное самоуправление) осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления поселения.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения городской Думой городского поселения, Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы городского поселения или Главы городского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думой городского поселения, назначаются городской Думой городского поселения, а по инициативе Главы городского поселения - Главой городского поселения.
2. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
- проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- проект местного бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
- проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- вопросы о преобразовании городского поселения.
3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта городского поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы городского поселения, Главы городского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы городского поселения.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 10 человек, проживающих в городском поселении и достигших 16-летнего возраста, представляет в городскую Думу городского поселения ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно городской Думой городского поселения или Главой городского поселения.
Городская Дума городского поселения должна назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается городской Думой городского поселения простым большинством голосов от числа депутатов городского поселения, принявших участие в голосовании.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- городской Думы городского поселения;
- Главы городского поселения;
- Главы администрации городского поселения.
3. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан (собрания делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- городской Думы городского поселения или Главы городского поселения - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Опрос граждан назначается городской Думой городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4. Решение городской Думы городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей городского поселения, участвующих в опросе.
5. Порядок проведения опроса определяется нормативными правовыми актами городской Думы городского поселения в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения составляют:
- городская Дума муниципального образования городское поселение "Город Боровск";
- Глава муниципального образования городское поселение "Город Боровск";
- администрация муниципального образования городское поселение "Город Боровск".
2. Одновременно с наименованиями органов местного самоуправления, установленных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливается использование следующих наименований органов местного самоуправления городского поселения без указания статуса муниципального образования:
- городская Дума муниципального образования "Город Боровск";
- Глава муниципального образования "Город Боровск";
- администрация муниципального образования "Город Боровск";
- Контрольный орган муниципального образования.
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
Статья 23. Городская Дума городского поселения - представительный орган городского поселения
1. Городская Дума городского поселения (далее - городская Дума) состоит из 15 депутатов, избранных на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
2. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава городского поселения, который избирается городской Думой из своего состава и является его председателем. Порядок избрания Главы городского поселения определяется Регламентом городской Думы. Глава городского поселения избирается на срок полномочий городской Думы.
Председатель городской Думы:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;
- созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания городской Думы;
- осуществляет общее руководство работой аппарата городской Думы;
- оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
- организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата городской Думы, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета городской Думы в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете городского поселения на подготовку и проведение заседаний городской Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов городской Думы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом городской Думы.
3. Из числа депутатов городской Думы на срок его полномочий избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы определяется Регламентом городской Думы. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие.
4. Из числа депутатов городской Думы могут создаваться постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
Основной формой деятельности постоянных и временных комиссий Городской Думы является заседание, которое правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов комиссии. Заседания постоянных и временных комиссий городской Думы проводятся открыто и гласно.
Решения постоянных и временных комиссий городской Думы носят рекомендательный характер.
Иные вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комиссий городской Думы, определяются городской Думой.
5. Материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация городского поселения.
Статья 24. Компетенция городской Думы
1. В компетенции городской Думы находится:
- принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
- утверждение местного бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- утверждение структуры администрации городского поселения и Положения об администрации городского поселения по представлению Главы администрации городского поселения;
- принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- принятие решений о выборах в городскую Думу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ;
- формирование избирательной комиссии городского поселения в соответствии с законодательством;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения;
- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения;
- внесение в органы государственной власти субъекта инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ, преобразовании городского поселения;
- определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- принятие решения о привлечении жителей городского поселения к социально значимым для городского поселения работам, к участию в охране общественного порядка;
- определение порядка делегирования Главы городского поселения и депутатов городской Думы городского поселения в состав Районного Собрания муниципального района "Боровский район", если поселениями, расположенными в границах территории муниципального района "Боровский район", избрана такая форма его формирования.
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Калужской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
1. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 26. Депутат городской Думы
1. Депутат городской Думы (далее - депутат) является представителем населения, наделенным полномочиями на решение вопросов местного значения, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.
Депутатом может быть избрано лицо, проживающее на территории городского поселения и обладающее избирательным правом.
2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы городской Думы нового созыва.
Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутат:
- участвует в рассмотрении любых вопросов в органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории городского поселения, затрагивающих интересы избирателей по вопросам местного значения;
- осуществляет по поручению городской Думы контроль за исполнением решений, принятых городской Думой;
- проверяет по поручению городской Думы, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- проводит встречи с избирателями, трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
- обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к ст. 9 настоящего Устава;
- направляет запросы по установленной городской Думой форме в соответствующие органы местного самоуправления. Вопросы, требующие рассмотрения в государственных органах власти и управления, в органы Калужской области направляются за подписью Главы городского поселения;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Депутаты работают на непостоянной основе.
4. Депутаты могут получать компенсацию за время, затраченное на общественную деятельность и осуществление депутатских полномочий, из средств бюджета муниципального образования городское поселение "Город Боровск" по решению городской Думы.
(п. 4 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
5. Депутаты имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия, а также нагрудные знаки.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства:
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского поселения;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий городской Думы;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 27.1. Ответственность депутата городской Думы перед населением
(введена Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
1. Население городского поселения вправе отозвать депутата городской Думы в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Основаниями для отзыва депутата являются только его конкретные действия (бездействие), нарушающие федеральные законы, законы Калужской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, принятые в пределах их компетенции, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Боровск", принятые в пределах их компетенции, в случае подтверждения данных действий (бездействия) в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. При наличии вышеуказанных оснований предложение об отзыве депутата может быть внесено избирателями соответствующего избирательного округа в избирательную комиссию городского поселения. Для этого инициаторы отзыва заблаговременно сообщают о постановке вопроса об отзыве депутату в письменном виде с изложением мотивов постановки вопроса об отзыве и указанием места и времени его рассмотрения. Количество присутствующих граждан на собрании по вопросу отзыва депутата должно быть не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран депутат. Депутат, в отношении которого возбужден вопрос об отзыве, вправе выступать на собраниях избирателей, в средствах массовой информации по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва.
По результатам проведенного собрания может быть создана инициативная группа, которая вносит предложение об отзыве депутата в избирательную комиссию городского поселения вместе с протоколом проведенного собрания. Избирательная комиссия городского поселения в трехдневный срок со дня обращения инициативной группы осуществляет ее регистрацию. Сбор подписей в поддержку отзыва депутата проводится в течение месяца со дня регистрации инициативной группы. Форма подписных листов утверждается избирательной комиссией городского поселения. Число подписей избирателей, поддержавших предложение об отзыве депутата, должно составлять не менее числа подписей, требуемых при выдвижении кандидатов на соответствующих муниципальных выборах.
Избирательная комиссия городского поселения принимает решение о проведении голосования об отзыве депутата при наличии необходимого числа достоверных подписей избирателей в поддержку отзыва и с учетом представленных в избирательную комиссию городского поселения отзываемым лицом письменных объяснений и материалов, опровергающих мотивы отзыва.
4. Голосование по отзыву депутата организуется избирательной комиссией городского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 28. Глава городского поселения
Глава городского поселения (далее - Глава города) является высшим должностным лицом городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава города избирается городской Думой из своего состава и является председателем городской Думы.
Полномочия Главы города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения полномочий городской Думы.
Глава города может работать на постоянной основе.
Статья 29. Полномочия Главы городского поселения
1. Глава города обладает следующими полномочиями:
- представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения;
- осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
- организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;
- обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов.
2. Глава города имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия временно исполняет заместитель Главы города.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского поселения;
- досрочного прекращения полномочий городской Думы;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 ст. 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
Статья 31. Администрация городского поселения
1. Администрация городского поселения (далее - администрация) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрация является юридическим лицом.
3. Структура администрации утверждается городской Думой по представлению Главы администрации городского поселения, в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
(ч. 3 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
4. В структуру администрации входят:
Глава администрации городского поселения;
заместители Главы администрации - начальники отделов;
отделы администрации городского поселения;
комиссии.
(ч. 4 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
5. Один из заместителей Главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой администрации, осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия Главы администрации, в том числе когда Глава администрации не может исполнять свои обязанности, и при досрочном прекращении его полномочий.
(ч. 5 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
Статья 32. Глава администрации городского поселения
1. Глава администрации назначается на должность городской Думой по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий городской Думы.
2. Условия контракта для Главы администрации утверждаются городской Думой.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливаются городской Думой.
Члены конкурсной комиссии назначаются городской Думой.
4. Глава администрации назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации заключается Главой города.
Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
5. Полномочия Главы администрации прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
6. Помимо оснований, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, контракт с Главой администрации может быть расторгнут в случаях, предусмотренных условиями контракта для Главы администрации.
Статья 33. Компетенция Главы администрации
1. Глава администрации:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации городского поселения;
- обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы;
- выдает от имени администрации доверенности, совершает иные юридические действия;
- вносит на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
- распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке:
- разрабатывает и вносит в городскую Думу на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития городского поселения, а также отчеты об их исполнении;
- распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным городской Думой;
- разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации;
- назначает от должности и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
- представляет администрацию на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
- обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;
- заключает от имени администрации договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации;
- обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства:
- организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;
- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствии с действующим законодательством;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы, предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 33.1. Контрольный орган муниципального образования
(введена Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
1. Контрольный орган муниципального образования (ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия формируется городской Думой городского поселения в соответствии с положением, утвержденным решением городской Думы городского поселения.
3. Результаты проверок ревизионной комиссии подлежат опубликованию (обнародованию) в районной газете "Боровские известия".
4. Органы местного управления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 34. Избирательная комиссия городского поселения
1. Избирательная комиссия городского поселения (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городской Думы. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Калужской области в случае преобразования городского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Калужской области о преобразовании городского поселения.
1. Избирательная комиссия формируется в составе 7 человек.
5. Формирование избирательной комиссии осуществляется городской Думой согласно Федеральному закону и закону Калужской области.
6. Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории городского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории городского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории городского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калужской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, Конституцией, законами Калужской области, Уставом городского поселения.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 35. Условия и порядок прохождения муниципальной службы
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30)
1. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Калужской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
руководители - должности руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
специалисты - должности, учреждаемые для профессионального выполнения органами местного самоуправления установленных задач и функций;
обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 36. Статус муниципального служащего городского поселения
1. Муниципальный служащий городского поселения - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета городского поселения.
2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
2. Права и обязанности муниципального служащего городского поселения, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами Калужской области.
3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются в соответствии с законодательством.
Статья 37. Муниципальные должности муниципальной службы
Муниципальные должности муниципальной службы, также размеры должностных окладов по муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с Реестром муниципальных должностей, установленным законом Калужской области.
Статья 37.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой
(введена Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций по договору доверительного управления имуществом (ценными бумагами), заключенному в порядке, предусмотренном главой 53 Гражданского кодекса Российской Федерации. Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан представить в орган местного самоуправления.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 38. Муниципальные правовые акты городского поселения
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
1. По вопросам местного значения население городского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского поселения;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городской Думы;
3) правовые акты Главы города, постановления и распоряжения Главы администрации городского поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Видами муниципальных правовых актов городского поселения являются: Устав, решение, постановление, регламент, программа, положение, порядок, правила, распоряжение, приказ.
4. Устав городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.
6. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
7. Глава администрации городского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского поселения.
9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
10. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, Главой города, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
11. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
12. По итогам рассмотрения проектов нормативных правовых актов правотворческие органы принимают одно из следующих решений:
- о принятии данного нормативного правового акта;
- о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;
- об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.
13. Принятие нормативного правового акта городской Думы осуществляется коллегиально.
Решения городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и регламентом городской Думы.
Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов городской Думой, регулируются регламентом городской Думы.
14. Принятие правового акта Главой города, Главой администрации, руководителями структурных подразделений администрации городского поселения осуществляется единолично.
Порядок издания правовых актов Главой города, Главой администрации, руководителями структурных подразделений определяется ими самостоятельно.
15. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
16. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
17. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
18. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
19. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается:
- первая публикация муниципального правового акта в газете "Боровские известия";
- первое вывешивание на информационном стенде в здании администрации городского поселения по адресу: город Боровск, улица Советская, дом 5.
20. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.
21. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами городского поселения, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Экономическая основа городского поселения
Экономическую основу городского поселения составляют:
- имущество, находящееся в собственности городского поселения;
- средства местного бюджета;
- имущественные права городского поселения.
Статья 40. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
- автомобильные дороги местного значения в границах городского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких дорог;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество библиотек поселения;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского поселения;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- абзац утратил силу. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 27.06.2007 № 30;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
- имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
(абзац введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
2. В собственности городского поселения находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.
3. В случаях возникновения у городского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов должностных лиц местного самоуправления городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются в соответствии с федеральным законом.
Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Калужской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 42. Муниципальные предприятия и учреждения
1. Администрация вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, а также решать вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2. Администрация в лице Главы администрации в порядке, предусмотренном настоящим Уставом:
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
3. Муниципальные предприятия создаются для осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности, направленной на решение вопросов местного значения.
Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального предприятия определяются его уставом.
4. Устав муниципального предприятия (учреждения) утверждается при принятии решения о создании соответствующего муниципального предприятия (учреждения).
5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность распоряжением Главы администрации в соответствии с заключенным контрактом (трудовым договором). Глава администрации вправе принять решение о назначении руководителя муниципального предприятия или учреждения на конкурсной основе.
Руководители муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городской Думой, ежегодно представляют в администрацию письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.
Администрация от имени городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 43. Бюджет городского поселения (местный бюджет)
Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского поселения.
Местный бюджет и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме нормативного правового акта городской Думы. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов городского поселения, не являющихся поселениями.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении, утверждаемым городской Думой.
Статья 44. Доходы местного бюджета
Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления городского поселения.
К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского поселения, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, представляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городской Думы;
- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления городского поселения.
Статья 45. Средства самообложения граждан
Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.
Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 46. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением городской Думы.
2. Городская Дума определяет размер и условия оплаты труда Главы местной администрации, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются для работников администрации муниципального образования муниципальными правовыми актами, издаваемыми городской Думой муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калужской области.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 29.04.2008 № 26)
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 47. Муниципальный заказ
1. Администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Городское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 49. Порядок формирования местного бюджета
1. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городском поселении, утвержденным городской Думой.
Составление проекта местного бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. В целях составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
- прогноз социально-экономического развития городского поселения на очередной финансовый год;
- основные направления бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год;
- прогноз сводного финансового баланса городского поселения на очередной финансовый год.
3. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета;
- оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области и Положением о бюджетном процессе в городском поселении.
Статья 50. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета
1. Глава администрации вносит проект местного бюджета на рассмотрение городской Думе не позднее 1 декабря текущего года.
Одновременно с проектом местного бюджета городской Думе представляются документы и материалы, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи настоящего Устава.
2. Глава города в течение 3-х дней со дня получения проекта местного бюджета принимает решение о соответствии проекта местного бюджета и представленных материалов требованиям законодательства, настоящего Устава и Положения о бюджетном процессе в городском поселении и о возможности принятия проекта местного бюджета к рассмотрению.
В случае выявления нарушений (отклонений) проект местного бюджета возвращается Главе администрации для их устранения в недельный срок, после чего проект местного бюджета подлежит повторному направлению в городскую Думу для рассмотрения.
3. Рассмотрение проекта местного бюджета и его утверждение осуществляются в порядке, определенном Регламентом городской Думы.
Статья 51. Порядок исполнения местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Уставом.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией на основе бюджетной росписи.
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
2. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
3. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов местного бюджета являются:
- составление и утверждение бюджетной росписи;
- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
4. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета местного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
5. Детальный порядок исполнения местного бюджета регулируется Положением о бюджетном процессе в городском поселении.
Статья 52. Контроль за исполнением местного бюджета
1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением местного бюджета.
2. Администрация составляет и представляет оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении местного бюджета.
3. Городская Дума в целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета праве привлекать независимого аудитора.
Глава VIII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 53. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском поселении
На территории городского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Калужской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения несут ответственность перед населением городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Ответственность депутатов перед населением наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами полномочий по решению вопросов местного значения.
Население вправе отозвать депутата в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области и настоящего Устава.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 55. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калужской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 56. Принятие Устава городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения
1. Инициатива по внесению на рассмотрение городской Думы проекта нового Устава городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения может исходить от Главы города либо от депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, от Главы администрации, а также от инициативной группы граждан городского поселения в установленном законом порядке.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Боровск" от 16.08.2006 № 76)
2. Проект Устава городского поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение городской Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
5. Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
6. Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.
Статья 57. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения
Устав городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после его официального опубликования.
Статья 58. Прекращение действия Устава городского поселения
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава городского поселения.
