ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городского Головы МО "Г. Калуга" № 224-п от 11.07.2005
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В 2006 ГОДУ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ
11 июля 2005 г. № 224-п
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" В 2006 ГОДУ
В соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" в 2006 году (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Городского Головы - начальника управления экономики и финансов города Калуги Червякова В.Ю. и начальника управления финансов министерства финансов Калужской области по г. Калуге Евдокимову И.А.
Городской Голова
М.А.Акимов
Приложение
к Постановлению
Городского Головы г. Калуги
от 11 июля 2005 г. № 224-п
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" В 2006 ГОДУ
Основная цель бюджетной и налоговой политики в 2006 году - последовательное повышение качества жизни населения города Калуги на основе динамичного развития экономики, инвестиционной активности и эффективного управления городским хозяйством.
Определить основные задачи бюджетной и налоговой политики в 2006 году:
- для обеспечения стабильности условий реализации бюджетной и налоговой политики, укрепления доходной базы бюджета в муниципальном образовании "Город Калуга" активизировать работу с органами государственной власти Калужской области в части разграничения доходных источников и расходных обязательств между областным бюджетом Калужской области и бюджетом муниципального образования "Город Калуга" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с учетом изменений и дополнений) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в целях расширения применения в бюджетном процессе методов планирования, ориентированного на конечные результаты, поступательно развивать принцип перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами. Сформировать систему оценки планов и показателей работы всех органов Городской Управы г. Калуги и на этой основе подводить итоги, делать выводы и корректировать политику по отдельным направлениям деятельности;
- одним из приоритетных направлений бюджетной политики считать вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств, при этом самостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами должна сопровождаться их ответственностью за результаты работы;
- обеспечить условия принятия сбалансированного бюджета муниципального образования "Город Калуга" и установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер дефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга" не должен превышать 10 процентов объема собственных доходов;
- установить, что бюджет муниципального образования "Город Калуга" имеет социальную направленность;
- усилить предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в рамках казначейского исполнения бюджета;
- установить, что принятые бюджетные обязательства подлежат безусловному выполнению;
- продолжить работу по совершенствованию системы муниципального заказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышения эффективности работы органов Городской Управы г. Калуги по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и услуг.
Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики
в области доходов
В складывающихся условиях реформирования межбюджетных отношений важнейшую роль играет обеспечение максимальной мобилизации доходных источников муниципального образования, в частности, на основе соответствующей налоговой политики. Она должна полностью использовать предусмотренные бюджетным и налоговым законодательством возможности по установлению налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, при соблюдении их разумной достаточности и экономической обоснованности.
В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие направления и задачи:
- обеспечение максимальной доступности и единообразного понимания налогоплательщиками нормативно-правовых актов, принимаемых в части налогов, а также простоты и правильности исчисления сумм, причитающихся к уплате;
- соблюдение принципов справедливости, стабильности, создания условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативно-правовой базе налогообложения;
- обеспечение улучшения и облегчения налогового администрирования с целью создания условий для усиления контрольной работы налоговых инспекций города;
- совершенствование системы льгот и вычетов по уплате налогов с целью обеспечения адресности льгот, недопущения необоснованного создания более благоприятных условий одним налогоплательщикам перед другими;
- обеспечение взаимодействия органов Городской Управы г. Калуги с налоговыми органами, органами федерального казначейства и городским отделом судебных приставов по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Калуга";
- продолжение работы по взысканию налоговой задолженности предприятий и сокращению недоимки путем активизации работы межведомственной балансовой комиссии;
- совершенствование системы эффективного управления муниципальными активами при установлении жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и функционированием муниципальных предприятий;
- структурным подразделениям Городской Управы г. Калуги последовательно продолжать работу по упорядочению предоставления населению платных услуг бюджетными учреждениями и организациями г. Калуги, а также продолжать разработку мероприятий, направленных на увеличение объемов данных услуг;
- завершить мероприятия по кадастровой оценке и учету земель с целью обеспечения привлечения к налогообложению землевладельцев и землепользователей;
- в целях планомерного социально-экономического развития муниципального образования "Город Калуга" необходимо провести инвентаризацию городских целевых программ, обратив особое внимание на развитие учреждений образования и здравоохранения. Усилить ответственность заказчиков программ за результаты их реализации;
- установить на 2006 год следующие формы муниципальной поддержки хозяйствующим субъектам:
- предоставление налоговых и других льгот;
- предоставление муниципальных гарантий;
- согласование в вопросах предоставления отсрочек и рассрочек, налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов.
Первоочередные задачи бюджетной политики
в области расходов:
- сохранить социальную направленность расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга";
- разработать мероприятия по совершенствованию бюджетного планирования с применением элементов программно-целевого бюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются между получателями средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" в зависимости от достижения конкретных результатов;
- в течение финансового года принимать решения и нормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета, только при наличии соответствующих источников финансирования для их реализации и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Вновь принимаемые расходные обязательства в приоритетном порядке должны способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, повышению их социальной защищенности и снижению социального неравенства;
- продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов Городской Управы г. Калуги;
- обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными бюджетными учреждениями;
- в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Город Калуга" продолжить совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве путем его демонополизации, развития рыночных отношений и конкурентной среды в сфере управления муниципальным жилищным фондом. Осуществлять мероприятия по обеспечению социальной защиты населения как потребителей жилищно-коммунальных услуг через предоставление адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- в целях повышения доступности приобретения жилья населением г. Калуги продолжить работу по развитию ипотечного жилищного кредитования и по привлечению инвестиций в развитие инфраструктуры города;
- в приоритетном порядке производить финансирование объектов незавершенного строительства с целью ускорения сроков ввода их в эксплуатацию;
- осуществлять субсидирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на конкурсной основе с учетом критериев эффективности вложения бюджетных средств;
- обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и установить персональную ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за нарушение действующего законодательства.
