УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЛЮДИНОВО" ЛЮДИНОВСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(ред. от 26.12.2007)
(Утв. Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" № 002-р от 19.10.2005)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18.11.2005 № RU405031012005144)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Известия муниципального образования", № 12, 08.12.2005 (приложение к газете "Людиновский рабочий", № 186-192, 08.12.2005).
Изменения, внесенные Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" № 175-р от 26.12.2007, вступают в силу с момента официального опубликования.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 18 ноября 2005 г. № RU405031012005144
Утвержден
Решением
городской Думы
городского поселения
"Город Людиново"
от 19 октября 2005 г. № 002-р
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД ЛЮДИНОВО"
ЛЮДИНОВСКОГО РАЙОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений городской Думы городского поселения
"Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р,
от 29.03.2007 № 114-р, от 24.08.2007 № 148-р,
от 26.12.2007 № 175-р)
Городская Дума городского поселения "Город Людиново", представляя интересы населения, проживающего на территории города, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Калужской области, принимает Устав городского поселения "Город Людиново".
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Муниципальное образование.
Муниципальное образование городское поселение "Город Людиново" - полное официальное наименование муниципального образования.
Город Людиново - сокращенное официальное наименование муниципального образования.
Город - сокращенное наименование муниципального образования, применяемое в муниципальных правовых актах.
2. Представительный орган муниципального образования.
Городская Дума городского поселения "Город Людиново" - полное официальное наименование представительного органа муниципального образования.
Людиновская городская Дума - сокращенное официальное наименование представительного органа муниципального образования.
Городская Дума - сокращенное наименование представительного органа муниципального образования, применяемое в муниципальных правовых актах.
3. Глава муниципального образования.
Глава городского поселения "Город Людиново" - полное официальное наименование Главы муниципального образования.
Глава города Людинова - сокращенное официальное наименование Главы муниципального образования.
Глава города - сокращенное наименование Главы муниципального образования, применяемое в муниципальных правовых актах.
4. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения "Город Людиново" - полное официальное наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Администрация города Людинова, мэрия города Людинова - сокращенное официальное наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).
Администрация города, мэрия - сокращенное наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), применяемое в муниципальных правовых актах.
5. Глава местной администрации.
Глава администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) городского поселения "Город Людиново" - полное официальное наименование Главы местной администрации.
Мэр города Людинова - сокращенное официальное наименование Главы местной администрации.
Мэр - сокращенное наименование Главы местной администрации, применяемое в муниципальных правовых актах.
6. Органы местного самоуправления - городская Дума, Глава города, администрация города.
7. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.
8. В муниципальных правовых актах, включая настоящий Устав, определенные в настоящей статье соответствующие полные и сокращенные официальные наименования и наименования, применяемые в муниципальных правовых актах, применяются в одном значении.
Статья 2. Правовой статус города
Город Людиново наделен статусом городского поселения Законом Калужской области № 354-ОЗ от 04.10.2004 "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульяновский район" и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".
Статья 3. Границы и территория города
1. Границы территории города установлены Законом Калужской области № 354-ОЗ от 04.10.2004 "Об установлении границ муниципальных образований, расположенных на территории административно-территориальных единиц "Барятинский район", "Куйбышевский район", "Людиновский район", "Мещовский район", "Спас-Деменский район", "Ульяновский район" и наделении их статусом городского поселения, сельского поселения, муниципального района".
2. Территорию города составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, а также земли, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями). В состав территории города входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территория города входит в состав территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
4. Границы города подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства. Картографическое описание границ города является приложением к настоящему Уставу.
Статья 4. Официальные символы города и порядок их использования
1. Город имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество
1. Органы местного самоуправления города участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Калужской области в порядке, определенном законом Калужской области, уставом совета муниципальных образований Калужской области и решениями городской Думы.
2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 6. Местное самоуправление в городе
1. Местное самоуправление в городе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Калужской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется в границах города.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления города
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Калужской области, Закон Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", законы и иные нормативные правовые акты Калужской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города.
Статья 8. Вопросы местного значения города
1. К вопросам местного значения города относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(пп. 7.1 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
10) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
(пп. 13 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
(пп. 13.1 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
14) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
(пп. 14 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
15) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
Пункт 16 части 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
16) исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р.
17) формирование архивных фондов города;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
20) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
Пункт 28 части 1 статьи 8 вступает в силу 1 января 2008 года (пункт 3 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
(пп. 28 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р; в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
Пункт 29 части 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 4 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
29) исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р.
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.
(пп. 30 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(пп. 31 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(пп. 32 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
Пункт 33 части 1 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 5 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(пп. 33 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
2. Исключена. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р.
3. Органы местного самоуправления города вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета города в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий города принимается большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы с учетом мнения мэра.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города
(введена Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
1. Органы местного самоуправления города имеют право на:
1) создание музеев города;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 8.1 вступает в силу с 15 января 2008 года (пункт 6 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
Пункт 4 части 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 7 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории города.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и мэра, выдвинутой ими совместно.
4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию города, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства и настоящего Устава - о направлении их в городскую Думу;
- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
Городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям законодательства в 20-дневный срок со дня поступления в городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
В случае признания городской Думой вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям законодательства комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения местного референдума.
Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Калужской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и мэром, оформляется правовыми актами городской Думы и мэра.
6. Городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра, органов государственной власти Калужской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калужской области.
7. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
9. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законом Калужской области.
12. Иные вопросы, связанные с порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются городской Думой. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
Выборы депутатов городской Думы назначаются на второе воскресенье марта после истечения срока их полномочий, установленного настоящим Уставом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней до дня голосования и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Калужской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанные с проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательством.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и законом Калужской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат городской Думы имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Отзыв депутата городской Думы не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ города и преобразования города
1. В целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании города проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города.
2. Изменение границ города, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
3. Изменение границ города, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.
4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калужской области для проведения местного референдума.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы и не может превышать 3 процентов от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городской Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией города с использованием средств местного бюджета;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городской Думой, Главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или Главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются городской Думой. Публичные слушания, проводимые по инициативе городской Думы или Главы города, назначаются соответственно городской Думой или Главой города.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
4) вопросы о преобразовании города.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.
5. Результаты публичных слушаний публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления", положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым городской Думой и Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, Главы города, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или Главы города, назначается соответственно городской Думой или Главой города.
5. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом городской Думы.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан не менее 25 человек, проживающих в городе и достигших 16-летнего возраста, представляет в городскую Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения и места проживания.
Представительный орган должен назначить собрание не позднее чем за 7 дней до предложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается городской Думой простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
7. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2. Инициирование, назначение, проведение конференции граждан осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.
3. Конференция граждан назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.
4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан.
5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Калужской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется городской Думой.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.
6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города составляют городская Дума, Глава города, администрация города, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Полные официальные наименования органов местного самоуправления устанавливаются в соответствии с Законом Калужской области от 28 февраля 2005 года № 30-ОЗ "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований Калужской области, Глав муниципальных образований Калужской области, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) Калужской области, о месте нахождения представительных органов сельских поселений Калужской области, муниципальных районов Калужской области". Краткие официальные наименования и наименования, применяемые в муниципальных правовых актах, устанавливаются в соответствии со статьей 1 настоящего Устава.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 23. Городская Дума
1. Городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых населением города на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства по десяти двухмандатным округам сроком на 5 лет.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Городская Дума вправе осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава городской Думы.
4. Городская Дума нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее чем через 2 недели после опубликования результатов выборов.
5. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности городской Думы, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 24. Организация деятельности городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
2. Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава города.
3. Глава города избирается городской Думой из своего состава тайным голосованием на первом заседании городской Думы. Порядок избрания Главы города определяется Регламентом городской Думы.
Глава города избирается на срок полномочий городской Думы.
4. Глава города является председателем городской Думы, руководит ее работой, организует процесс подготовки и принятия правовых актов городской Думы, подписывает нормативные правовые акты городской Думы, протоколы заседаний городской Думы и правовые акты по вопросам организации работы городской Думы.
Глава города обладает иными полномочиями, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
5. Из числа депутатов городской Думы на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
6. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Городская Дума может создавать постоянные и временные комитеты и комиссии и совещательные органы по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
Решения постоянных и временных комитетов и комиссий и совещательных органов городской Думы носят рекомендательный характер.
Вопросы, связанные с организацией работы постоянных и временных комитетов и комиссий и совещательных органов городской Думы, определяются городской Думой.
8. Материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация города.
Статья 25. Компетенция городской Думы
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 24.08.2007 № 148-р)
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К компетенции городской Думы относится:
1) утверждение структуры администрации города и Положения об администрации города по представлению мэра;
2) принятие решений о выборах в городскую Думу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ;
3) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством;
4) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории города;
5) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории города;
6) внесение в органы государственной власти Калужской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ, преобразовании города;
7) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
8) принятие решения о привлечении жителей города к социально значимым для города работам;
9) определение порядка делегирования Главы города и депутатов городской Думы в состав представительного органа муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района избрана такая форма его формирования.
3. Городская Дума обладает иными полномочиями в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Вопрос о самороспуске рассматривается городской Думой по инициативе группы депутатов городской Думы численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается Главе города. Указанное заявление должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании городской Думы. Решение о самороспуске принимается, если за него проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования города.
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в городскую Думу.
Статья 27. Депутат городской Думы
1. Депутат городской Думы является представителем населения города, наделенным полномочиями на решение вопросов местного значения, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами.
2. Срок полномочий депутата городской Думы составляет 5 лет. Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы городской Думы нового созыва.
3. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат городской Думы:
- участвует в рассмотрении любых вопросов в органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории города, затрагивающих интересы избирателей по вопросам местного значения;
- осуществляет по поручению городской Думы контроль за исполнением решений, принятых городской Думой;
- проверяет по поручению городской Думы, а также по собственной инициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
- проводит встречи с избирателями, трудовыми коллективами и местными общественными организациями;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
5. Депутаты городской Думы работают на непостоянной основе.
6. Расходы, связанные с участием депутатов в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законодательством является обязательным, компенсируются за счет средств бюджета города. Размер указанных компенсаций определяется городской Думой.
7. Депутаты городской Думы имеют удостоверения, подтверждающие их полномочия.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом города и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Полномочия Главы города начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня прекращения полномочий избравшей его городской Думы.
3. Глава города работает на непостоянной основе.
4. Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
Статья 30. Полномочия Главы города
1. Глава города обладает следующими полномочиями:
1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов.
2. Глава города имеет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы города
Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 9 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 24.08.2007 № 148-р)
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
12) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 13 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 14 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
Статья 32. Администрация города
1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрация города обладает правами юридического лица.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом, положением об администрации и иными правовыми актами, принятыми городской Думой, а также решениями мэра.
4. Финансирование администрации города осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 33. Структура администрации города
1. Администрация города формируется мэром в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации города определяется в положении об администрации, утверждаемом городской Думой.
3. Заместители мэра осуществляют функции по руководству администрацией города в соответствии с распределением обязанностей, установленным мэром.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
Один из заместителей мэра по распоряжению мэра города осуществляет полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия мэра.
В случае отсутствия заместителей мэра полномочия по руководству администрацией по распоряжению мэра осуществляет один из начальников отделов администрации.
(в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
Статья 34. Полномочия администрации города
1. К компетенции администрации города относится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями мэра;
2) материально-техническое, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности городской Думы;
3) администрация города обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Функции администрации города, а также организация и порядок ее деятельности определяются положением об администрации города, утверждаемом городской Думой.
Статья 35. Мэр
1. Мэр назначается на должность городской Думой на срок ее полномочий по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.
2. Условия контракта для мэра утверждаются городской Думой.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности мэра, а также общее число членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности мэра устанавливаются городской Думой.
Члены конкурсной комиссии назначаются городской Думой.
4. Лицо назначается на должность мэра городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с мэром заключается Главой города.
5. Мэр не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
Статья 36. Компетенция мэра
1. Мэр руководит администрацией города на принципах единоначалия.
Мэр действует без доверенности от имени администрации города.
2. Мэр:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;
2) обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения города в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы;
3) выдает от имени администрации города доверенности, совершает иные юридические действия;
4) вносит на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов города, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;
5) распоряжается финансовыми средствами в установленном законодательством порядке;
6) разрабатывает и вносит в городскую Думу на утверждение проекты местного бюджета, планов и программ социально-экономического развития города, а также отчетов об их исполнении;
7) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным городской Думой;
8) утверждает штатное расписание администрации города в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города;
9) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации города, а также решает вопросы об их поощрении и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города;
11) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
12) представляет администрацию города на всех официальных протокольных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
13) обеспечивает своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы организациям, финансируемым за счет местного бюджета;
14) заключает от имени администрации города договоры и обеспечивает своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств администрации города;
15) обеспечивает бесперебойную и устойчивую работу всех объектов муниципального хозяйства;
16) организует формирование муниципального заказа и контролирует его выполнение;
17) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
18) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы, предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий мэра
1. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: слова "Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или" повторяются дважды.
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 9 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
(п. 11 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
(п. 12 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом, контракт с мэром может быть расторгнут в случаях, предусмотренных условиями контракта.
Статья 38. Избирательная комиссия
1. Осуществление подготовки и проведения выборов городской Думы, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города возлагается на избирательную комиссию.
2. Избирательная комиссия формируется городской Думой в порядке, установленном законодательством.
Количественный состав избирательной комиссии - 11 членов комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии и порядок ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории города контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории города меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата городской Думы, голосования по вопросу изменения границ, преобразования города и иными группами участников референдума, голосования по отзыву, по изменению границ, преобразованию города для проведения агитации;
г) при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования осуществляет на территории города меры по обеспечению соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, голосования;
д) при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования осуществляет на территории города меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования результатов выборов, референдумов и итогов голосования;
е) осуществляет на территории города меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Калужской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города;
л) принимает решение о возложении полномочий окружных избирательных комиссий на муниципальную избирательную комиссию;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Калужской области, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Статья 39. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления города, не являются муниципальными служащими.
3. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 40. Муниципальные правовые акты
1. Население города непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав города;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты городской Думы;
3) правовые акты Главы города, постановления и распоряжения мэра, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Городская Дума по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности городской Думы.
5. Глава города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
6. Мэр в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Калужской области, настоящим Уставом, правовыми актами Городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
8. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.
9. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 41. Устав города
1. Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Устав, а также муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются городской Думой.
3. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 42. Порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, Главой города, мэром, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
4. По итогам рассмотрения проекта нормативных правовых актов орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления принимают одно из следующих решений:
- о принятии данного нормативного правового акта;
- о доработке данного нормативного правового акта с указанием порядка и сроков;
- об отклонении данного нормативного правового акта с мотивированным обоснованием.
5. Принятие правового акта городской Думы осуществляется коллегиально.
Решения городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
Иные вопросы, касающиеся порядка принятия (издания) муниципальных правовых актов городской Думы, регулируются Регламентом городской Думы.
7. Принятие правового акта Главой города, мэром, руководителями структурных подразделений администрации города осуществляется единолично.
Порядок издания правовых актов Главой города, мэром, руководителями структурных подразделений определяется ими самостоятельно.
В период отсутствия Главы города постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы издаются заместителем председателя городской Думы.
В период отсутствия мэра постановления и распоряжения мэра в пределах его полномочий издаются первым заместителем мэра.
Статья 43. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 44. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, носящие нормативный характер и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта является:
- первая публикация в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского поселения "Город Людиново";
- первое вывешивание на информационном стенде в административном здании по адресу: город Людиново, ул. Ленина, д. 20.
(ч. 2 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р)
3. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, размещены в сетях общего пользования, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам и организациям.
4. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами города, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют:
1) имущество, находящееся в собственности города;
2) средства бюджета города (местного бюджета);
3) имущественные права города.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности города находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пп. 2 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек города;
(пп. 7 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 9 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 31.05.2006 № 037-р)
10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории города;
(пп. 16 в ред. Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
17) исключен. - Решение городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 29.03.2007 № 114-р.
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
(пп. 17 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пп. 18 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(пп. 19 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
Пункт 20 части 1 статьи 46 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 8 Решения городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р).
20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городе, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пп. 20 введен Решением городской Думы городского поселения "Г. Людиново" от 26.12.2007 № 175-р)
2. В собственности города находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.
3. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества определяются в соответствии с федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов местного самоуправления города.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Калужской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Городская Дума определяет:
1) порядок планирования приватизации муниципального имущества;
2) порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;
3) размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;
4) порядок распределения денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
Статья 48. Муниципальные предприятия и учреждения и некоммерческие организации
1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения для решения вопросов местного значения, а также решать вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
2. Орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящим Уставом:
1) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
2) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
3) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
4) заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.
3. Муниципальные предприятия создаются для осуществления хозяйственной, коммерческой деятельности, направленной на решение вопросов местного значения.
Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального предприятия определяются его уставом.
4. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируются полностью или частично за счет средств бюджета города.
Цели, условия и порядок деятельности для конкретного муниципального учреждения определяются его уставом.
5. Устав муниципального предприятия (учреждения) утверждается при принятии решения о создании соответствующего муниципального предприятия (учреждения).
6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений назначаются на должность распоряжением мэра в соответствии с заключенным контрактом (трудовым договором). Решение о назначении руководителя муниципального предприятия или учреждения принимается на конкурсной основе.
7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном городской Думой, ежегодно представляют в администрацию города планы работы и письменные отчеты о деятельности руководимых ими муниципальных предприятий и учреждений, в том числе о выполнении уставных целей и задач и использовании переданных им объектов муниципальной собственности.
8. Городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
Статья 49. Бюджет города
1. Город имеет собственный бюджет.
2. Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города.
3. Бюджет города и отчет о его исполнении разрабатываются и утверждаются в форме нормативного правового акта городской Думы.
4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, и принимаемыми в соответствии с ним законами Калужской области.
5. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета города определяется положением о бюджетном процессе, утверждаемом городской Думой.
Статья 50. Доходы бюджета города
1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области, нормативными правовыми актами городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления города.
2. К собственным доходам бюджета относятся:
- средства самообложения граждан;
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных налогов и сборов;
- доходы от федеральных налогов и сборов;
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, представляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовым актом городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и решениями органов местного самоуправления города.
Статья 51. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Статья 52. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением городской Думы.
2. Городская Дума определяет размер и условия оплаты труда мэра, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением мэра.
3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
Статья 53. Муниципальный заказ
1. Администрация города и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 54. Муниципальные заимствования
Город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 55. Порядок формирования бюджета города
1. Составление проекта бюджета города осуществляет администрация города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе, утверждаемым городской Думой.
2. В целях составления проекта бюджета города на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
1) прогноз социально-экономического развития города;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики города;
3) прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год.
3. Одновременно с проектом бюджета города на очередной финансовый год составляются:
1) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
2) план развития муниципального сектора экономики;
3) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета города;
4) оценка потерь бюджета города от предоставленных налоговых льгот;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущий финансовый год;
6) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калужской области и положением о бюджетном процессе.
Статья 56. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города
1. Мэр вносит проект бюджета города на рассмотрение городской Думы в соответствии с положением о бюджетном процессе.
2. Глава города в течение 3-х дней со дня получения проекта бюджета города принимает решение о соответствии проекта и представленных материалов требованиям законодательства, настоящего Устава и положения о бюджетном процессе и о возможности принятия проекта бюджета города к рассмотрению.
В случае выявления нарушений (отклонений) проект бюджета возвращается мэру для их устранения в недельный срок, после чего проект бюджета города подлежит повторному направлению в городскую Думу для рассмотрения.
3. Рассмотрение проекта бюджета города и его утверждение осуществляет в порядке, определенном Регламентом городской Думы и положением о бюджетном процессе.
Статья 57. Порядок исполнения бюджета города
1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определенном настоящим Уставом.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города на основе бюджетной росписи.
4. Исполнение бюджета города по доходам предусматривает:
1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
2) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
3) учет доходов бюджета;
4) составление отчетности о доходах бюджета.
5. Бюджет города по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных процедур санкционирования и финансирования.
6. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета города являются:
1) составление и утверждение бюджетной росписи;
2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
7. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета города в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
8. Детальный порядок исполнения бюджета города регулируется положением о бюджетном процессе.
Статья 58. Контроль исполнения бюджета города
1. Для осуществления контроля исполнения бюджета города городская Дума формирует ревизионную комиссию, которая является контрольным органом муниципального образования.
2. Администрация города составляет и представляет оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчетность об исполнении бюджета города.
Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в городскую Думу одновременно с проектом решения городской Думы о его утверждении вместе с документами и материалами, предусмотренными законодательством, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе.
3. Городская Дума для контроля исполнения бюджета города вправе привлекать независимого аудитора.
Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе
1. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калужской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.
Глава города обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Калужской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Ответственность депутатов городской Думы перед населением города наступает в случае ненадлежащего исполнения депутатами полномочий по решению вопросов местного значения.
Население города вправе отозвать депутатов городской Думы в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Калужской области, законов Калужской области и настоящего Устава.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
5. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калужской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним правовым актам.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.
Приложение
к Уставу
городского поселения
"Город Людиново"
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ
ГОРОДА ЛЮДИНОВА
На севере - на восток от пересечения автомобильной дороги Брянск - Киров с северной границей коммунально-складской застройки по генеральному плану, по восточной границе лесного квартала № 11 Людиновского лесничества, южной границе лесных кварталов № 12 и 12, далее на юг по урезу воды правого берега Людиновского водохранилища, на восток по северной стороне правобережной дамбы, северной стороне левобережной дамбы, урезу воды левого берега Людиновского водохранилища, южной границе лесных кварталов № 56 и 72 Людиновского лесничества;
на востоке - на юг по западной границе лесного квартала № 72 Людиновского лесничества, западной границе полосы отвода железнодорожного кольца обкатки тепловозов, северной и западной границе лесного квартала № 80 и северной границе лесного квартала № 92 Людиновского лесничества, восточной стороне автомобильной дороги Людиново - Калуга, северной и восточной границе машиностроительного завода, восточной стороне автомобильной дороги Людиново - Калуга, вниз по безымянному ручью, южному берегу пруда, западной и южной границе жилой застройки д. Романовка, восточной границе внутригородской автомобильной дороги, северной и восточной границам прочих территорий земель города;
на юге - на запад по северной границе лесного квартала № 121 Людиновского лесничества, восточной границе лесного квартала № 115, восточной и северной границам лесного квартала № 109, северной границе лесных кварталов № 108, 107, 106, 105, северной и западной границе лесного квартала № 104, западной границе лесного квартала № 110 Людиновского лесничества, северной границе СПК "Людиновский";
на западе - на север по реке Болва, восточной границе СПК "Людиновский", южной границе полосы автомобильной дороги Брянск - Киров до пересечения с северной границей коммунально-складской застройки по генеральному плану города.
