ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городского Головы городского округа "Г. Калуга" № 180-п от 29.06.2006
(ред. от 30.11.2007)
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (СУБВЕНЦИЙ) НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ (НЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ) ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Калужская неделя", № 27, 06.07.2006.
Утратил силу в связи с изданием Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 03.12.2008 № 212-п, вступающего в силу после официального опубликования.
Изменения, внесенные Постановлением Городского Головы городского округа "Г. Калуга" № 228-п от 30.11.2007, вступают в силу после официального опубликования и распространяются на отношения, возникшие с 29 января 2007 года.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КАЛУГА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ
от 29 июня 2006 г. № 180-п
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (СУБВЕНЦИЙ)
НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ (НЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ) ОРГАНИЗАЦИЯМ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
(в ред. Постановлений Городского Головы городского округа
"Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п, от 06.08.2007 № 159-п,
от 30.11.2007 № 228-п)
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, Уставом муниципального образования "Город Калуга", в целях реализации "Программы реформирования муниципальных финансов г. Калуги на 2005-2007 годы", утвержденной постановлением Городского Головы г. Калуги от 14.11.2005 № 333-п, а также в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий (субвенций) негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" (прилагается).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2. Отменить постановление Городского Головы от 17 августа 2004 г. № 308-п "О порядке предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Городского Головы - начальника управления экономики и финансов города Калуги Витькова В.В.
Городской Голова
М.А.Акимов
Приложение
к Постановлению
Городского Головы
городского округа
"Город Калуга"
от 29 июня 2006 г. № 180-п
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ (СУБВЕНЦИЙ) НЕГОСУДАРСТВЕННЫМ
(НЕМУНИЦИПАЛЬНЫМ) ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
(в ред. Постановлений Городского Головы городского округа
"Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п, от 06.08.2007 № 159-п,
от 30.11.2007 № 228-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий (субвенций) негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" (далее - Порядок) регламентирует предоставление субсидий (субвенций) негосударственным (немуниципальным) организациям и индивидуальным предпринимателям за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
а) возмещение расходов организациям, оказывающим услуги категориям населения, имеющим право на получение льгот в соответствии с законодательством;
б) возмещение организациям убытков, возникающих в связи с предоставлением населению услуг по тарифам, регулируемым государством;
в) негосударственные (немуниципальные) сельскохозяйственные организации, расположенные на территории муниципального образования "Город Калуга";
(пп. "в" введен Постановлением Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 06.08.2007 № 159-п)
г) управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, лица, оказывающие собственникам услуги по ремонту общего имущества многоквартирного дома.
(пп. "г" введен Постановлением Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 30.11.2007 № 228-п)
1.3. Получателями субсидий (субвенций) могут быть юридические лица частной формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном порядке на территории муниципального образования "Город Калуга".
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
1.4. Субсидии (субвенции) предоставляются на конкурсной основе в соответствии с настоящим Порядком.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2. Определение объемов субсидий (субвенций)
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2.1. Распорядители бюджетных средств муниципального образования "Город Калуга" (далее - распорядители), осуществлявшие предоставление субсидий (субвенций) в предыдущем году, до 15 мая текущего года проводят сбор и анализ информации о результатах и эффективности выделенных субсидий (субвенций) и представляют в управление экономики и финансов города Калуги:
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
а) отчет об использовании субсидий (субвенций) и эффективности их предоставления в предыдущем году;
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
б) предложения по объемам субсидий (субвенций) на следующий год исходя из анализа эффективности субсидирования в прошлом году и необходимости решения приоритетных задач (направления субсидирования) в соответствии с адресной инвестиционной программой муниципального образования.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2.2. Распорядители, не предоставлявшие субсидии (субвенции) в предыдущем году, до 15 июня текущего года представляют в управление экономики и финансов города Калуги предложения по объемам субсидий (субвенций) на следующий год исходя из необходимости решения приоритетных задач в соответствии с адресной инвестиционной программой муниципального образования "Город Калуга".
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2.3. Управление экономики и финансов города Калуги до 1 августа текущего года на основе предложений, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка:
а) готовит заключение об оценке эффективности субсидирования за предыдущий финансовый год (отдельно по каждому направлению субсидирования), оценке, прогнозируемой на очередной финансовый год, и соответствии предлагаемых направлений субсидирования на следующий год адресной инвестиционной программе муниципального образования "Город Калуга";
б) представляет в управление финансов министерства финансов Калужской области по г. Калуге (далее - управление финансов) заключение и проект перечня направлений и объемов субсидирования.
2.4. Управление финансов в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год на основе заключения и проекта перечня направлений и объемов субсидирования, представляемых управлением экономики и финансов города Калуги, предусматривает объемы бюджетных ассигнований для предоставления субсидий (субвенций) в пределах лимитов бюджетных ассигнований по каждому распорядителю.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
2.5. Перечень направлений и объемов субсидирования, согласованный с управлением экономики и финансов города Калуги, а также заключение управления экономики и финансов города Калуги об оценке эффективности субсидирования за предыдущий год и прогнозной оценке на предстоящий год включаются в пояснительную записку к проекту бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год.
3. Проведение конкурсов на получение субсидий (субвенций)
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.1. Конкурсы на получение субсидий (субвенций) проводятся распорядителями в пределах сумм, выделенных им в соответствии с постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.2. При проведении конкурсов на получение субсидии (субвенции) мероприятия, указанные в заявке претендента, подлежат оценке на соответствие следующим критериям:
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
а) реализация мероприятия увеличивает налоговую базу бюджета муниципального образования "Город Калуга";
б) цели проведения мероприятия соответствуют адресной инвестиционной программе муниципального образования "Город Калуга" на среднесрочный период;
в) мероприятие имеет бюджетную и (или) социальную эффективность, которые рассчитываются в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
3.3. Распорядители могут разрабатывать дополнительные критерии конкурсного отбора, учитывающие цели предоставления субсидий (субвенций).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.4. Сроки проведения конкурсов на получение субсидий (субвенций) устанавливаются распорядителями. Информация об объемах и направлениях предоставления субсидий (субвенций), формах и сроках подачи заявок, а также критериях субсидирования формируется распорядителями и публикуется в средствах массовой информации, размещается на официальном сайте Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" в сети Интернет не позднее 30 дней до даты его проведения. Извещение также должно содержать информацию о месте, форме конкурса, порядке его проведения.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.5. Организации и индивидуальные предприниматели, желающие участвовать в конкурсе, направляют соответствующему главному распорядителю заявку по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Порядку. Заявка претендента должна содержать информацию, позволяющую оценить соответствие мероприятий, на реализацию которых запрашивается субсидия (субвенция), критериям предоставления субсидий (субвенций), указанным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.6. Распорядители регистрируют полученные заявки на участие в конкурсе, рассматривают соответствие представленных документов требованиям настоящего Порядка и принимают решение о допуске претендента к конкурсу либо направляют претенденту мотивированное решение об отказе в десятидневный срок со дня регистрации заявки.
Не допускаются к конкурсу претенденты:
- находящиеся в стадии ликвидации или банкротства;
- представившие о себе недостоверные сведения;
- имеющие просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
- представившие необходимые документы не в полном объеме.
3.7. Для рассмотрения и оценки заявок распорядители формируют конкурсные комиссии, включающие представителей распорядителя, управления финансов и управления экономики и финансов города Калуги.
Конкурсные комиссии оценивают мероприятия, указанные в заявке, на соответствие критериям, установленным в пунктах 3.2 и 3.3 настоящего Порядка.
В случае несоответствия мероприятий установленным критериям претенденту отказывается в предоставлении субсидии (субвенции).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
3.8. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" в сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.
4. Предоставление субсидий (субвенций) из бюджета
муниципального образования "Город Калуга"
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
4.1. Средства бюджета муниципального образования "Город Калуга" перечисляются выбранным в ходе конкурсного отбора получателям субсидий (субвенций) на основании договоров о предоставлении субсидии (субвенции), заключаемых между распорядителями и получателями субсидий (субвенций), а также других необходимых документов, подтверждающих целевое использование средств и определяемых главными распорядителями бюджетных средств.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
4.2. В случае установления фактов нецелевого расходования субсидий (субвенций), неиспользования их в установленные сроки, а также представления документов, содержащих недостоверную информацию, получатель субсидии (субвенции) несет ответственность, предусмотренную законодательством.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
5. Оперативный контроль и оценка эффективности
предоставления субсидий (субвенций)
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
5.1. Получатели субсидий (субвенций) представляют распорядителям отчеты об использовании субсидий (субвенций) в формах, в сроки и в порядке, устанавливаемых распорядителями средств.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
5.2. Контроль за целевым использованием предоставленных субсидий (субвенций) осуществляет распорядитель, предоставивший субсидии (субвенции).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
5.3. Мониторинг предоставления субсидий (субвенций) проводится распорядителями на основе показателей бюджетной и (или) социальной эффективности, установленных в приложении 2 к настоящему Порядку, по каждому получателю субсидии (субвенции).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
5.4. Результаты оценки эффективности субсидирования публикуются управлением экономики и финансов города Калуги в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга".
Приложение 1
к Порядку
предоставления субсидий (субвенций) негосударственным
(немуниципальным) организациям и индивидуальным
предпринимателям за счет средств бюджета
муниципального образования "Город Калуга"
(в ред. Постановления Городского
Головы городского округа
"Г. Калуга"
от 08.06.2007 № 108-п)
ЗАЯВКА
ПРЕТЕНДЕНТА НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИИ (СУБВЕНЦИИ) ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
1. Информация о претенденте на получение
субсидии (субвенции)
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
1.1. Полное наименование претендента на получение субсидии (субвенции).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
1.2. ОГРН, ИНН претендента.
1.3. Юридический и почтовый адреса претендента.
1.4. Дата регистрации претендента в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
1.5. Организационно-правовая форма претендента (для юридического лица).
1.6. Основной вид деятельности претендента.
1.7. Копия бухгалтерского баланса (форма № 1 для годовой и квартальной отчетности), отчет о прибылях и убытках (форма № 2 за последний отчетный период и предыдущий год) претендента с отметкой налогового органа или копии налоговых деклараций (годовые и квартальные (месячные) претендента, заверенные налоговым органом.
1.8. Объемы выпуска и реализации продукции (в натуральном и стоимостном выражении) и финансовые показатели деятельности претендента за последний отчетный год.
1.9. Данные о текущей и просроченной задолженности претендента перед бюджетами всех уровней (налоговая задолженность и задолженность по бюджетным кредитам, подтвержденная соответствующими органами) и организациями.
1.10. Данные о списочной численности работающего персонала претендента.
Указанные в пп. 1.1-1.3, 1.5, 1.6, 1.8-1.10 настоящей Заявки данные представляются претендентом на дату подачи данной заявки.
2. Описание мероприятий для субсидирования
2.1. Утвержденный претендентом перечень (бизнес-план) мероприятий, включающий:
- цель предоставления субсидии (субвенции);
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
- описание мероприятий, которые будут реализованы за счет субсидии (субвенции);
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
- примерный график реализации мероприятий;
- график финансирования мероприятий из всех источников, рублей:
-------------------------------------T-------------T--------T--------T------¬
¦ Источники финансирования ¦ Текущий год ¦ Годы ¦Годы + 1¦ ... ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Бюджет муниципального образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦"Город Калуга", в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Субсидирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Иные формы поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Федеральный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Бюджет Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Собственные средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦Иные источники (указать, какие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------------------+-------------+--------+--------+------+
¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------------------+-------------+--------+--------+-------
2.2. Оценка эффективности субсидирования за предыдущий год, если субсидии (субвенции) предоставлялись ранее.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
Приложение 2
к Порядку
предоставления субсидий (субвенций) субъектам
негосударственных (немуниципальных) организаций
и индивидуальным предпринимателям
за счет средств бюджета
муниципального образования "Город Калуга"
(в ред. Постановления Городского
Головы городского округа
"Г. Калуга"
от 08.06.2007 № 108-п)
(в ред. Постановления Городского Головы городского
округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
Настоящая Методика предназначена для оценки заявок для определения получателей субсидий (субвенций) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Калуга".
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
Оценка заявок претендентов производится с использованием следующих критериев эффективности:
- бюджетной;
- социальной.
Бюджетная эффективность отражает результат, полученный на один рубль средств бюджета муниципального образования "Город Калуга", направленных на субсидирование целевых расходов.
Социальная эффективность выражается в улучшении условий, обеспечивающих повышение уровня жизни работников, занятых в производстве товаров (выполнении работ, оказании услуг) по виду деятельности, подлежащему субсидированию, - увеличение доходов, обеспечение занятости.
Субсидии (субвенции) предоставляются на финансирование:
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
- текущих расходов;
- инвестиционных проектов.
Критерии бюджетной эффективности субсидирования
Бюджетная эффективность субсидирования определяется как отношение прироста налоговых поступлений получателя субсидии (субвенции), обусловленного субсидированием (по всем видам налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет), к объему субсидирования в текущем финансовом году.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
В случае изменения налогового законодательства в текущем году расчет бюджетной эффективности субсидирования производится в сопоставимых с базовым годом условиях.
Базовый год (для субсидий (субвенций), предоставляемых на финансирование инвестиционных проектов) - год предоставления получателям субсидий (субвенций) первого платежа по субсидированию инвестиционного проекта.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
Базовый год (для субсидий (субвенций), предоставляемых на финансирование текущих расходов) - год, предшествующий году получения субсидий (субвенций).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
Сопоставимые цены - экономические (налоговая база) и социальные (заработная плата) показатели, приведенные в условиях базового года.
Расчет экономической эффективности текущих (инвестиционных) субсидий (субвенций) производится по формуле:
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
SUM Delta НП
БЭФ = -------------,
ОС
где БЭФ - бюджетная эффективность текущего (инвестиционного) субсидирования;
Delta НП - прирост налоговых поступлений получателя субсидии (субвенции), обусловленный субсидированием (по всем видам налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет).
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
SUM Delta НП = Delta НП нал. приб. +
+ Delta НП нал. на дох. физ. лиц +
+ Delta НП нал. на имущ. организ. + Delta НП др. видам налогов.
ОС - объем субсидирования в текущем финансовом году.
Указанный прирост определяется по виду деятельности, подлежащему субсидированию.
Расчет бюджетной эффективности субсидий (субвенций), предоставляемых на финансирование инвестиционных проектов, производится в сопоставимых ценах базового года.
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
При расчете бюджетной эффективности учитывается наличие рентабельности субсидируемых мероприятий.
Критерии социальной эффективности субсидирования
Социальная эффективность субсидирования оценивается в количественных показателях и определяется социальной направленностью предоставляемых субсидий (субвенций):
(в ред. Постановления Городского Головы городского округа "Г. Калуга" от 08.06.2007 № 108-п)
- количество созданных новых рабочих мест;
- темп роста среднемесячной заработной платы;
- темп роста социальных выплат на 1 работающего;
- доля работников, проходивших повышение квалификации и переподготовку, в среднесписочной численности работающих.
