УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(ред. от 24.12.2004)
(Утв. Решением Районного Собрания МО "Жиздринский район" № 81 от 06.03.1998)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 25.03.1998 № 11)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального района "Жиздринский район".
Изменения, внесенные Постановлением Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 24.12.2004 № 212, зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 29.12.2004, регистрационный № 159.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 25 марта 1998 г. № 11
Принят
Решением
Районного Собрания
муниципального образования
"Жиздринский район"
от 6 марта 1998 г. № 81
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Районного Собрания МО
"Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89, от 24.12.2004 № 212)
Устав муниципального образования "Жиздринский район" Калужской области (далее по тексту - Устав) - нормативно-правовой акт, определяющий организационно-правовое положение органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район", должностных лиц местного самоуправления, а также устанавливает имущественные, земельные, экономические и другие отношения на территории муниципального образования в пределах компетенции органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" в соответствии с законом Российской Федерации и законами Калужской области.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в Уставе
В настоящем Уставе используются следующие термины и понятия:
Муниципальное образование - сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности жителей муниципального образования.
Местный референдум - голосование граждан по вопросам местного значения.
Представительный орган местного самоуправления (Районное Собрание) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных настоящим Уставом.
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Сельское поселение - населенный пункт, где одним из основных занятий проживающих в нем трудоспособных граждан является сельское хозяйство и большинство жителей имеет приусадебные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
Житель муниципального образования - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в соответствующем муниципальном образовании.
Избиратель - житель муниципального образования, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
Глава II
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Жиздринский район" может иметь Герб и иную символику. Герб и иная символика принимаются Районным Собранием муниципального образования и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.
Статья 3. Создание муниципального образования, местонахождение органов местного самоуправления
Постановлением Президиума ЦИК от 29 июля 1929 года был образован Жиздринский район Калужской области. В 1996 году на территории района образовалось два муниципальных образования "Жиздринский район" и "Город Жиздра". Муниципальное образование "Жиздринский район" включено в перечень муниципальных образований Калужской области на основании постановления Правительства Калужской области от 21.08.96 № 25 "О включении Жиздринского района в перечень муниципальных образований Калужской области".
В состав муниципального образования "Жиздринский район" входят: Акимовский, Никитинский, Полюдовский, Петровский, Огорской, Кореневский, Улемецкий, Ульяно-Ленинский, Овсорокской, Советский, Яровщинский сельсоветы, которые объединяют 95 населенных пунктов, а также предприятия, учреждения, находящиеся в ведении муниципального образования "Жиздринский район" и расположенные на территории города Жиздры (согласно реестру).
Каждый вошедший сельсовет в муниципальное образование с момента регистрации и опубликования настоящего Устава является территориальным структурным подразделением созданного муниципального образования и сохраняет свое прежнее название и административные границы.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" расположены в городе Жиздре.
Статья 4. Территория и границы муниципального образования
В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.08.96 № 25 установлено, что муниципальное образование "Жиздринский район" образуется в существующих административных границах Жиздринского района Калужской области, за исключением территории города Жиздры.
Муниципальное образование "Жиздринский район" расположено на юго-западе Калужской области.
На момент принятия Устава муниципальное образование с внешней стороны граничит с Людиновским, Думиничским, Хвастовичским районами Калужской области и Дятьковским, Брянским районами Брянской области.
Внутренняя граница проходит по городской черте города Жиздры (описание городской черты прилагается к карте-схеме).
Официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является прилагаемая к настоящему Уставу карта с описанием границ (приложение № 1).
Изменение границ муниципального образования "Жиздринский район" возможно по инициативе органов местного самоуправления, а также по инициативе органов государственной власти Калужской области с учетом мнения населения муниципального образования путем референдума либо по инициативе населения, в том числе при образовании или упразднении других муниципальных образований на территории муниципального образования "Жиздринский район".
Статья 5. Состав и использование земель муниципального образования
Общая площадь муниципального образования составляет 126180 га.
В границы муниципального образования входят земли сельских поселений, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, земли, занятые лесами, земли промышленности, связи и земли иного назначения независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и целевого назначения.
Все земли используются по целевому назначению в соответствии с документами, удостоверяющими право пользования, аренды земельных участков, в соответствии с генеральным планом, проектами планировки застройки и действующим законодательством.
Глава III
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления
Граждане, обладающие избирательными правами согласно Конституции Российской Федерации, проживающие зарегистрированные на территории муниципального образования, согласно действующему законодательству имеют права на осуществление местного самоуправления.
Граждане осуществляют свое право на местное самоуправление:
через местные референдумы;
через участие в выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления;
через выборные органы местного самоуправления;
путем проявления народной правотворческой инициативы, а также путем индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления.
Граждане муниципального образования имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 7. Функции местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями в деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются: создание для его жителей благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная поддержка и личная безопасность жителей.
2. Обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления муниципального образования.
Органы местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, представляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления муниципального образования организуется прием жителей, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов.
5. Граждане имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц местного самоуправления в установленном законом порядке.
Статья 8. Предметы ведения муниципального образования
1. К предметам ведения муниципального образования "Жиздринский район" относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Жиздринский район", контроль за соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования "Жиздринский район", а также иной собственностью, право на управление которой передано муниципальному образованию "Жиздринский район" на основании договоров;
3) финансы муниципального образования "Жиздринский район", формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального образования "Жиздринский район", установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Жиздринский район";
5) управление муниципальной собственностью, финансами и бюджетом;
6) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально-бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, методическое обеспечение муниципальных учреждений основного общего образования и организация контроля за их деятельностью;
8) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район", осуществление опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей;
(в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
9) обеспечение санитарного благополучия на всей территории муниципального образования "Жиздринский район";
10) охрана общественного порядка на территории муниципального образования "Жиздринский район", организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
11) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Жиздринский район";
12) создание условий для жилищного и социального культурного строительства на территории муниципального образования "Жиздринский район";
13) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Жиздринский район";
14) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, расположенных на территории муниципального образования "Жиздринский район";
15) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
16) дорожное строительство и содержание дорог, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
17) благоустройство и озеленение территорий;
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения муниципального образования "Жиздринский район" и учреждений, находящихся в собственности муниципального образования "Жиздринский район";
22) обеспечение населения муниципального образования "Жиздринский район" услугами связи местного значения;
23) создание условий для обеспечения населения муниципального образования услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
24) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры и искусства;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в собственности муниципального образования "Жиздринский район";
26) организация и содержание муниципальной информационной службы;
27) создание условий для проведения зрелищных мероприятий на территории муниципального образования "Жиздринский район";
28) создание условий для деятельности средств массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район";
29) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Жиздринский район";
30) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории муниципального образования "Жиздринский район";
31) обеспечение противопожарной безопасности и создание условий для работы пожарной службы муниципального образования "Жиздринский район";
32) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Жиздринский район";
33) выполнение государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Калужской области.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
2. Муниципальное образование "Жиздринский район" может принимать к своему ведению и другие вопросы, если это не противоречит законодательству Российской Федерации, Калужской области и настоящему Уставу.
Глава IV
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 9. Районное Собрание - представительный орган местного самоуправления
1. Уставом муниципального образования "Жиздринский район" устанавливаются следующие органы местного самоуправления:
представительный орган - Районное Собрание муниципального образования "Жиздринский район" (далее по тексту - Районное Собрание);
исполнительный орган - администрация муниципального образования "Жиздринский район".
2. В пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом, Районное Собрание действует самостоятельно.
3. Численный состав Районного Собрания составляет 7 человек. В него входят:
а) шесть депутатов;
б) Глава муниципального образования "Жиздринский район".
4. Все члены Районного Собрания обладают правом решающего голоса и имеют только один голос.
5. Председательствующим на заседаниях Районного Собрания является Глава муниципального образования "Жиздринский район".
6. Создание другого представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" не допускается.
7. Районное Собрание правомочно, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов с учетом Главы местного самоуправления.
8. Районному Собранию принадлежит право выступать от лица всего населения муниципального образования в отношениях с органами государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
9. Районное Собрание является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в т.ч. валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава.
10. В исключительном ведении Районного Собрания находятся:
а) принятие, внесение изменений и дополнений в Устав;
б) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования "Жиздринский район", предусмотренных в настоящем Уставе;
в) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
г) принятие планов социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район", утверждение отчетов об их исполнении;
д) установление местных налогов и сборов;
е) установление льгот по местным налогам, сборам, отчислениям от федеральных и областных налогов, поступающих в бюджет муниципального образования "Жиздринский район";
ж) установление порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования "Жиздринский район", в том числе землей и другими природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
з) контроль за деятельностью Главы муниципального образования "Жиздринский район", администрации муниципального образования "Жиздринский район";
и) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
к) назначение референдума и выборов в Районное Собрание и Главы муниципального образования "Жиздринский район".
11. Не позднее месяца со дня окончания каждого года после дня выборов Районное Собрание обязано опубликовать в районной газете "Искра" отчет о своей деятельности за прошедший год. В отчет в обязательном порядке должны входить сведения о количестве проведенных заседаний Районного Собрания, характеристика и цели нормативных правовых актов, принятых на этих заседаниях, работе постоянных и временных комиссий, расходах на деятельность Районного Собрания.
Статья 10. Депутат Районного собрания
1. Депутат Районного Собрания представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в органе местного самоуправления в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не менее одного раза в год. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Депутатом Районного Собрания может быть любой гражданин Российской Федерации по достижении возраста 21 год, обладающий избирательным правом.
(в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
Депутаты Районного Собрания избираются сроком на 4 года.
Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
Депутаты Районного Собрания работают на непостоянной основе, но могут работать и на постоянной основе.
Решение о количестве депутатов, работающих на постоянной основе, принимается на заседании Районного Собрания.
3. Полномочия депутата Районного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районного Собрания нового состава.
4. Денежное содержание депутатов Районного Собрания, работающих на постоянной основе, устанавливается на уровне соответствующих муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Жиздринский район".
5. Депутатам Районного Собрания, работающим на непостоянной основе, Районным Собранием может устанавливаться денежная компенсация за время исполнения депутатских обязанностей, не превышающая половины денежного содержания депутатов, работающих на постоянной основе.
6. Оплата депутату, работающему на непостоянной основе, за работу на заседаниях Районного Собрания, проходящих в рабочие дни, устанавливается отдельно в соответствии с действующим законодательством.
7. Депутат Районного Собрания может досрочно прекратить свою деятельность в случае:
а) подачи личного заявления о сложении полномочий;
б) избрания или назначения депутата Районного Собрания на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
в) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше четырех месяцев подряд;
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) отзыва депутата избирателями;
з) смерти депутата;
и) прекращения деятельности органа представительной власти.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Районным Собранием.
8. В случае прекращения полномочий депутатом более чем за год до очередных выборов Районное Собрание назначает выборы депутатов в соответствующем избирательном округе.
9. Отзыв депутата производится путем референдума.
Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Порядок назначения и проведения референдума в избирательном округе устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом, законом Калужской области.
10. Депутаты Районного Собрания не могут одновременно являться депутатами представительного органа другого муниципального образования, а также состоять на государственной или муниципальной службе.
11. Депутаты Районного Собрания на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Калужской области.
Статья 11. Структура Районного Собрания
1. В состав Районного Собрания входят 15 депутатов.
В структуру Районного Собрания входят:
- председатель;
- заместитель председателя;
- депутаты;
- постоянные и временные депутатские комиссии;
- аппарат.
(пункт 1 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 24.12.2004 № 212)
2. В целях подготовки вопросов на заседания Районного Собрания, для проверки исполнения постановлений Районного Собрания, проведения депутатских расследований, подготовки ответов обращения граждан и решения других вопросов Районным Собранием могут создаваться временные депутатские комиссии.
3. Организационно-техническая деятельность Районного Собрания обеспечивается аппаратом администрации муниципального образования "Жиздринский район".
4. Глава муниципального образования "Жиздринский район":
а) председательствует на заседании Районного Собрания;
б) подписывает принятые решения Районного Собрания.
5. Заместитель председателя Районного Собрания:
а) руководит текущей работой постоянных и временных депутатских комиссий Районного Собрания;
б) решает организационные вопросы, связанные с проведением заседаний Районного Собрания и заседаний постоянных и сменных комиссий;
в) исполняет обязанности председательствующего в его отсутствие. Заместитель председателя Районного Собрания избирается Районным Собранием по представлению из числа депутатов.
Заместителем председателя Районного Собрания считается депутат, за которого проголосовало более половины от установленного числа членов Районного Собрания открытым голосованием.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Районным Собранием в принимаемом им Положении "О постоянных и сменных комиссиях Районного Собрания муниципального образования "Жиздринский район".
Глава муниципального образования "Жиздринский район", председательствующий на заседаниях Районного Собрания, не может быть членом какой-либо постоянной комиссии.
В постоянной комиссии должно работать не менее трех депутатов.
Статья 12. Заседания Районного Собрания
1. Заседания Районного Собрания созываются заместителем председателя Районного Собрания.
Заседания Районного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал.
Внеочередные заседания Районного Собрания созываются по требованию Главы муниципального образования "Жиздринский район" или по требованию 2/3 от общего числа членов Районного Собрания.
Заседание Районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 5 членов Районного Собрания.
2. Планы социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" и отчеты об их исполнении, бюджет муниципального образования "Жиздринский район" и отчет о его исполнении, решение о введении налогов и сборов, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Районного Собрания.
3. Общеобязывающие правила, принимаемые по предметам ведения муниципального образования "Жиздринский район", положения, решение принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Районного Собрания. Остальные опросы решаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Районного Собрания.
4. Другие вопросы по организации работы Районного Собрания, постоянных и временных депутатских комиссий устанавливаются Регламентом Районного Собрания, утвержденным Районным Собранием.
Статья 13. О прекращении полномочий Районного Собрания
1. Районное Собрание может досрочно прекратить свою деятельность в случае:
а) самороспуска, если за него проголосовало не менее 2/3 от избранных членов Районного Собрания;
б) утраты доверия населения муниципального образования "Жиздринский район";
в) принятия закона Калужской области о прекращении полномочий на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Районного Собрания Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Уставу Калужской области, законам Калужской области и настоящему Уставу.
В случаях досрочного прекращения деятельности Районного Собрания Законодательным Собранием Калужской области назначаются новые выборы, которые должны быть проведены в срок не позднее семидесяти дней со дня принятия решения о досрочном прекращении деятельности Районного Собрания.
2. Утрата доверия населения муниципального образования "Жиздринский район" Районному Собранию определяется референдумом муниципального образования "Жиздринский район", назначенным по требованию инициативной группы граждан в количестве не менее 10 человек, собравших в поддержку инициативы проведения референдума 5% подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, или по требованию Главы муниципального образования "Жиздринский район".
Референдум муниципального образования "Жиздринский район" проводится в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" и настоящим Уставом.
При подтверждении доверия Районному Собранию на референдуме, назначенном по требованию Главы муниципального образования "Жиздринский район", Глава муниципального образования слагает свои полномочия в соответствии с решением Районного Собрания и назначаются новые выборы в порядке, определенном Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области". Если по результатам местного референдума о доверии Районному Собранию, назначенному как по требованию жителей, так же и Главой муниципального образования, взыскалось менее половины от числа принявших участие в голосовании избирателей, Районное Собрание прекращает свою деятельность своим решением и назначаются выборы нового состава.
Статья 14. Глава муниципального образования "Жиздринский район"
1. Глава муниципального образования избирается Районным Собранием из своего состава на срок полномочий Районного Собрания в порядке, определенном законодательством.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования является председателем Районного Собрания.
(пункт 1 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 24.12.2004 № 212)
2. Главой муниципального образования "Жиздринский район" может быть любой гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом.
Глава муниципального образования "Жиздринский район" избирается на четыре года всеми гражданами муниципального образования, обладающими избирательным правом.
Полномочия Главы муниципального образования "Жиздринский район" начинаются с момента вступления в должность и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Жиздринский район", установленный срок полномочий не может быть изменен в течение всего срока полномочий.
3. Глава муниципального образования "Жиздринский район" имеет право:
а) распоряжения финансовыми средствами в соответствии с утвержденным Районным Собранием бюджетом муниципального образования "Жиздринский район", средствами внебюджетных фондов, иными средствами, переданными в распоряжение муниципального образования "Жиздринский район";
б) распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Жиздринский район" в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
в) распоряжения иной собственностью, переданной муниципальному образованию "Жиздринский район" в соответствии с порядком, установленным органом, принявшим решение о передаче;
г) подписания договоров и соглашений от имени муниципального образования "Жиздринский район";
д) отменять нормативные правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район", структурных подразделений администрации муниципального образования "Жиздринский район";
е) осуществлять иные полномочия, определенные настоящим Уставом, не находящиеся в исключительном ведении Районного Собрания, а также не запрещенные Законом Российской Федерации и Калужской области;
ж) представлять муниципальное образование "Жиздринский район" на официальных протокольных мероприятиях, выполнять другие представительные функции.
4. Глава муниципального образования несет персональную ответственность за деятельность администрации муниципального образования, за работу с кадрами, состояние работы с жалобами, предложениями и заявлениями граждан. Глава муниципального образования подотчетен населению и Районному Собранию.
5. Глава муниципального образования "Жиздринский район" досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
а) личного заявления о сложении своих полномочий;
б) стойкой неспособности по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше четырех месяцев подряд;
в) избрания или назначения Главы муниципального образования "Жиздринский район" на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район";
г) признания гражданина, являющегося Главой муниципального образования "Жиздринский район", недееспособным вступившим в законную силу решением суда;
д) вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении лица, являющегося Главой муниципального образования "Жиздринский район";
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) смерти Главы муниципального образования "Жиздринский район";
з) выражения недоверия Главе муниципального образования "Жиздринский район" избирателями;
и) принятия закона Калужской области о прекращении полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район" на основании заключения суда о признании несоответствия его деятельности Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации, Уставу Калужской области, законам Калужской области и настоящему Уставу.
6. Основанием утраты доверия населения муниципального образования "Жиздринский район" Главе муниципального образования "Жиздринский район" является совершение им проступков, несовместимых с продолжением нахождения его в данной должности.
7. Утрата доверия населения Главой муниципального образования "Жиздринский район" определяется на местном референдуме, проводимом в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
8. Если за выражение недоверия Главе муниципального образования "Жиздринский район" проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, то Районное Собрание принимает решение об освобождении от должности Главы муниципального образования "Жиздринский район".
9. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район" Районным Собранием назначаются выборы.
Дата выборов Главы муниципального образования "Жиздринский район" назначается Районным Собранием не позднее чем за 70 дней до дня выборов.
10. При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район" до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Жиздринский район" или при длительном отсутствии (отпуск, болезнь, командировка) Главы муниципального образования его полномочия:
а) в Районном Собрании исполняет заместитель председателя Районного Собрания;
б) в администрации муниципального образования "Жиздринский район" исполняет первый заместитель Главы муниципального образования "Жиздринский район".
Статья 15. Исполнительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования "Жиздринский район"
1. Администрация муниципального образования "Жиздринский район" (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) образуется Районным Собранием.
Администрацией муниципального образования руководит Глава администрации муниципального образования, который назначается на эту должность Районным Собранием по контракту в порядке, определенном законодательством.
(пункт 1 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 24.12.2004 № 212)
2. В структуру администрации муниципального образования "Жиздринский район" входят:
а) Глава муниципального образования "Жиздринский район";
б) первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Жиздринский район";
в) заместитель Главы администрации муниципального образования "Жиздринский район";
г) управляющий делами администрации муниципального образования "Жиздринский район";
д) управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Жиздринский район";
е) администрации сельсоветов;
ж) иные структурные подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район".
3. Структура администрации муниципального образования "Жиздринский район" разрабатывается Главой муниципального образования и представляется на рассмотрение и утверждение в Районное Собрание.
4. При администрации муниципального образования "Жиздринский район" создаются комиссии:
а) комиссия по делам несовершеннолетних;
б) административная комиссия;
в) комиссия по реабилитации жертв политических репрессий;
г) комиссия по чрезвычайным ситуациям;
д) иные комиссии, если возникает необходимость в их создании.
5. Администрация муниципального образования "Жиздринский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава.
6. Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Жиздринский район" могут являться юридическими лицами.
7. Подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район", имеющие статус юридического лица, имеют свою смету расходов, проведенную отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
8. Подразделения администрации муниципального образования действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой муниципального образования "Жиздринский район".
9. Администрация муниципального образования "Жиздринский район" выполняет следующие функции:
а) разрабатывает и представляет проекты планов социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" и проекты бюджета муниципального образования "Жиздринский район";
б) исполняет принятые Районным Собранием планы социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район";
в) управляет муниципальной собственностью, включая управление учреждениями, организациями и предприятиями, находящимися как в муниципальной собственности, так и переданными администрации муниципального образования "Жиздринский район" в хозяйственное ведение или оперативное управление;
г) выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Жиздринский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производства продукции, оказания услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования "Жиздринский район", на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели собственных материальных и финансовых средств;
д) иные функции, исходящие из предметов ведения муниципального образования "Жиздринский район" и не отнесенные к ведению Районного Собрания;
е) функции органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, которыми органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" были наделены законами Российской Федерации и Калужской области;
ж) выполняет решения Районного Собрания.
10. Администрация муниципального образования "Жиздринский район" при выполнении функций, возложенных настоящим Уставом, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета муниципального образования "Жиздринский район", выполнения планов социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" администрация муниципального образования в обязательном порядке отчитывается перед Районным Собранием не реже одного раза в год.
По вопросам выполнения государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" были наделены законами Российской Федерации и Калужской области, администрация муниципального образования "Жиздринский район" отчитывается в порядке, установленном этими законами.
Статья 16. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования
1. Глава муниципального образования "Жиздринский район" имеет право на территориях сельсоветов создавать территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования, действующие на основании положений "Об администрациях сельсоветов", разрабатываемых Главой муниципального образования "Жиздринский район" и утверждаемых Районным Собранием.
2. Главы администраций сельсоветов назначаются на должность и освобождаются от должности Главой муниципального образования "Жиздринский район" и подотчетны ему в своей деятельности.
3. Глава администрации сельсовета самостоятельно формирует аппарат в пределах штатного расписания, утверждаемого Главой муниципального образования "Жиздринский район".
4. Финансирование администрации сельсовета производится из районного бюджета по смете расходов, утверждаемой Главой муниципального образования "Жиздринский район".
5. Срок полномочий Главы администрации сельсовета соответствует сроку полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район" и составляет 4 года.
6. Администрация сельсовета является юридическим лицом.
Глава V
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
"ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН" И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 17. Нормативные правовые акты муниципального образования
1. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" и должных лиц муниципального образования являются:
Устав, постановления, распоряжения, приказы, регламенты, программы, положения, правила, решения.
2. Устав муниципального образования "Жиздринский район" принимается Районным Собранием не менее двух третей численного состава Собрания.
3. Постановление - правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район".
Постановления принимаются и подписываются Главой муниципального образования, а при его длительном отсутствии - первым заместителем Главы администрации муниципального образования.
Решения принимаются Районным Собранием на его заседаниях коллегиально и подписываются председательствующим на Районном Собрании Главой муниципального образования "Жиздринский район", а в его отсутствие - заместителем, председательствующим на Районном Собрании.
Постановления Главы муниципального образования и решения Районного Собрания вступают в силу только после их официального опубликования в районной газете "Искра", по истечении десяти дней, если в самом постановлении не определен иной срок вступления его в силу.
(в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
Решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
4. Распоряжение - правовой акт конкретно регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем.
Распоряжения Главы муниципального образования принимаются по вопросам его компетенции. Подписываются распоряжения Главы муниципального образования Главой муниципального образования, а при его отсутствии - первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Жиздринский район".
Распоряжения вступают в силу со дня их подписания.
Главы администраций сельсоветов, не являющихся муниципальными образованиями, принимают по вопросам своей деятельности распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории сельсовета, и вступают в силу с момента их подписания.
5. Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции органа исполнительной власти, издаваемый его руководителем.
Руководители подразделений администрации муниципального образования "Жиздринский район", являющихся юридическими лицами, по внутренним вопросам этих подразделений имеют право издавать приказы.
6. Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности правотворческого органа.
Правотворческими органами являются органы муниципального образования "Жиздринский район".
Регламент Районного Собрания принимается не менее 2/3 членов Районного Собрания. Регламенты других правотворческих органов утверждаются руководителем соответствующего правотворческого органа.
7. Программа как нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования, принимается Районным Собранием в соответствии с регламентом Районного Собрания.
Программа считается принятой только в том случае, когда расходы, связанные с реализацией соответствующей программы, утверждены на соответствующий финансовый год.
8. Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район".
Положения принимаются Районным Собранием, Главой муниципального образования, Главой администрации сельсовета, сходом граждан.
Положение вступает в силу после его опубликования в средствах массовой информации, по истечении десяти дней.
(в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
9. Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Районным Собранием, Главой муниципального образования, Главами администраций сельсоветов, руководителями структурных подразделений администрации и вступают в силу со дня их принятия.
10. Решения, принимаемые сходом граждан или местным референдумом, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на сходе или участвующих в местном референдуме.
11. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
12. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
13. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
Глава VI
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 18. Должности муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим муниципального образования "Жиздринский район" является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Законом Калужской области, обязанности по муниципальной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств муниципального бюджета.
2. В муниципальном образовании "Жиздринский район" устанавливаются следующие муниципальные должности:
а) главная муниципальная должность;
б) ведущая муниципальная должность;
в) старшая муниципальная должность;
г) младшая муниципальная должность.
3. Высшим должностным лицом муниципального образования "Жиздринский район" является Глава муниципального образования "Жиздринский район".
4. К главным муниципальным должностям относятся должности:
а) первого заместителя Главы администрации муниципального образования "Жиздринский район";
б) заместителей Главы администрации муниципального образования "Жиздринский район".
5. К ведущим муниципальным должностям относятся должности:
а) руководителей управлений, отделов, комитетов;
б) управляющего делами.
К старшим муниципальным должностям относятся должности:
а) Глав администраций сельсоветов;
б) ведущих специалистов.
6. К младшим муниципальным должностям относятся должности, не вошедшие в выше перечисленные группы должностей.
Введение в выше перечисленные группы новых и исключение уже имеющихся муниципальных должностей производится Районным Собранием.
Данные решения принимаются только как поправка к настоящему Уставу в соответствии с Регламентом Районного Собрания.
7. В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Жиздринский район", могут устанавливаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.
8. Решение об установлении должности, не относящейся к муниципальным должностям муниципальной службы, принимает Глава муниципального образования "Жиздринский район" по представлению руководителя подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район".
Статья 19. Поступление и назначение на муниципальную службу
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, подавшие заявления о принятии на муниципальную должность, отвечающие требованиям настоящего Устава и владеющие русским языком.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившего в законную силу;
б) лишения его права занимать должности в течение определенного срока;
в) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;
г) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
д) близкого родства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более четырех лет.
4. Назначение осуществляется:
а) на младшие муниципальные должности по представлению должностного лица, в непосредственном подчинении которого находится служащий данной младшей муниципальной должности, руководителем подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район", имеющего право приема на работу;
б) на старшие, ведущие и главные муниципальные должности по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности - Главой муниципального образования "Жиздринский район".
На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по другой муниципальной должности Главой муниципального образования "Жиздринский район" или руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район", имеющего статус юридического лица, где работает муниципальный служащий.
Размер доплат за совмещение должностей устанавливается по согласованию сторон.
5. Муниципальная служба на должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий Главы муниципального образования "Жиздринский район", депутатов Районного Собрания, ограничена сроком, на который избираются данные лица.
6. Перечень этих должностей устанавливается Районным Собранием по представлению Главы муниципального образования "Жиздринский район".
7. Право граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается конкурсом на замещение вакантных должностей.
8. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление, при соблюдении требований к муниципальным должностям, установленным настоящим Уставом.
Статья 20. Профессиональные качества
1. Лица, принимаемые на муниципальную службу, должны обладать необходимыми для выполнения служебных обязанностей профессиональными качествами и образованием.
2. Муниципальные служащие, не имеющие необходимого образования, обязаны в течение года пройти переподготовку в соответствующих учебных заведениях.
3. Органы местного самоуправления обязаны проводить аттестацию муниципальных служащих для определения их профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив служебного роста, а также обеспечивать их переподготовку и повышение квалификации в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Калужской области.
4. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.
Статья 21. Поощрения и ответственность муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности и важности настоящим Уставом устанавливаются следующие виды поощрения:
а) благодарность, денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период) или ценный подарок;
б) Почетная грамота подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район", имеющего статус юридического лица;
г) Почетная грамота администрации муниципального образования "Жиздринский район";
д) персональная надбавка к должностному окладу;
е) другие виды поощрений, установленные законами Российской Федерации и Калужской области.
2. Поощрения муниципальному служащему, указанные в пунктах а), б), в), г), д), е) статьи 21 настоящего Устава, производятся Главой муниципального образования "Жиздринский район".
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) строгий выговор;
г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
д) увольнение.
Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном законами Российской Федерации.
4. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более месяца), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением должностного оклада.
Отстранение производит руководитель, назначивший муниципального служащего на данную должность.
5. Гарантии прохождения муниципальной службы муниципальному служащему устанавливаются законами Российской Федерации и Калужской области.
6. Дополнительные гарантии могут устанавливаться Районным Собранием по представлении Главы муниципального образования "Жиздринский район" и оформляются только в виде поправок к настоящему Уставу.
Статья 22. Финансирование муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок и премий по результатам работы, установленных законодательством Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом. Размер должностного оклада, размеры надбавок за особые условия работы к должностному окладу устанавливаются штатным расписанием на основе тарифной сетки муниципальной службы муниципального образования "Жиздринский район".
2. Тарифная сетка разрабатывается администрацией муниципального образования "Жиздринский район" и утверждается Районным Собранием.
Тарифная сетка может перерассматриваться не чаще одного раза в квартал. Денежное содержание выплачивается в пределах сумм, установленных в бюджете муниципального образования "Жиздринский район".
Глава VII
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 23. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
1. Жители муниципального образования "Жиздринский район" участвуют в решении вопросов местного значения через:
а) референдум. Порядок проведения референдума определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области";
б) выборы в органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район". Порядок проведения выборов регламентируется Законом Российской Федерации и Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области";
в) народную правотворческую инициативу, порядок которой регламентируется настоящим Уставом;
г) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район";
д) территориальное общественное самоуправление.
Статья 24. Местный референдум
1. Референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать все жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
Жители муниципального образования участвуют в местном референдуме непосредственно на добровольной основе, и голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.
2. Местный референдум назначается Районным Собранием.
Постановление о проведении местного референдума принимается Районным Собранием самостоятельно, а также по требованию:
а) Главы муниципального образования;
б) органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области по вопросам реализации отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию "Жиздринский район";
в) инициативной группы граждан в количестве не менее 10 человек, собравших в поддержку инициативы проведения референдума 5% подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме.
3. Право инициативы о проведении местного референдума принадлежит:
а) Главе муниципального образования;
б) депутату Районного Собрания;
в) органам государственной власти Российской Федерации и Калужской области по вопросам реализации переданных государственных полномочий;
г) общественным организациям, политическим партиям и движениям, имеющим свои отделения на территории муниципального образования "Жиздринский район";
д) гражданам и группам граждан, имеющим право участвовать в местном референдуме.
4. Инициатива о проведении местного референдума может быть реализована как путем обращения в Районное Собрание непосредственно, так и через сбор подписей в поддержку требования о проведении местного референдума.
5. Граждане реализуют свое право на сбор подписей самостоятельно и добровольно.
6. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы местного референдума, образуемые из граждан в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" и настоящим Уставом.
7. Каждый житель или группа жителей муниципального образования "Жиздринский район", имеющих право участия в местном референдуме, а также общественное объединение, Устав которого предусматривает участие в выборах государственных органов власти или органов власти местного самоуправления, могут образовывать инициативную группу или несколько групп для сбора подписей с целью назначения местного референдума. Количество членов одной группы не может быть менее 10 человек.
8. С момента получения постановления о регистрации инициативная группа местного референдума вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписном листе с требованием о проведении местного референдума.
9. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме не должен превышать 20 дней со дня выдачи постановления о регистрации первой из созданных по местному референдуму инициативных групп.
10. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. С требованием о проведении референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее чем через год, при этом ранее собранные подписи не учитываются.
11. По окончании сбора подписей в срок не более 3 дней инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.
12. Итоговый протокол, подписные листы вместе с требованием о проведении местного референдума направляются Районному Собранию.
13. Районное Собрание вправе принять одно из следующих решений:
а) о назначении местного референдума, дате его проведения и мерах по его обеспечению;
б) об отклонении требования о назначении местного референдума в случае нарушения инициаторами местного референдума требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" и настоящего Устава.
14. Решение по вопросу о местном референдуме должно быть принято не позднее 30 дней со дня поступления требования о проведении местного референдума.
15. Принятое решение в 10-дневный срок публикуется в газете "Искра".
16. Местный референдум не может проводиться ранее 30 дней и позднее 60 дней со дня принятия решения о его проведении.
17. Для подготовки и проведения местного референдума образуются следующие комиссии:
а) районная комиссия местного референдума;
б) участковые комиссии местного референдума.
18. Полномочия комиссий местного референдума возникают с момента их образования и прекращаются по истечении 10 дней с момента опубликования результатов местного референдума.
19. Решение считается принятым на местном референдуме, если за него проголосовало более 50% от числа избирателей, участвовавших в референдуме.
20. Изменение либо отмена решения, принятого местным референдумом, производится только местным референдумом.
21. Финансирование местного референдума производится за счет бюджета муниципального образования "Жиздринский район".
22. Остальные вопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума муниципального образования "Жиздринский район", не урегулированные настоящим Уставом, решаются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 124-ФЗ от 19.09.1997 имеет название "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1. Выборы депутатов Районного Собрания, Главы муниципального образования "Жиздринский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями муниципального образования, обладающими избирательным правом, в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области" и настоящим Уставом.
2. Выборы депутатов Районного Собрания проводятся по пяти многомандатным избирательным округам. В каждом многомандатном избирательном округе избирается по три депутата Районного Собрания.
(пункт 2 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 24.12.2004 № 212)
3. Выборы Главы муниципального образования "Жиздринский район" проводятся всем населением муниципального образования по одному одномандатному избирательному округу, объединяющему всю территорию муниципального образования "Жиздринский район", по мажоритарной системе относительного большинства.
4. Очередные выборы депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления назначаются представительными органами местного самоуправления в связи с истечением сроков их полномочий.
(пункт 4 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
5. В случае досрочного прекращения полномочий избранного Главы муниципального образования "Жиздринский район" по причинам, указанным в статье 14 п. 5 настоящего Устава, за шесть месяцев или менее 6 месяцев до официального окончания срока его полномочий, выборы Главы муниципального образования "Жиздринский район" не проводятся.
6. Избранным депутатом Районного Собрания, Главой муниципального образования "Жиздринский район" считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из прочих кандидатов, баллотировавшихся по соответствующему избирательному округу при условии, что количество голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, не превышает количество голосов, поданных за соответствующего кандидата.
7. Повторные выборы депутатов Районного Собрания, Главы муниципального образования "Жиздринский район" проводятся в избирательных округах, в которых выборы не состоялись либо признаны недействительными.
8. Кандидаты в Районное Собрание, на должность Главы муниципального образования "Жиздринский район" могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения, также могут выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.
(пункт 8 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
9. Подготовку и проведение выборов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также защиту избирательных прав граждан осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования "Жиздринский район";
участковые избирательные комиссии в соответствии с Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
(пункт 9 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
10. Финансирование выборов в муниципальное образование "Жиздринский район" производится из местного бюджета.
Статья 26. Народная правотворческая инициатива
1. Народная правотворческая инициатива рассматривается Районным Собранием.
2. Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за нее собрано не менее одного процента подписей жителей муниципального образования "Жиздринский район", обладающих избирательным правом.
3. Народная правотворческая инициатива рассматривается только по предметам ведения муниципального образования "Жиздринский район".
4. Народная правотворческая инициатива может быть рассмотрена исполнительным органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Жиздринский район".
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
5. Право сбора подписей под народной правотворческой инициативой принадлежит инициативной группе, зарегистрированной в заявительном порядке администрацией муниципального образования "Жиздринский район".
6. Регистрация инициативной группы осуществляется при предоставлении следующих документов:
а) заявления субъектов народной правотворческой инициативы;
б) текста народной правотворческой инициативы;
в) протокола заседаний по образованию инициативной группы по сбору подписей, подписанного всеми ее членами;
г) сведений о членах инициативной группы, включая фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и год рождения;
д) данных об опубликовании текста народной правотворческой инициативы в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования "Жиздринский район".
7. Сбор подписей в поддержку народной правотворческой инициативы может осуществляться на всей территории муниципального образования "Жиздринский район" только зарегистрированной инициативной группой.
8. Подписные листы должны содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество поставившего подпись, его адрес места жительства, дату рождения, личную подпись, дату подписи.
9. Подписные листы удостоверяются членом инициативной группы, проводившим сбор подписей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
10. В подписных листах за конкретную правотворческую инициативу разрешается подписываться только один раз и только за себя.
Подписи, не отвечающие требованиям настоящей статьи, считаются недействительными.
Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца с момента регистрации инициативной группы.
По истечении этого срока сбор подписей прекращается.
11. После окончания сбора подписей инициативной группой в Районное Собрание представляются следующие документы:
а) заявление о рассмотрении народной правотворческой инициативы Районным Собранием;
б) подписные листы с необходимым количеством подписей;
в) проект документа.
Представленные документы могут быть возвращены инициативной группе в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
Если инициативная группа в течение недели с момента возврата не представила повторно документы, указанные в настоящей статье, данная народная правотворческая инициатива дальнейшему рассмотрению не подлежит.
12. После подачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, Районное Собрание в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязано рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять по ней решение.
13. Субъекты народной правотворческой инициативы и члены инициативной группы должны быть приглашены на заседание Районного Собрания, где будет рассматриваться народная правотворческая инициатива.
14. В случае отрицательного решения Районного Собрания на рассмотренную правотворческую инициативу субъектам народной правотворческой инициативы в течение недели выдается письменное обоснование отказа.
15. Обжалование решения Районного Собрания проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калужской области.
16. Финансирование народной правотворческой инициативы производится за счет субъекта народной правотворческой инициативы.
17. Субъекты народной правотворческой инициативы - гражданин, группа граждан, объединения граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Жиздринский район", выступающие с инициативой принятия нормативного правового акта муниципального образования "Жиздринский район".
Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" и к должностным лицам самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" рассматриваются в порядке и сроки, установленные законами Российской Федерации и Калужской области.
2. Обращения граждан в Районное Собрание рассматриваются на заседании Районного Собрания.
3. Обращения граждан к Главе муниципального образования "Жиздринский район" рассматриваются Главой муниципального образования "Жиздринский район".
4. Обращения граждан в администрацию муниципального образования "Жиздринский район" рассматриваются Главой муниципального образования "Жиздринский район" или по его поручению должностными лицами администрации муниципального образования "Жиздринский район".
5. Обращения граждан в структурные подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район" рассматриваются руководителем структурного подразделения или по его поручению должностным лицом структурного подразделения администрации муниципального образования "Жиздринский район".
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
Статья 28. Территориальное общественное самоуправление, ее ведение
1. Для решения вопросов местного значения на части территории МО "Жиздринский район" хутор, деревня, село, сельсовет, улица может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
К ведению территориального общественного самоуправления относится решение вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их проживания.
К ведению территориального общественного самоуправления не могут относиться вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Районного Собрания.
Статья 29. Сельский сход
(статья 29 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
- Полномочия сельского схода.
К ведению сельского схода относится:
а) принятие Устава сельской общины (сельсовета, села, деревни, хутора);
б) избрание депутатов сельских Советов и заслушивание отчетов об их деятельности;
в) создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
г) создание хозяйствующих организаций;
д) распределение и перераспределение общинных земель;
е) принятие решений об установлении самообложения;
ж) обсуждение вопросов жизни поселения, сельсовета, имеющих значение для населения, выражение по ним своего мнения и дача предложений для Главы муниципального образования "Жиздринский район", Районного Собрания, Главы администрации сельсовета;
з) обсуждение проектов постановлений Районного Собрания и дача по ним своих предложений;
и) принятие решений о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилого фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
к) решение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды.
- Созыв сельского схода.
Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних членов сельской общины либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Сельский сход по выборам депутатов сельского Совета созывается Главой муниципального образования по решению Районного Собрания либо по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины.
Последующие сельские сходы созываются сельскими Советами. Сход также может быть созван по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины, оформленной в письменном виде, и по инициативе органов местного самоуправления.
Инициативная группа членов сельской общины информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате и месте проведения сельского схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Голосование на сельском сходе открытое.
Статья 30. Территориальное общественное самоуправление в сельсоветах
(статья 30 в ред. Постановления Районного Собрания МО "Жиздринский район" от 12.04.2002 № 89)
На территории сельсоветов территориальное общественное самоуправление осуществляется через сельские сходы и избираемые ими выборные органы территориального общественного самоуправления (далее - сельские Советы).
Сельские Советы состоят из депутатов, избранных на сельском сходе сроком на четыре года, в следующем количестве:
Акимовский - 7
Никитинский - 7
Полюдовский - 5
Петровский - 7
Огорской - 7
Кореневский - 7
Улемецкий - 7
Ульяно-Ленинский - 7
Овсорокской - 5
Советский - 7
Яровщинский - 5
Выборы депутатов сельских Советов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и положением о проведении выборов депутатов сельских Советов, утвержденным Районным Собранием муниципального образования "Жиздринский район".
Средства на проведение выборов депутатов сельских Советов предусматриваются в бюджете муниципального образования.
Сельские Советы наделяются правами юридического лица и действуют на основании собственных Уставов, которые принимаются 2/3 голосов депутатов сельского Совета.
После принятия Уставов сельских Советов данные Уставы должны быть зарегистрированы в течение месяца в установленном порядке. Порядок регистрации Уставов сельских Советов определяется соответствующим положением, утвержденным Районным Собранием муниципального образования "Жиздринский район".
Структура и компетенция сельских Советов, статус и полномочия депутатов сельских Советов определяются их Уставами в соответствии с действующим законодательством.
Иные вопросы деятельности сельских Советов, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются в соответствии с действующим законодательством и Уставами сельских Советов.
Глава VIII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" составляет:
а) муниципальная собственность муниципального образования "Жиздринский район";
б) местные финансы;
в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район", а также в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования "Жиздринский район".
2. В муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район" находятся:
а) движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район";
б) средства бюджета муниципального образования "Жиздринский район" и внебюджетных фондов, в том числе валютных;
в) муниципальные предприятия, организации и учреждения муниципального образования "Жиздринский район", включая закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество;
г) муниципальный жилищный фонд муниципального образования "Жиздринский район";
д) нежилые помещения и иные сооружения, дороги и иные коммуникации, необходимые для удовлетворения потребностей населения муниципального образования "Жиздринский район";
е) земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, государственной собственности или собственности иных муниципальных образований, находящихся в границах территории муниципального образования "Жиздринский район";
ж) символика муниципального образования "Жиздринский район".
3. Администрация муниципального образования "Жиздринский район" в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицами, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, за исключением объектов:
а) здравоохранения;
б) народного образования;
в) физкультуры и спорта;
г) зданий, используемых администрацией муниципального образования "Жиздринский район";
д) коммунально-бытового назначения;
е) жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей;
ж) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам.
Сделки по перечисленным в данной статье объектам совершаются только на основании решения Районного Собрания.
4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Районным Собранием.
Статья 32. Финансовые средства муниципального образования
1. Финансовые средства муниципального образования "Жиздринский район" состоят из средств:
а) бюджета муниципального образования "Жиздринский район";
б) целевых внебюджетных фондов, в том числе валютных.
Финансовые средства муниципального образования "Жиздринский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Доходы бюджета муниципального образования "Жиздринский район" формируются из:
а) местных налогов, сборов и штрафов;
б) отчислений от федерального и областных налогов в соответствии с нормативными, установленными законами Российской Федерации и Калужской области на долговременной основе;
в) финансовых средств, переданных органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области для реализации отдельных государственных полномочий;
г) финансовых средств, переданных органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области для компенсации расходов, понесенных органами местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район", вследствие выполнения решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области;
д) платежей за право пользования недрами на территории муниципального образования "Жиздринский район", установленные в соответствии с законом Российской Федерации;
е) арендной платы за землю, а также здания и сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
ж) платы за наем жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
з) доходов от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах, товариществах или других коммерческих предприятиях, организациях и учреждениях, от процентных платежей за предоставление различных займов;
и) части прибыли от муниципальных предприятий;
к) доходов от проведения лотерей;
л) дотаций, субвенций, трансфертных платежей;
м) иных поступлений в соответствии с решениями Районного Собрания и других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район";
н) доходов от приватизации;
о) превышения доходов над расходами в предыдущем финансовом году.
2. Расходная часть бюджета муниципального образования "Жиздринский район" формируется органами местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" самостоятельно.
При формировании расходной части расходы, направляемые на выполнение государственных полномочий, предусматриваются отдельно.
Формирование расходной части происходит на основе плана социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" с учетом минимальных социально-экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), бюджетных нормативов, прогноза контингентов доходов на территории муниципального образования "Жиздринский район" и контрольных цифр поступлений из различных источников бюджетов Российской Федерации и Калужской области, а также на основе предложений администрации муниципального образования "Жиздринский район" и ее подразделений на выполнение муниципального заказа.
3. При передаче средств из бюджета Российской Федерации и Калужской области для выполнения государственных полномочий в доходной части муниципального образования "Жиздринский район" не учитываются:
а) превышение доходов над расходами в предыдущем финансовом году;
б) доходы от проведения лотерей;
в) части прибыли от муниципальных предприятий;
г) доходы от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах, товариществах или других коммерческих предприятий, организаций и учреждений, от процентных платежей от предоставления различных займов;
д) плата за наем жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Жиздринский район";
е) арендная плата за землю, а также здания, сооружения и иное имущество, находящееся в муниципальной собственности;
ж) платежи за право пользования недрами, находящимися на территории муниципального образования "Жиздринский район";
з) местных налогов, сборов, штрафов;
и) иных поступлений в соответствии с решением Районного Собрания и других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район".
4. Статьи доходной и расходной частей бюджета муниципального образования "Жиздринский район" формируются на основе единой бюджетной классификации, принятой для формирования областного бюджета.
5. При поступлении денежных средств в бюджет муниципального образования "Жиздринский район" в размере, меньшем, чем предусмотрено доходной частью, финансирование статей расходной части происходит пропорционально поступлениям в бюджет муниципального образования "Жиздринский район" в равной степени по всем статьям.
При социальной значимости отдельных статей они могут выводиться в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования "Жиздринский район".
Финансирование защищенных статей производится в полном объеме независимо от размеров финансирования по другим статьям.
Отнесение статей расходной части бюджета муниципального образования "Жиздринский район" к защищенным происходит по решению Районного Собрания во время утверждения бюджета муниципального образования "Жиздринский район".
6. Бюджетный процесс в муниципальном образовании "Жиздринский район" проходит следующие этапы:
а) разработка проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых долгосрочных программ - не позднее первого июня месяца, предшествующего планируемому финансовому году;
б) утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" Районным Собранием - не позднее шести месяцев до начала планируемого финансового года;
в) подготовка рабочей документации, составление проекта бюджета муниципального образования "Жиздринский район", согласование проектных расчетов с подразделениями администрации муниципального образования "Жиздринский район", Главами администраций сельсоветов, не имеющих статуса муниципальных образований, не позднее пяти месяцев до начала планируемого финансового года;
г) согласование проектных показателей бюджета муниципального образования "Жиздринский район" с органами государственной власти Калужской области - не позднее четырех месяцев до начала планируемого финансового года;
д) внесение бюджетного послания Главы муниципального образования "Жиздринский район" Районному Собранию - не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года;
е) рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Жиздринский район" в комиссиях Районного Собрания, доработка проекта бюджета муниципального образования "Жиздринский район" - не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года;
ж) рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Жиздринский район" на заседании Районного Собрания и утверждение бюджета муниципального образования - не позднее первого января планируемого года.
7. В случае неутверждения бюджета муниципального образования "Жиздринский район" до первого января планируемого финансового года Районное Собрание должно принять решение о финансировании из бюджета муниципального образования "Жиздринский район" на январь месяц в размере одной двенадцатой от фактических расходов по статьям бюджета муниципального образования "Жиздринский район" в году, предшествующем финансовому году, с индексацией, соответствующей инфляции, подтвержденной статистической отчетностью.
8. Отчет об исполнении прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" и исполнении бюджета муниципального образования "Жиздринский район" за прошедший год представляется Главой муниципального образования "Жиздринский район" Районному Собранию не позднее первого мая года, следующего за отчетным.
9. Проект прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" и отчет о его исполнении представляется Главой муниципального образования "Жиздринский район".
Проект бюджета муниципального образования "Жиздринский район" и отчет о его исполнении представляется Главой муниципального образования "Жиздринский район" или по его поручению руководителем финансового отдела муниципального образования "Жиздринский район".
10. В бюджетное послание Главы муниципального образования "Жиздринский район", предоставляемое Районному Собранию, в обязательном порядке должны входить:
а) текст бюджетного послания, содержащий изложение предлагаемой финансовой политики муниципального образования "Жиздринский район" в планируемом финансовом году, все основные изменения по сравнению с текущим годом и их причины, доходы, расходы, а также о долгах муниципального образования "Жиздринский район" в году, предшествующем планируемому году;
б) распоряжение Главы муниципального образования "Жиздринский район" о внесении бюджетного послания на рассмотрение Районного Собрания;
в) план социально-экономического развития муниципального образования "Жиздринский район" на планируемый финансовый год, а также изменения и дополнения в действующие долгосрочные программы, принятые к исполнению в прошедшие годы и срок реализации которых еще не закончился;
г) проект решения Районного Собрания по бюджету муниципального образования "Жиздринский район";
д) документы и справочные материалы, раскрывающие расчеты налоговых и других поступлений в бюджет муниципального образования "Жиздринский район", ассигнования из него по отраслям и структурным подразделениям администрации муниципального образования "Жиздринский район";
е) в случае планируемого дефицита бюджета муниципального образования "Жиздринский район" мероприятия по погашению дефицита в течение планируемого финансового года.
11. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Районным Собранием по представлению Главы муниципального образования "Жиздринский район".
Местные налоги, сборы, срок действия которых один год, устанавливаются только вместе с рассмотрением бюджета муниципального образования "Жиздринский район" или в соответствии с планом мероприятий по погашению дефицита муниципального образования "Жиздринский район".
Все льготы по местным налогам и сборам устанавливаются только при утверждении бюджета муниципального образования "Жиздринский район" и только по категориям плательщиков.
Установление персональных льгот по местным налогам и сборам запрещено.
12. В муниципальном бюджете может быть предусмотрено разовое добровольное внесение жителями муниципального образования "Жиздринский район" средств для финансирования решения конкретных вопросов местного значения.
Решение о разовом добровольном внесении жителями муниципального образования "Жиздринский район" финансовых средств принимается на референдуме муниципального образования "Жиздринский район" или Районном Собрании по внесенной народной правотворческой инициативе в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.
Собранные финансовые средства отражаются отдельной строкой как в доходной, так и в расходной частях бюджета муниципального образования "Жиздринский район".
Отчет о расходовании средств, собранных в результате добровольного внесения жителями муниципального образования "Жиздринский район", обязан представить Глава муниципального образования "Жиздринский район" вместе с отчетом по исполнению бюджета муниципального образования "Жиздринский район".
13. Районное Собрание вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, в том числе валютные, в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.
Отчет о расходовании целевых внебюджетных фондов, в том числе валютных, представляется Главой муниципального образования "Жиздринский район".
Глава IX
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
Статья 33. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" в результате утраты доверия населения определяется статьями 10, 13, 14 настоящего Устава.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" перед государством наступает в результате нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской федерации и Калужской области, Устава Калужской области, настоящего Устава, а также за ненадлежащее исполнение или неисполнение отдельных государственных полномочий, которыми они были наделены законами Российской Федерации и Калужской области в случаях полного их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" перед государством по основаниям, установленным в настоящей статье, наступает в соответствии с действующим законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Законом Российской Федерации и Калужской области и настоящим Уставом.
5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава X
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом
1. Все нормативные акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Жиздринский район", действовавшие на момент принятия настоящего Устава, после его государственной регистрации и официального опубликования имеют силу лишь в части, не противоречащей Уставу муниципального образования "Жиздринский район".
Статья 35. О вступление в силу настоящего Устава
1. Устав муниципального образования "Жиздринский район" вступает в силу после его государственной регистрации с момента официального опубликования в районной газете "Искра".
Приложение № 1
к Уставу
муниципального образования
"Жиздринский район"
СХЕМА-КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Схема-карта муниципального образования "Жиздринский район" Калужской области - см. первоисточник.
Приложение
к карте-схеме
муниципального образования
"Жиздринский район"
ОПИСАНИЕ
ГОРОДСКОЙ ЧЕРТЫ
Городская черта города Жиздры проходит:
на севере:
от точки пересечения восточной границы совхоза "Жиздринский" с южной границей квартала № 129 Жиздринского лесничества Жиздринского леспромхоза, по южной и восточной границам квартала № 129, южной границе квартала № 130;
на востоке:
по западной границе квартала № 131 западной и южной границам квартала № 31, западной границе квартала № 32, вверх по течению по правому берегу р. Жиздра, вверх по реке Потья;
на юге:
по северной границе квартала № 108, северной границе совхоза "Коллективизатор", восточной и северной границам квартала № 70;
на западе:
по восточной границе совхоза "Жиздринский" до пересечения с южной границей квартала № 129 Жиздринского лесничества Жиздринского леспромхоза.
Всего в городской черте за городом Жиздра закрепляется территория общей площадью 1909 га.
