УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 15.12.2004)
(Утв. Решением Районного Совета МО "Износковский район" № 31 от 03.09.1998)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 30.09.1998 № 31)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249, зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 27.12.2004, регистрационный № 142.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 30 сентября 1998 г. № 31
Принят
Решением
Районного Совета
муниципального образования
"Износковский район"
от 3 сентября 1998 г.
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Решений Районного Совета МО "Износковский район"
от 07.02.2001 № 20, от 19.02.2001 № 32,
от 26.06.2001 № 55, от 18.03.2002 № 94,
от 27.02.2003 № 151, от 24.09.2003 № 172,
от 15.12.2004 № 249)
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Понятия термины, используемые в настоящем Уставе:
Поселение - хутор, деревня, село, поселок.
Населенная территория - любая не являющаяся поселением территория, на которой проживают граждане.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Калужской области, законами Калужской области.
Иные муниципальные образования - муниципальные образования, территории которых находятся в административных границах Износковского района.
Объекты местного значения - здания, дороги, водные объекты и иные сооружения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения одного или нескольких поселений в границах территории одного сельсовета, поселка или села.
Объекты общерайонного значения - здания, дороги, водные объекты и иные сооружения, необходимые для обеспечения жизнедеятельности сельсоветов, поселков и сел в количестве более одного.
Референдум муниципального образования "Износковский район" (местный референдум) - голосование граждан по вопросам местного значения.
Народная правотворческая инициатива - оформленный надлежащим образом текст проекта нормативного правового акта или предложения по его разработке, внесенный населением в органы местного самоуправления.
Субъект народной правотворческой инициативы - гражданин или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования "Износковский район", обладающие избирательным правом и осуществляющие народную правотворческую инициативу.
Статья 2.
Устав муниципального образования "Износковский район" Калужской области (далее по тексту "Устав") - нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и деятельность органов самоуправления муниципального образования "Износковский район", а также устанавливающий экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления.
Статья 3.
Положения Устава обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования "Износковский район" всеми юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, расположенными или действующими на территории муниципального образования "Износковский район", а также физическими лицами и их объединениями.
Все нормативные правовые акты, принимаемые на территории муниципального образования "Износковский район" по вопросам местного значения, определенным настоящим Уставом, не должны противоречить положениям настоящего Устава.
Статья 4.
Муниципальное образование "Износковский район" Калужской области образовано в существующих административных границах Износковского района Калужской области за исключением территории муниципального образования "Поселок Мятлево", и включено в Перечень муниципальных образований Калужской области Постановлением Правительства области от 21.08.96 № 26 "О включении Износковского района в Перечень муниципальных образований Калужской области".
На территории муниципального образования "Износковский район" имеется муниципальная собственность, местный бюджет, представительные органы местного самоуправления.
Статья 5.
В административных границах Износковского района могут организовываться и иные муниципальные образования, действующие на основании собственных уставов.
В случае организации в административных границах Износковского района иных муниципальных образований, предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законом Калужской области.
В случае отсутствия закона Калужской области, разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов происходит по процедуре, указанной в настоящем Уставе.
Статья 6.
Муниципальное образование "Износковский район" имеет собственный герб и иную символику.
Описание, порядок воспроизведения и использования герба и иной символики муниципального образования "Износковский район" устанавливается Районным Советом муниципального образования "Износковский район".
Статья 7.
Официальным опубликованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" является их первая публикация в районной газете "Рассвет".
Глава II.
ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ИЗНОСКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 8.
Территорию муниципального образования "Износковский район" составляет сумма территорий хуторов, деревень, сел, фермерских хозяйств и иных населенных территорий, не входящих в состав других муниципальных образований, а также все иные земли в границах района, за исключением земель, находящихся в границах других муниципальных образований.
На момент принятия Устава муниципального образования "Износковский район" его территория граничит с муниципальными образованиями "Медынский район", "Юхновский район", "Дзержинский район" Калужской области, со Смоленской, Московской областями и муниципальным образованием "Поселок Мятлево".
Изменение границ муниципального образования осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район", а также органов государственной власти Калужской области только с учетом мнения населения муниципального образования "Износковский район".
Официальным документом, определяющим границы территории муниципального образования "Износковский район", является прилагаемая к настоящему Уставу карта муниципального образования "Износковский район".
В случае изменения границ муниципального образования "Износковский район" после принятия настоящего Устава, в приложении № 2 добавляется карта с новыми границами муниципального образования "Износковский район" и официальное решение районной комиссии по результатам референдума муниципального образования по вопросу изменения границ муниципального образования "Износковский район".
Административным центром муниципального образования "Износковский район" является село Износки.
Глава III.
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 9.
К предметам ведения муниципального образования "Износковский район" относятся:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Износковский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а также иной собственностью, право на управление которой передано муниципальному образованию "Износковский район" в соответствии с действующим законодательством;
3) местные финансы муниципального образования, формирование, утверждение исполнение бюджета муниципального образования "Износковский район", установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов;
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 19.02.2001 № 32)
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Износковский район";
5) содержание и использование жилищного фонда, нежилых помещений, объектов коммунально-бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования, находящихся в муниципальной собственности;
7) организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности;
8) обеспечение санитарного благополучия на всей территории муниципального образования "Износковский район";
9) охрана общественного порядка на территории муниципального образования "Износковский район", организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Износковский район";
11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории, входящей в муниципальное образование;
12) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Износковский район";
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения, расположенных на территориях, не входящих в иные муниципальные образования;
14) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Износковский район";
15) дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории, не входящей в иные муниципальные образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории, не входящей в иные муниципальные образования;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территориях, не входящих в иные муниципальные образования;
19) организация транспортного обслуживания населения муниципального образования "Износковский район";
20) организация и содержание муниципальных архивов муниципального образования "Износковский район";
21) обеспечение населения муниципального образования "Износковский район" услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения, проживающего на территории, не входящей в иные муниципальные образования, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры на территории муниципального образования "Износковский район";
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для проведения зрелищных мероприятий общерайонного значения на территории муниципального образования "Износковский район";
27) создание условий для деятельности средств массовой информации, учреждаемых органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район";
28) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования "Износковский район";
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения на территории муниципального образования "Износковский район";
30) обеспечение противопожарной безопасности и организации муниципальной пожарной службы на территории, не входящей в иные муниципальные образования;
31) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Износковский район";
32) выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Российской Федерации и Калужской области;
33) выполнение полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления иных муниципальных образований в случае наделения ими органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район";
34) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
35) создание органов опеки и попечительства, организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства в соответствии с законодательством и Положением "Об органах опеки и попечительства".
Органы местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, установленных пунктом 32 настоящей статьи, в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области материальными и финансовыми средствами.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" выполняют полномочия, установленные пунктом 33 настоящей статьи, только при передаче объектов собственности иных муниципальных образований в муниципальную собственность муниципального образования "Износковский район" и передаче источников дохода бюджета, обеспечивающих выполнение полномочий.
Статья 10.
Предметы ведения муниципального образования "Износковский район" не могут быть изменены иначе как законами Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
Глава IV.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН" И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 11.
Глава муниципального образования "Износковский район" - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования "Износковский район".
Представительным органом местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" является Районный Совет муниципального образования "Износковский район" (далее по тексту Районный Совет).
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" является администрация муниципального образования "Износковский район".
В пределах собственных полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава муниципального образования, Районный Совет муниципального образования "Износковский район", администрация муниципального образования действуют самостоятельно.
Статья 12.
(статья 12 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Численный состав Районного Совета составляет 15 человек.
В него входят:
а) 15 депутатов.
Все члены Районного Совета обладают правом решающего голоса и имеют только один голос.
Создание другого представительного органа местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" не допускается.
Статья 13.
Депутатом Районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, а также иностранные граждане, соответствующие требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(абзац в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Депутаты Районного Совета избираются сроком на 5 лет.
(абзац в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Депутаты Районного Совета могут работать на постоянной основе.
Решение о количестве депутатов, работающих на постоянной основе, принимается на заседании Районного Совета.
Если депутатом избран гражданин, должность которого несовместима с занятием депутатской деятельностью, такой депутат работает в Районном Совете на постоянной основе.
Депутаты, работающие на постоянной основе, не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной деятельностью.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Депутаты представительных органов местного самоуправления не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Выборное должностное лицо местного самоуправления, работающее на постоянной основе, не вправе:
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных представительных органов государственной власти, а также депутатом других представительных органов местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления;
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
- замещать государственную должность государственной службы, а также муниципальную должность, за исключением случая избрания выборного должностного лица местного самоуправления из своего состава;
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 14.
В исключительном ведении Районного Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального образования, изменений и дополнений в Устав;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования "Износковский район", предусмотренных в настоящем Уставе;
3) принятие планов социально-экономического развития муниципального образования "Износковский район", утверждение отчетов о их выполнении;
4) установление местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством;
5) предоставление льгот по местным налогам, сборам;
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) контроль за деятельностью Главы муниципального образования "Износковский район", администрации муниципального образования "Износковский район";
8) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области. Не позднее месяца, со дня окончания каждого года после дня выборов, Районный Совет обязан опубликовать в районной газете "Рассвет" отчет о деятельности Районного Совета за прошедший год. В отчет в обязательном порядке должны входить сведения о количестве проведенных заседаний Районного Совета, характеристика и цели нормативных правовых актов, принятых на этих заседаниях, работе постоянных и временных депутатских комиссий, расходах на деятельность Районного Совета;
9) назначение референдума и выборов в Районный Совет и Главы муниципального образования "Износковский район";
10) утверждение бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении, основные направления расходования средств внебюджетных фондов, и контроль за их использованием.
Статья 15.
В структуру Районного Совета входят:
1) Глава муниципального образования;
2) постоянные и временные депутатские комиссии Районного Совета.
В целях подготовки вопросов на заседание Районного Совета, для проверки исполнения постановлений Районного Совета, проведения депутатских расследований, подготовки ответов на обращения граждан и решения других вопросов Районным Советом могут создаваться временные депутатские комиссии.
Статья 16.
Глава муниципального образования:
1) председательствует на заседаниях Районного Совета;
2) подписывает коллегиально принятые нормативные правовые акты Районного Совета.
Статья 17.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяются Районным Советом в принимаемом им Положении "О постоянных и временных комиссиях Районного Совета муниципального образования "Износковский район".
Глава муниципального образования не может быть членом какой либо постоянной комиссии.
В постоянной комиссии должно работать не менее трех депутатов.
Депутат может состоять в нескольких постоянных и временных комиссиях, но не более чем в трех.
Статья 18.
1. Для организации своей работы Районный Совет принимает регламент, куда в обязательном порядке включаются следующие положения:
1.1. Сроки проведения очередных и внеочередных заседаний Районного Совета.
1.2. Порядок установления даты, времени и места проведения очередных заседаний.
1.3. Порядок созыва очередных заседаний Районного Совета.
1.4. Порядок созыва внеочередных заседаний Районного Совета и извещения депутатов о времени созыва.
1.5. Характер заседаний Районного Совета (открытые, закрытые) и условия, при которых могу проводиться закрытые заседания Районного Совета.
1.6. Порядок ведения и оформления протоколов заседаний Районного Совета и процедура ознакомления с ними избирателей и заинтересованных лиц.
1.7. Порядок и вид голосования (поименное, тайное, открытое).
1.8. Необходимый для работы Районного Совета кворум.
2. Планы социально-экономического развития муниципального образования "Износковский район" и отчеты об их исполнении, бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении, постановления о введении налогов и сборов принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Районного Совета внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается 2/3 от установленного числа депутатов.
Общеобязательные правила, принимаемые по предметам ведения муниципального образования "Износковский район", Положения, постановления принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Районного Совета, остальные вопросы решаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов Районного Совета.
Статья 19.
Районный Совет является юридическим лицом, может выступать в суде в качестве истца и ответчика, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки.
Размеры расходов на содержание Районного Совета устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования "Износковский район" и отражаются отдельной строкой.
Денежное содержание депутатов Районного Совета, работающих на постоянной основе, устанавливается на уровне соответствующих муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Износковский район".
Депутатам Районного Совета, работающим не на постоянной основе, Районным Советом может устанавливаться денежная компенсация за исполнение депутатских обязанностей, не превышающая половины денежного содержания депутатов, работающих на постоянной основе.
Оплата депутату, работающему не на постоянной основе, за работу на заседании Районного Совета, проходящую в рабочий день, устанавливается отдельно в соответствии с действующем законодательством.
Статья 20.
1. Районный Совет может досрочно прекратить свою деятельность в результате:
1) самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от избранных членов Районного Совета;
2) принятие Закона Калужской области о прекращении полномочий на основании заключения суда о признании несоответствия деятельности Районного Совета Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральным законам, законам Калужской области и настоящему Уставу.
2. Районный Совет муниципального образования "Износковский район", принявший нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу, закону Калужской области, Уставу МО "Износковский район", обязан в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения.
В случае, если Районным Советом муниципального образования "Износковский район" не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, федеральному закону, Уставу и закону Калужской области, Уставу МО и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступления иного вреда, то Районный Совет муниципального образования "Износковский район" может быть распущен.
В случае, если Районным Советом не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившем в силу, то законодательный (представительный) орган государственной власти Калужской области по собственной инициативе или по обращению высшего должностного лица Калужской области письменно предупреждает Районный Совет муниципального образования "Износковский район" о возможности принятия мер.
В случае, если Районный Совет муниципального образования "Износковский район" в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не принял мер по исполнению решения суда, то Районный Совет муниципального образования "Износковский район" может быть распущен не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления.
Районный Совет муниципального образования "Износковский район" распускается в случае преобразования муниципального образования.
(пункт 2 введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 21.
Утрата доверия населения муниципального образования "Износковский район" Районному Совету определяется путем сбора подписей в количестве более 50% жителей муниципального образования "Износковский район", обладающих избирательным правом.
Статья 22.
Причинами утраты доверия населения муниципального образования "Износковский район" Районному Совету являются:
- нарушение Районным Советом положений Устава;
- совершение депутатами Совета проступков, несовместимых с выполнением его полномочий.
Статья 23.
Депутат Районного Совета досрочно прекращает свою деятельность в случае:
1) подачи личного заявления о сложении полномочий;
2) избрания или назначения депутата Районного Совета на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата;
3) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица являющегося депутатом;
5) стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше четырех месяцев подряд;
6) утраты гражданства Российской Федерации;
7) смерти депутата;
8) самороспуска Районного Совета.
Статья 24.
При досрочном прекращении полномочий депутата более чем за год до очередных выборов, Районный Совет назначает выборы депутата в соответствующем избирательном округе.
Статья 25.
(статья 25 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Глава муниципального образования "Износковский район" является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется Уставом муниципального образования соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования "Износковский район" избирается из числа членов Районного Совета муниципального образования "Износковский район" сроком на 5 лет и является его председателем.
Глава муниципального образования:
1. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2. Подписывает и обнародует в установленном регламентом работы Районного Совета порядке нормативные правовые акты, принятые Районным Советом муниципального образования;
3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета муниципального образования;
5. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Районному Совету муниципального образования.
Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:
5.1. Смерти;
5.2. Отставки по собственному желанию;
5.3. Отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
5.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
5.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
5.9. Отзыва избирателями;
5.10. Установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.
Главе муниципального образования может быть выражено недоверие населения муниципального образования".
Статья 26.
Глава муниципального образования "Износковский район" имеет право:
1) распоряжения финансовыми средствами в соответствии с утвержденным Районным Советом бюджетом муниципального образования "Износковский район", средствами внебюджетных фондов и иными средствами, переданными в распоряжение муниципального образования "Износковский район", в соответствии с утвержденными основными направлениями расходов внебюджетных средств;
2) распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с порядком установленным Районным Советом;
3) распоряжения иной собственностью, переданной муниципальному образованию "Износковский район" в соответствии с порядком, установленным органом, принявшем решение о передаче;
4) подписания договоров и соглашений от имени муниципального образования;
5) отменять нормативные правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район", структурных подразделений администрации муниципального образования "Износковский район";
6) обжалования в суде нормативных правовых актов, принятых Районным Советом, а также органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, затрагивающие интересы населения муниципального образования "Износковский район", органов местного самоуправления иных муниципальных образований, расположенных в границах территории муниципального образования "Износковский район";
7) осуществлять иные полномочия, определенные настоящим Уставом, не находящиеся в исключительном ведении Районного Совета, а также не запрещенные законами Российской Федерации и Калужской области;
8) представлять муниципальное образование "Износковский район" на официальных протокольных мероприятиях, выполнять другие представительские функции.
Статья 27.
(статья 27 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Глава муниципального образования "Износковский район", принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, закону Калужской области, Уставу муниципального образования, обязан в установленный судом срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
В случае, если Главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному закону, Уставу, закону Калужской области, Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то полномочия Главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
В случае, если Главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то по обращению высшего должностного лица Калужской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калужской области) письменно предупреждает Главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если Глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не принял мер по исполнению решения суда, Глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для отрешения Главы муниципального образования от должности.
Глава муниципального образования "Износковский район" отстраняется от должности постановлением высшего должностного лица Калужской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калужской области).
Статья 28.
Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Износковский район", кроме статьи 83 настоящего Устава, Районным Советом назначаются выборы Главы муниципального образования, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Голосование на выборах может быть назначено на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
(абзац 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 29.
При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Износковский район" до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Износковский район" или при длительном отсутствии (отпуск, болезнь, командировка) Главы муниципального образования, его полномочия:
1) в Районном Совете исполняет один из депутатов Районного Совета;
2) в администрации муниципального образования "Износковский район" полномочия руководителя администрации исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Износковский район".
(пункт 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 27.02.2003 № 151)
Статья 30.
(статья 30 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
Местной администрацией руководит Глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является лицо, назначенное на должность Главы местной администрации по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий, определенный Уставом муниципального образования.
3. Условия контракта Главы местной администрации муниципального образования "Износковский район" утверждаются Районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законов Калужской области, в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области.
4. Для лица, назначенного на должность Главы местной администрации по контракту, Уставом муниципального образования и законом Калужской области могут устанавливаться дополнительные требования к кандидатам на должность Главы местной администрации.
5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы местной администрации устанавливается Районным Советом муниципального образования. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается Районным Советом муниципального образования.
Состав конкурсной комиссии в муниципальном образовании "Износковский район" - две трети членов - назначается Районным Советом, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Калужской области по представлению Губернатора Калужской области.
6. Глава местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования "Износковский район" назначается на должность Районным Советом муниципального образования "Износковский район" по контракту в порядке, определенном законодательством.
7. Местная администрация обладает правом юридического лица.
8. Структура местной администрации утверждается Районным Советом муниципального образования по представлению Главы местной администрации.
В структуру местной администрации входят:
- Глава местной администрации;
- первый заместитель Главы администрации;
- заместитель Главы администрации;
- управление делами администрации;
- управления, отделы, комитеты;
- сельские администрации;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.
9. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.
10. Глава местной администрации обладает следующими полномочиями:
- распоряжается финансовыми средствами в порядке, установленном действующим законодательством;
- распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Районным Советом муниципального образования;
- вносит предложения Районному Совету по изменению структуры администрации, представляет штатное расписание Главе муниципального образования для утверждения на Районном Совете;
- представляет к назначению на должность и увольнению с должности заместителя Главы администрации, руководителей аппарата администрации, структурных подразделений, глав сельских администраций, руководителей муниципальных предприятий и организаций;
- осуществляет иные полномочия, определенные действующим законодательством, Уставом муниципального образования, не находящиеся в исключительном ведении Районного Совета;
- вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы местных сообществ, а также права органов и должностных лиц местного самоуправления.
11. Полномочия Главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- расторжение контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
- представительного органа муниципального образования или Главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
- высшего должностного лица Калужской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Калужской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области;
- отрешения от должности в соответствии со ст. 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
Статья 31 исключена. - Решение Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249.
Статья 32.
Администрация муниципального образования "Износковский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава и Положения, утверждаемого Районным Советом.
Управления, комитеты и отделы администрации муниципального образования, администрации сельсоветов, поселков и сел, могут являться юридическими лицами.
Подразделения администрации муниципального образования, имеющие статус юридического лица имеют свою смету расходов, отраженную отдельной строкой в бюджете района.
Подразделения администрации муниципального образования "Износковский район" действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой муниципального образования "Износковский район".
Статья 33.
Администрация муниципального образования "Износковский район" выполняет следующие функции:
1) разрабатывает и представляет проекты планов социально-экономического развития муниципального образования "Износковский район" и проекты бюджета муниципального образования;
2) исполняет принятые Районным Советом планы социально-экономического развития муниципального образования;
3) управляет муниципальной собственностью, включая управление учреждениями, организациями и предприятиями, как находящимися в муниципальной собственности, так и переданными администрации муниципального образования на договорной основе;
4) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования "Износковский район", коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования "Износковский район", на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели материальных и финансовых средств;
5) иные функции, исходящие из предметов ведения муниципального образования "Износковский район" и не отнесенные к ведению Районного Совета;
6) полномочия органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, которыми органы местного самоуправления были наделены Законами Российской Федерации и Калужской области;
7) выполняет постановления Районного Совета.
Статья 34.
Администрация муниципального образования "Износковский район" при выполнении функций, возложенных на нее настоящим Уставом, действует самостоятельно.
По вопросам исполнения бюджета муниципального образования, внебюджетных фондов в соответствии с утвержденными направлениями расходов, выполнению планов социально-экономического развития муниципального образования администрация муниципального образования в обязательном порядке отчитываются перед Районным Советом не позднее 1 апреля следующего за отчетным.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 19.02.2001 № 32)
По вопросам выполнения государственных полномочий, которыми муниципальное образование наделено Законами Российской Федерации и Калужской области, администрация муниципального образования "Износковский район" отчитывается в порядке, установленном этими Законами.
Статья 35.
При администрации муниципального образования "Износковский район" создается постоянно действующий совещательный орган - Совет администрации муниципального образования "Износковский район".
Глава V.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН" И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 36.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" являются: Устав, постановления, распоряжения, приказы, регламент, программы, положения, правила, решения.
Статья 37.
Устав муниципального образования "Износковский район" принимается Районным Советом 2/3 от установленного числа депутатов.
(абзац 1 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 18.03.2002 № 94)
Поправки, изменения и дополнения Устава вносятся Районным Советом в том же порядке.
Статья 38.
Постановление - правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления муниципального образования.
Постановления принимаются:
1) Главой муниципального образования;
2) Районным Советом.
Постановления администрации муниципального образования "Износковский район" подписываются Главой муниципального образования, а при его длительном отсутствии - первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Износковский район".
(абзац 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 27.02.2003 № 151)
Постановления Районного Совета принимаются на его заседаниях коллегиально и подписываются Главой муниципального образования или в его отсутствии депутатом, председательствовавшим на заседании.
Нормативные правовые акты Районного Совета вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими актами не установлен иной срок вступления их в силу.
Иные нормативные правовые акты правотворческих органов вступают в силу с момента их подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Статья 39.
Распоряжение - нормативный правовой акт конкретно-регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем.
Распоряжения Главы муниципального образования "Износковский район" издаются по вопросам его компетенции, подписываются Главой муниципального образования, а при его отсутствии - первым заместителем Главы администрации муниципального образования.
(абзац 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 27.02.2003 № 151)
Распоряжение вступает в силу с момента его подписания (принятия).
Главы администраций сельсоветов, поселков, сел, не являющихся муниципальными образованиями, издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения на все территории сельсовета, поселка или села и вступают в силу с момента их подписания.
Статья 40.
Приказ - правовой акт функционально отраслевого характера по общим и социальным вопросам компетенции органов муниципальной исполнительной власти, издаваемый его руководителем.
Руководители подразделений администрации муниципального образования "Износковский район", являющихся юридическими лицами, по внутренним вопросам этих подразделений имеют право издавать приказы.
Статья 41.
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Районного Совета.
Регламент Районного Совета утверждается не менее половиной от установленного числа депутатов Районного Совета.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 19.02.2001 № 32)
Статья 42.
Программа, как нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования утверждается Районным Советом в соответствии с регламентом Районного Совета.
Программа считается утвержденной только в том случае, когда расходы связанные с ее реализацией, утверждены на соответствующий финансовый год.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 19.02.2001 № 32)
Статья 43.
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов муниципального образования "Износковский район".
Положения утверждаются Районным Советом, Главой муниципального образования, сходом граждан.
Положение вступает в силу только после его опубликования в средствах массовой информации.
Статья 44.
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Главой муниципального образования, руководителями структурных подразделений администрации и вступают в силу после опубликования в средствах массовой информации.
Статья 45.
Решение - нормативный правовой акт, принимаемый Районным Советом или сходом граждан по вопросам, относящимся к их ведению.
Решения Районного Совета вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими решениями не установлен иной срок вступления их в силу.
Решения схода граждан вступают в силу с момента их принятия, если самими решениями не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Глава VI.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ИЗНОСКОВСКОМ РАЙОНЕ
Статья 46.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 47.
В муниципальном образовании "Износковский район" устанавливаются следующие муниципальные должности:
1) высшая муниципальная должность;
2) главная муниципальная должность;
3) ведущая муниципальная должность;
4) старшая муниципальная должность;
5) младшая муниципальная должность.
Статья 48.
(статья 48 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 07.02.2001 № 20)
1. К высшим муниципальным должностям категории "А" относятся должности:
- Глава муниципального образования "Износковский район"
- Председатель представительного органа муниципального образования "Износковский район"
- Руководитель исполнительного органа муниципального образования "Износковский район" (Глава администрации муниципального образования "Износковский район")
2. К высшим муниципальным должностям категории "Б" относятся должности:
- первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Износковский район";
- заместитель Главы администрации муниципального образования "Износковский район" по социальным и экономическим вопросам;
- заместитель Главы администрации муниципального образования "Износковский район" по вопросам жизнеобеспечения;
- руководитель аппарата администрации муниципального образования "Износковский район" (управляющий делами - заместитель Главы администрации муниципального образования "Износковский район").
(пункт 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 27.02.2003 № 151)
3. К главным муниципальным должностям категории "Б" относятся:
- Главы администраций сельсоветов
4. К муниципальным должностям муниципальной службы категории "В" относятся:
- Главная должность: начальник управления
заведующий отдела
председатель комитета
- Ведущая должность: Заместитель начальника управления
Заместитель заведующего отдела
Заместитель председателя комитета
Начальник (заведующий) отдела в составе
управления, комитета
Заместитель начальника (заведующего)
отдела в составе управления, комитета
- Старшая должность: Главный специалист
Ведущий специалист
- Младшая должность: Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист"
Статья 49.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Решение об установлении должности, не относящейся к муниципальным должностям, принимается Главой муниципального образования по представлению руководителя подразделения администрации муниципального образования "Износковский район" в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования.
Статья 50.
(статья 50 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 07.02.2001 № 20)
К муниципальным служащим предъявляются следующие квалификационные требования:
- для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы. Для высших муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; для главных муниципальных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных или ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на старших муниципальных или старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; для старших муниципальных должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специальности муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований по стажу.
Статья 51.
Права, обязанности и ответственность лиц, занимающих муниципальные должности, отражаются в должностных инструкциях. Должностные инструкции муниципальных служащих, являющихся руководителями подразделений администрации муниципального образования, имеющих статус юридического лица, утверждаются постановлением Главы муниципального образования.
Должностные инструкции остальных муниципальных служащих утверждаются руководителем подразделения, имеющего статус юридического лица, где работает конкретный муниципальный служащий.
Конкретная должностная инструкция должна быть разработана и утверждена не позднее чем через месяц после подписания нормативного акта, учреждающего данную муниципальную должность.
Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Калужской области.
Статья 52.
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской федерации, подавшие заявление о принятии на муниципальную должность, отвечающие требованиям настоящего устава.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения права занимать государственную или муниципальную должность в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной службе, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
5) в случае занятия иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и иной творческой;
6) если он является депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Калужской области, штатом Районного Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
7) в случае занятия предпринимательской деятельностью лично или через поверенных лиц.
В случае поступления на муниципальную службу настоящим Уставом могут устанавливаться ограничения для кандидатов по возрасту в соответствии с Федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 53.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет.
Назначение осуществляется:
1) на младшие муниципальные должности по представлению должностного лица, в непосредственном подчинении которого находится служащий данной младшей муниципальной должности, руководителем подразделения администрации муниципального образования, имеющего право приема на работу;
2) старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности могут замещаться по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности - Главой местной администрации муниципального образования "Износковский район".
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем и муниципальным служащим.
В случае служебной необходимости муниципальный служащий может быть командирован, с его согласия, в другое подразделение муниципального образования, имеющего статус юридического лица, для исполнения должностных обязанностей по муниципальной службе на срок не более двух лет.
Исполнение обязанностей прекращается с момента назначения гражданина на муниципальную должность, по которой происходит исполнение обязанностей.
Статья 54.
Муниципальная служба на должностях, учреждаемых для непосредственного обеспечения полномочий Главы муниципального образования, депутатов Районного Совета, ограничена сроком на который избираются депутаты.
Перечень этих должностей устанавливается Районным Советом по представлению Главы муниципального образования.
Статья 55.
Главы администраций сельсоветов, поселков и сел, не имеющих статуса муниципального образования, назначаются Главой муниципального образования "Износковский район" по согласованию с Районным Советом.
Глава муниципального образования "Износковский район" может досрочно прекратить полномочия Главы администрации сельсовета, поселка, села, не имеющих статуса муниципального образования, в случае:
1) возникновения оснований, указанных в статье 27 пункты 1), 2), 3), 4), 5), 6); нарушения Главой администрации сельсовета, поселка, села, не имеющих статуса муниципального образования, трудового законодательства.
Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельсовета, поселка, села, не имеющих статус муниципального образования, на основании пункта № 1 статьи 28 настоящего Устава производится Главой муниципального образования "Износковский район" самостоятельно, на основании пункта № 2 статьи 28 настоящего Устава - только по согласованию с Районным Советом.
Исполнение обязанностей главы администрации сельсовета, поселка или села, не имеющего статус муниципального образования, начинается с момента назначения на должность.
Статья 56.
Право Граждан на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается конкурсом на замещение вакантных должностей, кроме высших и главных должностей.
Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление, при соблюдении требований к муниципальным должностям, установленным настоящим Уставом
Статья 57.
На конкурсе представляются:
1) документы, подтверждающие соблюдение требований к муниципальным должностям, установленным настоящим Уставом;
2) документ об образовании;
3) трудовая книжка или документ, подтверждающий трудовую деятельность;
4) декларация о доходах и имуществе;
5) результаты тестирования, проведенного конкурсной комиссией (тесты, применяемые конкурсной комиссией, должны быть одинаковы для всех конкурентов конкретного конкурса).
Статья 58.
Информация о дате, месте и условиях конкурса должна быть опубликована в районной газете "Рассвет".
Конкурс проводится не ранее чем через две недели со времени опубликования сведений о его проведении.
Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме не позднее недели со дня проведения конкурса.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую муниципальную должность либо отказа в таком назначении.
Статья 59.
Количество членов конкурсной комиссии не должно быть менее пяти и более десяти человек.
Персонально члены конкурсной комиссии утверждаются на Районном Совете по представлению Главы муниципального образования "Износковский район".
Председателем конкурсной комиссии может быть должностное лицо, занимающее главную муниципальную должность и утвержденное Районным Советом по представлению Главы муниципального образования "Износковский район". Не может быть членом комиссии лицо, замещающее младшую муниципальную должность.
Конкурсная комиссия работает на основании Положения, утвержденного Районным Советом.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности и для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда, проводится его аттестация, согласно действующему законодательству.
Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.
Статья 60.
В муниципальном образовании "Износковский район" на муниципального служащего распространяются ограничения, установленные Законами Российской Федерации и Калужской области.
В Районном Совете, администрации муниципального образования "Износковский район", структурных подразделениях администрации муниципального образования имеющих статус юридического лица, не могут быть образованы структуры политических партий, религиозных, общественных объединений за исключением профессиональных союзов.
Статья 61.
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности и важности настоящим Уставом устанавливаются следующие виды поощрения:
1) благодарность;
2) денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период);
3) ценный подарок;
4) почетная грамота подразделения администрации муниципального образования;
5) почетная грамота администрации муниципального образования;
6) почетная грамота Районного Совета;
7) другие виды поощрений, установленные Законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 62.
Поощрения муниципальному служащему, указанные в статье 63 настоящего Устава, производятся руководителем соответствующего органа муниципального образования "Износковский район".
Статья 63.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей, на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) увольнение.
Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном Законами Российской Федерации.
Статья 64.
(статья 64 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 26.06.2001 № 55)
Муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или по сокращении численности или штата предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные Федеральным законодательством и Законами Калужской области.
Должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности категории "А", "Б" и главные муниципальные должности категории "В", продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения их от должностей в следующих случаях:
а) окончания срока полномочий и при неназначении на должность на новый срок полномочий;
б) при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидацией или реорганизацией администрации МО "Износковский район".
(абзац в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Статья 65.
Гарантии прохождения муниципальной службы муниципальному служащему устанавливаются действующим законодательством.
Дополнительные гарантии могут устанавливаться Районным Советом по представлению Главы муниципального образования и оформляются только в виде поправок к настоящему Уставу.
Статья 66.
Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностных окладов, надбавок за выслугу лет, надбавок за особые условия работы, лечебных пособий, премий по результатам работы и других надбавок и выплат, предусмотренных действующим законодательством. Размер должностного оклада, размеры надбавок к должностному окладу за особые условия работы устанавливаются штатным расписанием на основе тарифной сетки муниципальной службы муниципального образования "Износковский район".
Иные надбавки, выплаты и премии по результатам работы устанавливаются администрацией муниципального образования на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, Калужской области.
Порядок их установления определяется Районным Советом.
Тарифная сетка разрабатывается администрацией муниципального образования и утверждается Районным Советом.
Тарифная сетка может пересматриваться не чаще одного раза в квартал. Денежное содержание выплачивается в пределах сумм, установленных в бюджете муниципального образования "Износковский район".
Статья 67.
(статья 67 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 18.03.2002 № 94)
Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.
Допускается продление срока на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, в соответствии с действующим законодательством.
Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на государственную пенсию, по решению руководителя муниципального образования "Износковский район" может выплачиваться за счет средств местного бюджета единовременное денежное вознаграждение в размере должностного оклада за каждые два года муниципальной службы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях, государственных должностях, но не более десяти должностных окладов.
1. Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение, в том числе право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
2. Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на государственную пенсию, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств местного бюджета в размере должностного оклада за каждые два года муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
3. Лицам, занимавшим муниципальные должности муниципальной службы МО "Износковский район", освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления МО "Износковский район" и иных муниципальных органов, образуемых в соответствии с Уставом МО, или сокращения штата муниципальных служащих в указанных органах местного самоуправления, устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии (далее - ежемесячная доплата), назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы: у женщин - 10 лет, у мужчин - 12 лет 6 месяцев, и в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 55% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый год стажа муниципальной службы свыше установленного настоящим Уставом. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты, исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, либо любых 60 месяцев подряд из всего периода муниципальной службы.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы муниципального образования.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Финансирование ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты определяется положением, утверждаемым Главой муниципального образования.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
4. В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются Федеральным законом. Ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца сохраняется.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
5. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных, муниципальных должностях и государственных должностях.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с Федеральными законами и Законами Калужской области.
6. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственного служащего в соответствии с Законом "О муниципальной службе в Калужской области".
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Действие статьи 67 распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, освобожденных от указанных должностей, со дня официального опубликования Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 24.09.2003 № 172)
Глава VII.
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 68.
Жители муниципального образования "Износковский район" участвуют в решении вопросов местного значения через:
1) местный референдум муниципального образования "Износковский район";
2) выборы в органы местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и выборы должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Износковский район";
3) народную правотворческую инициативу;
4) обращения граждан в органы местного самоуправления и должностным лицам муниципального образования "Износковский район";
5) территориальное общественное самоуправление;
6) собрания, сходы граждан.
Статья 69.
Порядок непосредственного участия населения муниципального образования "Износковский район" в решении вопросов местного значения устанавливается действующим законодательством.
Статья 70.
Решение о проведении местного референдума муниципального образования "Износковский район" принимает Районный Совет по инициативе Районного Совета или инициативной группы населения.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Порядок назначения, организация и проведение местного референдума определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации", законами Калужской области.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Дату проведения местного референдума утверждает Районный Совет. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
В местном референдуме имеют право принимать участие все граждане, проживающие на территории муниципального образования "Износковский район", обладающие избирательным правом.
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Абзац 2 исключен. - Решение Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249.
Статья 71.
На местный референдум муниципального образования "Износковский район" могут выноситься вопросы, находящиеся в ведении муниципального образования "Износковский район", установленные настоящим Уставом, кроме вопросов:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- иные вопросы, в соответствии с действующим законодательством.
Статья 72.
Расходы, связанные и подготовкой и проведением референдума муниципального образования "Износковский район" с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет муниципального бюджета по решению Районного Совета.
Статья 73.
(статья 73 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В случае принятия комиссией решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.
Статья 74.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, закона Калужской области, настоящего Устава комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума документов, указанных в статье 73 настоящего Устава, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в Районный Совет. Копия постановления комиссии местного референдума направляется также инициативной группе.
Статья 75.
Районный Совет в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) комиссию местного референдума на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.
(абзац 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 76.
(статья 76 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Местный референдум назначается только на воскресенье. Не допускается назначения голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Статья 77.
Участковые комиссии местного референдума представляют центральной комиссии местного референдума отчеты о расходовании выделенных им финансовых средств не позднее 30 дней со дня опубликования результатов местного референдума. Центральная комиссия местного референдума не позднее 2-х месяцев со дня опубликования результатов местного референдума отчитывается перед Районным Советом о расходовании средств, выделенных на проведение местного референдума.
Статья 78.
Решение на местном референдуме муниципального образования "Износковский район" считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа избирателей, участвовавших в местном референдуме, а общее количество участников местного референдума превысило 50% от списка избирателей муниципального образования.
Решения, принятые путем местного референдума не нуждаются в утверждении кем-либо и обязательны для исполнения всеми организациями и лицами, находящимися на территории муниципального образования "Износковский район", они могут быть отменены или изменены только посредством нового местного референдума, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке либо по решению суда. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 79.
Отдельные вопросы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума муниципального образования "Износковский район", не урегулированные в данном Уставе, решаются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
Статья 80.
Выборы депутатов Районного Совета, Главы муниципального образования "Износковский район" осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области" и настоящим Уставом.
Выборы депутатов Районного Совета проводятся по одномандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства.
Выборы Главы муниципального образования "Износковский район" проводятся по одному избирательному округу, объединяющую всю территорию муниципального образования, и избранным признается кандидат получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что число превышает число голосов избирателей поданных "Против всех кандидатов".
(абзац 3 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 19.02.2001 № 32)
Очередные выборы проводятся в удобное для избирателей время в выходные дни ноября. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на праздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
(абзац 4 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 81.
(статья 81 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования по причинам, указанным в ст. 28 Устава муниципального образования, выборы Главы муниципального образования должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Статья 82.
Избранным депутатом Районного Совета, считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из прочих кандидатов, баллотировавшихся по соответствующему избирательному округу при условии, что количество голосов избирателей, поданных против всех кандидатов не превышает количество голосов, поданных за соответствующего кандидата.
Два и более кандидата в одномандатном или едином округе получили равное количество голосов, организующая выборы избирательная комиссия назначает повторное голосование. При этом выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее 20% общего числа избирателей, внесенных в избирательные списки.
(абзац 2 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Избранным Главой муниципального образования считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, в случае, если выборы признаны состоявшимися и действительными.
Повторное голосование проводится не позднее чем через 14 дней со дня принятия решения о проведении повторного голосования с соблюдением требований закона. Сообщение о проведении повторного голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через два дня со дня принятия соответствующего решения избирательной комиссией муниципального образования.
В повторном голосовании используются вторые экземпляры списков избирателей.
Предвыборная агитация начинается со дня принятия решения о назначении повторного голосования, заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования и проводится в соответствии с требованиями законодательства.
По итогам голосования результаты выборов определяются соответствующей избирательной комиссией в порядке, предусмотренном законом.
(абзац 3 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Статья 83.
Повторные выборы депутатов Районного Совета, Главы муниципального образования "Износковский район" проводятся в избирательных округах, в которых выборы не состоялись, либо признаны недействительными. Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными по основаниям, предусмотренным федеральным законом, либо кандидат, избранный по одномандатному избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены законом. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы в порядке и сроки, которые предусмотрены законом. Если Районный Совет муниципального образования "Износковский район" остался в неправомочном составе, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными. В иных случаях повторные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными либо со дня отмены соответствующей избирательной комиссией решения о признании избранным кандидата в случае, если он не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Сроки избирательных действий, установленные Законом Калужской области, могут быть сокращены муниципальной избирательной комиссией не более чем на треть.
Статья 84.
(статья 84 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
Порядок выдвижения кандидатов, организация подготовки проведения выборов определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации", законами Калужской области, иными нормативными правовыми актами.
Статья 85.
(статья 85 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
При проведении выборов выборных должностных лиц местного самоуправления количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан Российской Федерации" на территории муниципального образования.
Статья 86.
Финансирование муниципальных выборов в муниципальное образование "Износковский район" производится из местного бюджета.
Статья 87.
Население в соответствии с Уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Народная правотворческая инициатива рассматривается Районным Советом. Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за нее собрано не менее одного процента подписей жителей муниципального образования "Износковский район", обладающих избирательным правом.
(в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
(абзац введен Решением Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Народная правотворческая инициатива рассматривается только по предметам ведения муниципального образования "Износковский район".
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
Статья 88.
Право сбора подписей под народной правотворческой инициативой принадлежит инициативной группе, зарегистрированной в заявленном порядке администрацией муниципального образования "Износковский район".
Регистрация инициативной группы осуществляется при предоставлении следующих документов:
1) заявления субъектов народной правотворческой инициативы;
2) текста народной правотворческой инициативы;
3) протокола заседания по образованию инициативной группы по сбору подписей, подписанного всеми ее членами;
4) сведений о членах инициативной группы, включая фамилию, имя, отчество, адрес места жительства и год рождения;
5) данных об опубликовании текста народной правотворческой инициативы в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования "Износковский район".
Статья 89.
Сбор подписей в поддержку народной правотворческой инициативы может осуществляться на всей территории муниципального образования "Износковский район" только инициативной группой.
Подписные листы должны содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество поставившего подпись, адрес его места жительства, дату рождения, личную подпись, дату подписания серии и номера паспортов или заменяющих их документов.
Подписные листы удостоверяются членом инициативной группы, проводившим сбор подписей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства, серии, номера паспорта или заменяющего его документа. В подписных листах за конкретную правотворческую инициативу разрешается подписываться только один раз и только за себя.
Подписи, не отвечающие требованиям настоящей статьи, считаются недействительными. Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца с момента регистрации инициативной группы. По истечении этого срока сбор подписей прекращается.
После окончания сбора подписей инициативной группой в Районный Совет представляются документы:
1) заявление о рассмотрении народной правотворческой инициативы на Районном Совете;
2) подписные листы с необходимым количеством подписей;
3) проект документа.
Представленные документы могут быть возвращены инициативной группе в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
Если инициативная группа в течение недели с момента возврата не представила повторно документы, указанные в настоящей статье, данная правотворческая инициатива дальнейшему рассмотрению не подлежит.
После подачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, Районный Совет в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязан рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять по ней решение.
Субъекты народной правотворческой инициативы и члены инициативных групп должны быть приглашены на заседание Районного Совета, где будет рассматриваться народная правотворческая инициатива.
Статья 90.
В случае отрицательного решения Районного Совета на рассмотренную правотворческую инициативу, субъекту народной правотворческой инициативы в течение недели выдается письменное обоснование отказа в принятии.
Обжалование решения Районного Совета производится в порядке, установленном Законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 91.
Финансирование народной правотворческой инициативы производится за счет субъектов народной правотворческой инициативы.
Субъекты народной правотворческой инициативы - гражданин, группа граждан, объединение граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Износковский район".
Статья 92.
Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законами Российской Федерации, Калужской области. Обращение граждан в Районный Совет рассматриваются на заседаниях Районного Совета.
Обращения граждан к Главе муниципального образования "Износковский район" рассматриваются Главой муниципального образования.
Обращения граждан в администрацию муниципального образования рассматриваются Главой муниципального образования или по его поручению должностными лицами администрации муниципального образования.
Обращения граждан в структурные подразделения администрации муниципального образования рассматриваются руководителями структурных подразделений или по их поручению должностными лицами структурных подразделений администрации муниципального образования "Износковский район". Орган местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления должны дать ответ по существу обращения граждан в течение месяца.
Статья 93.
(статья 93 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 18.03.2002 № 94)
На территории поселений муниципального образования "Износковский район" для решения вопросов, связанных с интересами жителей конкретных поселений, улиц, иных участков поселений, может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
На территории сельсоветов территориальное общественное самоуправление осуществляется через сельские сходы и избираемые ими выборные органы территориального общественного самоуправления - сельские Советы.
Сельский Совет состоит из депутатов, численный состав которых формируется в зависимости от численности совершеннолетних членов общины.
В сельсоветах с численностью до 500 совершеннолетних граждан территориальный орган формируется в составе из 7 депутатов.
В сельсоветах с численностью свыше 500 совершеннолетних граждан территориальный орган формируется в составе из 15 депутатов.
Выборы депутатов сельского Совета проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и положением о проведении выборов депутатов органов территориального общественного самоуправления, утвержденным представительным органом местного самоуправления.
Выборы депутатов сельских Советов проводятся за счет средств бюджета муниципального образования "Износковский район".
Структура и компетенция сельских Советов, статус и полномочия депутатов сельских Советов определяются их уставами в соответствии с действующим законодательством.
Срок полномочий депутатов территориального органа одного созыва составляет 5 лет.
Статья 94.
К ведению собрания (схода) граждан относится:
1) обсуждение вопросов жизни поселения, улицы и иных участков поселения, имеющих значение для населения, выражение по ним своего мнения и дача предложений для Главы муниципального образования, Районного Совета, Главы администрации сельсовета, поселка или села;
2) обсуждение проектов решений Районного Совета и дача по ним своих предложений;
3) принятие решений о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка сохранении жилого фонда, охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся гражданам;
4) принятие решений о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, заслушивание отчетов о работе этих органов;
5) решение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
6) принятие Уставов территориального общественного самоуправления.
Статья 95.
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия в соответствии с Уставом, принимаемым собранием (сходом) граждан.
Статья 96.
(статья 96 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 18.03.2002 № 94)
Собрание (сельский сход) является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - члены сельской общины), либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Решение собрания (схода) граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании (сходе) жителей.
К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава сельской общины (сельсовета, села, деревни, микрорайона);
- избрание депутатов территориальных органов и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- создание хозяйствующих организаций;
- решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
Решения, принятые сельским сходом, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины.
Статья 97.
Для ведения собрания (схода) граждан избираются председатель и секретарь. По итогам проведения собрания (схода) граждан оформляется протокол, который подписывают председатель и секретарь собрания (схода).
В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены следующие вопросы:
1) дата и место проведения собрания (схода);
2) кто выступил инициатором собрания (схода) граждан;
3) число проживающих жителей, обладающих избирательным правом в данном поселении, улице или ином участке поселения;
4) число присутствующих на собрании (сходе);
5) фамилия, имя, отчество председателя собрания (схода) и секретаря;
6) повестка дня;
7) краткое описание хода собрания (схода), перечень выступающих;
8) четкая формулировка предлагаемых решений;
9) результаты голосования;
10) четкая формулировка принятых решений.
Остальные вопросы ведения собрания (схода) граждан и принятия решений определяются самим собранием (сходом) граждан.
Статья 98.
Решения, принятые собранием (сходом) граждан в пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.
Статья 99.
(статья 99 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 18.03.2002 № 94)
Территориальное общественное самоуправление осуществляется самостоятельно и под свою ответственность на основании своих уставов, которые принимаются 2/3 голосов депутатов сельского Совета. Уставами территориального общественного самоуправления определяется право юридического лица сельского Совета.
Финансы территориальных органов состоят из собственных заемных средств, а также бюджетных и иных средств, передаваемых им в порядке, определенном действующим законодательством.
Территориальные органы самостоятельно распоряжаются своими финансами.
Глава VIII.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 100.
Экономическую основу местного самоуправления муниципального Образования "Износковский район" составляют:
1) муниципальная собственность муниципального образования;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в Управление органам местного самоуправления муниципального образования "Износковский район", а также в соответствии с Законами Российской Федерации и Калужской области, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования "Износковский район".
Статья 101.
В муниципальной собственности муниципального образования "Износковский район" находятся:
1) движимое и недвижимое имущество органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район";
2) средства бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов, в том числе валютных;
3) муниципальные предприятия, организации и учреждения муниципального образования "Износковский район", включая закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество;
4) муниципальный жилищный фонд;
5) нежилые помещения и иные сооружения, дороги и иные коммуникации, необходимые для удовлетворения потребностей населения муниципального образования "Износковский район" и находящиеся в муниципальной собственности;
6) земли и другие природные ресурсы находящиеся в муниципальной собственности;
7) символика муниципального образования "Износковский район".
Статья 102.
Администрация муниципального образования "Износковский район" вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, за исключением объектов:
1) здравоохранения;
2) народного образования;
3) физкультуры и спорта;
4) зданий, используемых администрацией района;
5) коммунально-бытового назначения;
6) жилищного фонда, если сделки могут повлечь переселение их нанимателей;
7) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам.
Все сделки по перечисленным в настоящей статье объектам совершаются только на основании постановления Районного Совета.
Статья 103.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доходы от приватизации объектов собственности поступают в муниципальный бюджет в объемах определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 104.
Финансовые средства муниципального образования "Износковский район" состоят из средств:
1) бюджета муниципального образования "Износковский район";
2) целевых внебюджетных фондов, в том числе валютных;
3) иных фондов, образуемых органами местного самоуправления муниципального образования "Износковский район";
4) части средств муниципальных предприятий, организаций и учреждений;
5) кредитных ресурсов муниципальных банков.
Финансовые средства муниципального образования "Износковский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Глава муниципального образования "Износковский район" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" несут ответственность за исполнение бюджета муниципального образования "Износковский район".
Статья 105.
Доходы бюджета муниципального образования "Износковский район" формируются из собственных доходов и поступлений от регулирующих налогов, а также включают финансовую помощь в различных формах (дотация, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средства по взаимным расчетам.
1. К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, доли федеральных налогов и доли областных налогов, закрепленные за местным бюджетом на постоянной основе.
К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.
2. К другим собственным доходам относятся:
а) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
б) не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования "Износковский район, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
в) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;
г) платежи за пользованием недрами;
д) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
е) штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет;
ж) государственная пошлина, за исключением зачисляемой в доходы федерального бюджета;
з) не менее 50% налога на имущества предприятий;
и) подоходный налог с физических лиц занимающихся предпринимательской деятельностью.
3. К регулирующим доходам бюджета относятся доли федеральных налогов закрепленные за муниципальным образованием "Износковский район" на постоянной основе:
а) часть подоходного налога с физических лиц;
б) часть налога на прибыль организаций;
в) часть налога на добавленную стоимость по товарам отечественного производства;
г) часть акцизов на спирт, водку, ликероводочные изделия;
д) часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров (за исключением акцизов на минеральные виды сырья, бензин, автомобили, импортные подакцизные товары).
4. Размеры минимальных долей федеральных налогов, закрепляемых за муниципальным образованием "Износковский район" на постоянной основе определяются законодательными органами Калужской области.
5. К собственным доходам муниципального образования "Износковский район" могут относиться другие платежи, установленные законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 106.
Расходная часть бюджета муниципального образования "Износковский район" формируется органами местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" самостоятельно. При формировании расходной части расходы, направляемые на выполнение государственных полномочий, предусматриваются отдельно.
Формирование расходной части происходит на основе плана социально-экономического развития муниципального образования "Износковский район" с учетом минимальных социально-экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), бюджетных нормативов, прогноза контингентов доходов на территории муниципального образования "Износковский район" и контрольных цифр поступлений из различных источников бюджета Российской Федерации и Калужской области, а также на основе предложений администрации муниципального образования "Износковский район" и ее подразделений на выполнение муниципального заказа.
Статья 107.
При передаче средств из бюджета Российской Федерации и Калужской области. Для выполнения государственных полномочий в доходной части муниципального образования "Износковский район" не учитываются:
1) превышение доходов над расходами в предыдущем финансовом году;
2) доходы от проведения лотерей;
3) части доходов от муниципальных предприятий;
4) доходы от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах и других унитарных коммерческих предприятий, организаций и учреждений от процентных платежей от предоставления различных займов;
5) плата за найм жилищного фонда находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Износковский район";
6) арендная плата за землю, а также здания, сооружения и иное имущество находящееся в муниципальной собственности муниципального образования "Износковский район";
7) платежи за право пользования недрами, находящимися на территории муниципального образования "Износковский район" за исключением территорий иных муниципальных образований;
8) местных налогов, сборов, а также штрафов, подлежащих перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области;
9) иных поступлений в соответствии с решением Районного Совета и других средств, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район".
Статья 108.
Статьи доходной и расходной частей бюджета муниципального образования "Износковский район" формируются на основе единой бюджетной классификации, принятой для формирования областного бюджета
Статья 109.
При поступлении денежных средств в бюджет муниципального образования "Износковский район" в размере, меньшем, чем предусмотрено доходной частью, финансирование статей расходной части происходит пропорционально поступлениям в бюджет муниципального образования "Износковский район" в равной степени по всем статьям.
При социальной значимости отдельных статей, они могут выводиться в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования "Износковский район". Финансирование защищенных статей производится в полном объеме, независимо от размеров финансирования по другим статьям.
Отнесение статей расходной части бюджета муниципального образования "Износковский район" к защищенным происходит по решению Районного Совета, во время утверждения бюджета муниципального образования "Износковский район".
Статья 110.
Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании "Износковский район" отражаются в положении о бюджетном процессе, разрабатываемом Районным Советом в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами, законами Калужской области.
Статья 111.
(статья 111 в ред. Решения Районного Совета МО "Износковский район" от 15.12.2004 № 249)
Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Районным Советом.
Проекты нормативных правовых актов Районного Совета муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета муниципального образования только по инициативе Главы местной администрации или при наличии заключения местной администрации.
Органы местного самоуправления с учетом мнения населения (непосредственно решением схода, собраний граждан) могут предусмотреть разовое добровольное внесение средств для решения вопросов местного значения.
Статья 112.
Полномочия органов местного самоуправления по формированию бюджета.
1. Районный Совет вправе:
а) устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате;
б) в соответствии с законодательством РФ, принимать решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за месяц до вступления их в силу.
2. Орган местного самоуправления вправе получать в местный бюджет предусмотренные законами Российской Федерации и Калужской области налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых находятся вне территории муниципального образования "Износковский район".
3. Население муниципального образования "Износковский район" может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с настоящим Уставом. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
Статья 113.
Районный Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Отчет о расходовании целевых внебюджетных фондов, в том числе валютных, представляется Главой муниципального образования "Износковский район".
Глава IX.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН" И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 114.
Ответственность органов самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц органов самоуправления муниципального образования "Износковский район" в результате утраты Доверия населения определяется статьями 21, 22 настоящего Устава.
Статья 115.
Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования Износковский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" перед государством наступает в результате нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Калужской области, законов Российской Федерации и Калужской области, настоящего Устава, а также за ненадлежащее исполнение или неисполнение отдельных государственных полномочий, наделенных законами Российской Федерации и Калужской области в случаях полного их обеспечения материалами и финансовыми ресурсами.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" перед государством, по основаниям, установленным настоящей статьей, наступает в соответствии с действующим законодательством в случаях полного их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 116.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Калужской области.
Глава X.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 117.
В срок не позднее четырех месяцев со дня принятия настоящего Устава администрации муниципального образования "Износковский район" подготовить:
1) "Реестр муниципальных служащих муниципального образования "Износковский район";
2) положение о конкурсной комиссии;
3) тарифную сетку по оплате муниципальных служащих.
Статья 118.
Квалификационные требования к муниципальному служащему, установленные статьей 52 настоящего Устава, распространяются только на служащих, поступающих на муниципальную службу муниципального образования "Износковский район" после принятия настоящего устава.
Муниципальный служащий, состоящий на муниципальной службе до принятия настоящего Устава и не отвечающий требованиям установленным федеральными законами, законами Калужской области, Уставом муниципального образования "Износковский район", может быть уволен с муниципальной службы по основаниям и в порядке установленном действующим законодательством.
Статья 119.
В срок не позднее одного года со дня принятия настоящего Устава все нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
В случае противоречия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Износковский район" настоящему Уставу, действуют Положения настоящего Устава.
Приложение № 1
к Уставу
муниципального образования "Износковский район"
КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ИЗНОСКОВСКИЙ РАЙОН"
