ПОСТАНОВЛЕНИЕ Городского Головы МО "Г. Калуга" № 212-п от 02.09.2003
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2004 ГОД"
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
НА 2004 ГОД
Настоящие направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2004 год подготовлены в соответствии со ст. 182 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ В 2004 ГОДУ
1. Приоритетным направлением бюджетной политики в 2004 году считать контроль за целевым расходованием бюджетных средств и соблюдение режима экономии.
2. Продолжить работу по разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих бюджетный процесс в муниципальном образовании "Город Калуга".
3. Обеспечить условия принятия реального бюджета МО "Город Калуга" с точки зрения его выполнимости и установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса РФ размер дефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга" не должен превышать 10 процентов объема собственных доходов.
4. В целях обеспечения стабильности условий реализации бюджетной политики, укрепления доходной базы бюджета муниципального образования "Город Калуга", структурным подразделениям Городской Управы г. Калуги активизировать работу в области формирования межбюджетных отношений, в том числе в части согласования основных показателей доходов и расходов бюджета МО "Город Калуга" на 2004 год с соответствующими департаментами Калужской области.
5. Продолжить работу по дальнейшему совершенствованию механизма казначейского исполнения бюджета МО "Город Калуга" в целях обеспечения его открытости и прозрачности.
6. Установить, что просроченная кредиторская задолженность, сложившаяся на момент представления в Городскую Думу г. Калуги бюджетного послания Городского Головы на 2004 год, должна быть включена в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на 2004 год (за исключением сумм, подлежащих погашению посредством целевого финансирования в счет просроченной задолженности налогоплательщиков).
7. Установить, что бюджет муниципального образования "Город Калуга" имеет социальную направленность, расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы должны составлять не менее 50% от общей суммы расходов.
8. Продолжить работу по совершенствованию системы муниципального заказа, с учетом обобщения и применения опыта работы и предложений структурных подразделений Городской Управы г. Калуги по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа с целью эффективного расходования бюджетных средств и сглаживания негативных моментов в исполнении муниципального заказа.
9. Улучшить работу по организации бюджетного планирования. Производить корректировки бюджета МО "Город Калуга" не чаще 2-х раз в год.
II. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ
1. Совершенствование налогового законодательства в части местных налогов и сборов в связи с введением в действие новых глав Налогового кодекса РФ и внесением изменений в действующие нормативные акты на федеральном и региональном уровнях.
2. Проведение эффективной политики в области муниципального долга.
3. Усиление контроля за выполнением решений, принятых комиссией по реструктуризации задолженности юридических лиц муниципального образования "Город Калуга". Приведение в соответствие с действующим законодательством графиков погашения задолженности по реструктуризации.
4. Совершенствование системы эффективного управления муниципальной собственностью. Усиление контроля за функционированием муниципальных унитарных предприятий.
5. Установить, что муниципальная поддержка хозяйствующим субъектам в 2004 году будет осуществляться в следующих формах:
- предоставление налоговых кредитов;
- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление муниципальных гарантий;
- предоставление бюджетного кредита в части реализации городских целевых программ, направленных на развитие предприятий, осуществление технического перевооружения и реконструкции производства, на срок до 3 (трех) лет.
Предельный объем муниципальной поддержки определить в размере 4 процентов от собственных доходов бюджета МО "Город Калуга".
6. Продолжить работу по совершенствованию порядка сдачи в аренду земельных участков и усилить контроль по зачислению в бюджет МО "Город Калуга" доходов от сдачи в аренду земельных участков.
III. ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
В ОБЛАСТИ РАСХОДОВ
1. Продолжить работу по инвентаризации расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" и сокращению неэффективных бюджетных обязательств.
2. Обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением обязательств, принимаемых подведомственными бюджетными учреждениями.
3. В целях недопущения роста кредиторской задолженности в течение финансового года не принимать решений и нормативно-правовых актов, приводящих к увеличению расходов бюджета без соответствующих источников финансирования.
4. Главным распорядителям средств бюджета МО "Город Калуга" при распределении бюджетных ассигнований в первоочередном порядке и в полном объеме предусмотреть финансирование подведомственных бюджетных учреждений по бюджету текущих расходов, обеспечив тем самым обязательность и своевременность бюджетных расчетов.
5. Продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
6. Провести полную инвентаризацию бюджетных расходов в части арендной платы и подготовить предложения по максимальному снижению данных непроизводительных расходов посредством размещения бюджетных учреждений г. Калуги в зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
7. Усилить ответственность разработчиков городских целевых программ за результаты их реализации. Определить приоритетными направлениями на 2004 год - здравоохранение, образование, транспорт, энергоресурсосбережение.
8. Продолжить работу по развитию ипотечного жилищного кредитования, а также по привлечению инвестиций в развитие инженерной и социальной инфраструктуры города.
9. В целях эффективного использования бюджетных средств продолжить работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Калуга".
10. Главным распорядителям бюджетных средств обеспечить строгий контроль за соблюдением установленных лимитов и норм потребления энергоресурсов.
11. Установить персональную ответственность руководителей подразделений Городской Управы, бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий за перерасход топливно-энергетических ресурсов и их несвоевременную оплату.
12. Сохранить в 2004 финансовом году перечень приоритетных статей текущих расходов бюджета муниципального образования г. Калуги.
13. Обеспечить финансовый контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и установить персональную ответственность главных распорядителей и получателей бюджетных средств за нарушение действующего бюджетного законодательства.
