УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
(Утв. Постановлением Районной Думы МО "Сухиничский район" № 107 от 27.12.2002)
(Зарегистрировано в администрации Губернатора Калужской обл. 16.06.2003 № 77)
Официальная публикация в СМИ:
"Организатор", № 79-80, 09.07.2003
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального района "Сухиничский район".
Утвержден
Постановлением
Районной Думы
муниципального образования
"Сухиничский район"
от 27 декабря 2002 г. № 107
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Устав муниципального образования "Сухиничский район" (далее по тексту - Устав) является нормативным правовым документом, регламентирующим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися или ведущими деятельность на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Сухиничский район" предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 2.
Настоящий Устав принят на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего законодательства РФ, Устава и других нормативно-правовых актов Калужской области, определяющих и регламентирующих роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, экономические и финансовые основы, общие принципы организации и местного самоуправления.
Статья 3.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", должностных лиц местного самоуправления "Сухиничский район" не должны противоречить Уставу муниципального образования "Сухиничский район". В случае противоречия нормативных правовых актов либо их отдельных положений нормам Устава муниципального образования "Сухиничский район" действуют нормы Устава муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 4.
Устав муниципального образования "Сухиничский район", изменения и дополнения к нему принимаются Районной Думой не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Районной Думы муниципального образования "Сухиничский район", регистрируются в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", и вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Организатор".
Статья 5.
Сухиничский район ведет свою историю с 1929 года, когда был образован Сухиничский уезд. Официальным документом, фиксирующим границы Сухиничского района, ставшие границами муниципального образования "Сухиничский район", является план-схема в соответствии с решением Сухиничского райисполкома от 1 ноября 1967 года № 16-136. (Приложение № 1 к настоящему Уставу.)
Изменение границ муниципального образования "Сухиничский район" осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления МО "Сухиничский район", органов государственной власти Калужской области и в случаях образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципальных образований, установление и изменение наименований муниципальных образований определяется Законом Калужской области от 20.04.1999 № 11-ОЗ "О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований Калужской области, установления и изменения их границ и наименований".
Муниципальное образование "Сухиничский район" образовано в соответствии с Законом Калужской области от 08.06.1996 № 34 "О местном самоуправлении в Калужской области" и включено в перечень муниципальных образований Калужской области постановлением Правительства Калужской области от 13.08.1996 № 6.
Муниципальное образование "Сухиничский район" расположено на юго-западе Калужской области и граничит с муниципальными образованиями: "Козельский район" - на юге и юго-востоке, "Ульяновский район" - на юге, "Думиничский район" и "Кировский район" - на юге и юго-западе, "Барятинский район" - на западе, "Мещовский район" - на севере и северо-востоке.
Статья 6.
Муниципальное образование "Сухиничский район" имеет единую территорию, в границах которой осуществляется деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район". Муниципальное образование "Сухиничский район" имеет административно-территориальное деление, которое на момент принятия настоящего Устава состоит из следующих административно-территориальных единиц:
- г. Сухиничи;
- Середейского поссовета;
- сельсоветов: Алнерского, Бордуковского, Брынцовского, Богданово-Колодезского, Верховского, Глазковского, Дабужского, Ермоловского, Морозовского, Попковского, Радождевского, Соболевского, Субботниковского, Татаринского, Троснянского, Фроловского, Юрьевского.
Типы поселений и территорий и критерии отнесения к конкретному типу поселений и территорий муниципального образования "Сухиничский район" устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Калужской области.
Административным центром муниципального образования "Сухиничский район" является город Сухиничи.
Муниципальное образование "Сухиничский район" имеет собственный герб, а также иную символику.
Описание, порядок использования герба и символики муниципального образования устанавливаются Районной Думой МО "Сухиничский район" в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области.
Статья 7.
В границах территории муниципального образования "Сухиничский район" могут быть образованы и иные муниципальные образования. Порядок образования иных муниципальных образований регулируется Законом Калужской области "О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований".
Статья 8.
Общая площадь территории муниципального образования "Сухиничский район" составляет 123272 га. Территория муниципального образования "Сухиничский район" на момент принятия Устава состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
- земли сельскохозяйственного назначения - 94692 га, в т.ч. сельхозугодья - 80294 га;
- земли поселений - 10417 га;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения - 3611 га;
- земли лесного фонда - 14243 га;
- земли запаса - 309 га.
Отнесение земель к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, и перевод их из одной категории в другую осуществляются в связи с изменениями целевого назначения земель с учетом интересов граждан муниципального образования и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ
К ВЕДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 9.
В ведении муниципального образования "Сухиничский район" находятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Сухиничский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;
3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и иными землями в соответствии с действующим законодательством;
4) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов местного значения;
5) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Сухиничский район";
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, жилищный учет и контроль;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного, общего, профессионального и дополнительного образования;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования "Сухиничский район";
11) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
12) контроль за использованием и охрана земель на территории муниципального образования "Сухиничский район";
13) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
14) организация, содержание и развитие муниципальных объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
15) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
16) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
17) благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Сухиничский район";
18) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
19) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования;
20) организация и содержание муниципальных архивов;
21) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
22) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
23) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании "Сухиничский район";
24) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
25) организация и содержание муниципальной информационной службы;
26) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования "Сухиничский район";
27) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
28) создание условий для развития физической культуры и спорта;
29) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения муниципального образования "Сухиничский район";
30) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
Муниципальное образование "Сухиничский район" вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Калужской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Наделение органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъектов РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств для осуществления таких полномочий.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10.
Жители муниципального образования "Сухиничский район" участвуют в решении вопросов местного значения через:
а) референдум муниципального образования "Сухиничский район";
б) выборы в органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" и выборы должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район";
в) территориальное общественное самоуправление;
г) консультативный опрос граждан;
д) народную правотворческую инициативу;
е) обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район";
ж) иные формы, не противоречащие Конституции РФ, законам РФ, законам Калужской области.
Статья 11.
Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения.
Решение о проведении местного референдума принимается Районной Думой муниципального образования "Сухиничский район" по собственной инициативе либо по требованию 5% избирателей - жителей муниципального образования "Сухиничский район".
Порядок назначения, организация подготовки и проведения местного референдума определяются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", законами Калужской области, иными нормативными правовыми актами о референдумах в Российской Федерации".
Каждый избиратель муниципального образования имеет один голос. Дату проведения местного референдума утверждает Районная Дума. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
В местном референдуме имеют право принимать участие все граждане, проживающие на территории муниципального образования "Сухиничский район", обладающие избирательным правом.
Статья 12.
Жители муниципального образования "Сухиничский район" участвуют в референдуме непосредственно на добровольной основе.
Статья 13.
Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей муниципального образования "Сухиничский район" не допускается.
Статья 14.
Решение по вопросу, вынесенному на местный референдум муниципального образования "Сухиничский район", считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Решения, принятые путем местного референдума, не нуждаются в чьем-либо утверждении и могут быть изменены, отменены путем местного референдума и должны выполняться органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования "Сухиничский район", а также гражданами.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено в порядке, предусмотренном ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования публикуются не позднее 10 дней со дня голосования.
Если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Статья 15.
Выборы выборных должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Калужской области.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" при проведении муниципальных выборов применяются:
1. Мажоритарная система при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления.
Выборы проводятся по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, и избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании относительно любого другого кандидата, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
2. Мажоритарная система при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. Избранным кандидатом признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.
Статья 16.
Муниципальные выборы в муниципальном образовании "Сухиничский район" организуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области о выборах и референдумах.
Выборы органов самоуправления, должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район", избираемых населением, проводят:
1) избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район";
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
Комиссии руководствуются в своей работе законами Российской Федерации, Калужской области, нормативными актами местного самоуправления, настоящим Уставом.
Проведение выборов органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район" финансируется из муниципального бюджета.
Статья 17.
Избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район" является юридическим лицом.
Избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район" формируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Калужской области о выборах и референдумах.
Статья 18.
При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 19.
Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Сухиничский район" составляет 4 года.
Срок полномочий окружных избирательных комиссий муниципального образования истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих соответствующих выборов.
Статья 20.
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
К ведению территориального общественного самоуправления относится решение вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания.
К ведению территориального общественного самоуправления не могут относиться вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Районной Думы.
Статья 21.
В сельсоветах, селах, деревнях и хуторах территориальное общественное самоуправление может осуществляться сельскими общинами через сельские сходы и (или) избираемые ими сельские Советы.
Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее - члены сельской общины), либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Первый сельский сход созывается Главой МО "Сухиничский район" по решению Районной Думы МО "Сухиничский район" или по оформленной в письменном виде инициативе не менее чем 10% членов сельской общины.
Последующие сельские сходы созываются избранными ими органами, а также территориальными органами общественного самоуправления (сельский Совет). Сход может быть также созван по инициативе не менее чем 10% членов сельской общины, оформленной в письменном виде по инициативе Районной Думы МО "Сухиничский район" или администрации МО "Сухиничский район".
Инициативная группа членов сельской общины информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате и месте проведения схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава сельской общины (сельсовета, села, деревни, хутора);
- избрание депутатов сельского Совета и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- создание хозяйствующих организаций;
- решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством и Уставом МО "Сухиничский район".
Решения, принятые сельским сходом, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины.
Эти решения могут быть отклонены или изменены только самим сходом.
В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 22.
На территории сельсоветов муниципального образования "Сухиничский район" территориальное общественное самоуправление осуществляется через сельские сходы и (или) избираемые сельские Советы.
Сельские Советы состоят из депутатов, избранных на сельском сходе сроком на 2 года в количественном составе не менее 5 и не более 15 депутатов.
Выборы депутатов сельских Советов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и Положением о проведении выборов депутатов сельских Советов Сухиничского района.
Средства на проведение выборов депутатов сельских Советов предусматриваются в бюджете МО "Сухиничский район".
Сельские Советы могут наделяться правами юридического лица и действуют на основании собственных уставов, которые принимаются 2/3 голосов депутатов сельского Совета, и должны быть зарегистрированы в соответствии с законодательством.
Структура и компетенция сельских Советов, статус и полномочия депутатов сельских Советов определяются их уставами в соответствии с Уставом МО. Сельские Советы вправе:
- решать вопросы местного значения, затрагивающие интересы граждан по месту их непосредственного проживания;
- принимать участие в рассмотрении вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- предлагать органам местного самоуправления кандидатуры на должность управляющего администрацией сельсовета;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления об освобождении от должности управляющего администрацией сельсовета;
- согласовывать назначение и отстранение от должности управляющего администрацией сельсовета;
- учреждать организации, осуществляющие хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования;
- решать иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к их компетенции.
Финансы сельских Советов состоят из собственных, заемных средств, а также бюджетных и иных средств, передаваемых им в порядке, определенном действующим законодательством. Сельские Советы самостоятельно распоряжаются своими финансами.
В микрорайонах, кварталах, на улицах, в домах, во дворах общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний.
Собрание созывается даже одним жителем микрорайона, квартала, улицы, двора. Собрание считается правомочным при наличии на нем 50% совершеннолетних жильцов микрорайона, квартала, улицы, двора. Собрание созывается по мере необходимости для решения вопросов, имеющих значение для микрорайона, квартала, улицы, двора.
Из числа присутствующих на собрании избираются председатель и секретарь собрания. Председатель ведет собрание, секретарь - протокол собрания. Решение на собрании принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании жильцов микрорайона, квартала, улицы, дома, двора. По решению членов собрания может быть организовано тайное голосование.
Решения сельского Совета обязательны для исполнения на территории сельсовета; решения, принятые на собрании микрорайона, улицы, двора, дома, обязательны для жильцов данных микрорайонов, улиц, дворов, домов.
Решения территориального органа общественного самоуправления (сельского Совета), собрания жителей микрорайона, двора, дома, улицы должны быть обнародованы путем расклейки в специально отведенных местах не позднее чем в трехдневный срок со дня их принятия.
Решения вступают в силу со дня их обнародования.
Решение территориального органа общественного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 23.
Сельские Советы рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на заседаниях. Сельские Советы созываются на заседания председательствующим не реже одного раза в месяц. Сельские Советы могут быть также созваны по инициативе любого депутата, группы депутатов, оформленной в письменном виде, а также по инициативе органов местного самоуправления МО "Сухиничский район".
Сельские Советы самостоятельно определяют порядок проведения своих заседаний. По вопросам, отнесенным к их компетенции, сельские Советы принимают решения, которые подписываются председательствующим на заседаниях. Сельские Советы правомочны принимать решения, если на их заседании присутствует не менее 2/3 от общего числа депутатов.
Решения сельских Советов принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Сельские Советы вправе вводить норму квалифицированного большинства в 2/3 общего числа депутатов по отдельным вопросам, предусмотренным Уставом МО "Сухиничский район".
Протоколы и решения сходов, сельских Советов, собраний жителей микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов, подписанные председателем и секретарем сходов, сельских Советов, собраний, составленные в двух экземплярах, хранятся в органах местного самоуправления.
При необходимости Районной Думой, администрацией муниципального образования могут приниматься нормативные акты, касающиеся территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 24.
Консультативный опрос граждан в муниципальном образовании "Сухиничский район" проводится с целью выявления мнения жителей по вопросам местного значения, а также учета их интересов при решении иных вопросов, находящихся в ведении органов государственной власти Калужской области.
Инициатива опроса принадлежит:
- Районной Думе;
- депутату Районной Думы;
- Главе муниципального образования;
- инициативной группе жителей, насчитывающей не менее 10 граждан, имеющих право на участие в опросе;
- органам государственной власти Калужской области.
Инициатива проведения опроса принадлежит также общественным объединениям, органам территориального общественного самоуправления, действующим на территории опроса.
С инициативой проведения опроса могут выступать несколько инициаторов. В этом случае инициаторы обладают равными правами и обязанностями при подготовке и проведении опроса.
Статья 25.
Консультативный опрос граждан муниципального образования "Сухиничский район" проводится в удобное для жителей время согласно решению Районной Думы и в соответствии с Законом Калужской области "О консультативном опросе граждан в муниципальных образованиях Калужской области".
Статья 26.
Народная правотворческая инициатива рассматривается Районной Думой.
Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за нее собрано не менее 1% подписей жителей муниципального образования "Сухиничский район", обладающих избирательным правом.
Народная правотворческая инициатива рассматривается только по предметам ведения муниципального образования "Сухиничский район".
Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию.
Статья 27.
Право сбора подписей под народной правотворческой инициативой принадлежит инициативной группе, зарегистрированной в заявительном порядке администрацией муниципального образования "Сухиничский район".
Регистрация инициативной группы осуществляется при предоставлении следующих документов:
а) заявления субъектов народной правотворческой инициативы;
б) текста народной правотворческой инициативы;
в) протокола заседания по образованию инициативной группы по сбору подписей, подписанного всеми ее членами;
г) сведений о членах инициативной группы, включая фамилию, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства;
д) данных об опубликовании текста народной правотворческой инициативы в средствах массовой информации, распространяемых на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 28.
Сбор подписей в поддержку народной правотворческой инициативы может осуществляться на всей территории муниципального образования "Сухиничский район" только зарегистрированной инициативной группой.
Подписные листы должны содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество поставившего подпись, его дату рождения, адрес места жительства, личную подпись, дату подписи.
Подписные листы удостоверяются членами инициативной группы, проводившими сбор подписей, с указанием своей фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
В подписных листах за конкретную народную правотворческую инициативу разрешается подписываться только один раз и только за себя.
Подписи, не отвечающие требованиям настоящей статьи, считаются недействительными.
Срок сбора подписей не должен превышать одного месяца с момента регистрации инициативной группы.
По истечении этого срока сбор подписей прекращается. После окончания сбора подписей инициативной группой в Районную Думу предоставляются следующие документы:
а) заявление о рассмотрении народной правотворческой инициативы на сессии Районной Думы;
б) подписные листы с необходимым количеством подписей;
в) проект документа.
Представленные документы могут быть возвращены инициативной группе в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
Если инициативная группа в течение недели с момента возврата не предоставила повторно документы, указанные в настоящей статье, данная народная правотворческая инициатива дальнейшему рассмотрению не подлежит. После подачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, Районная Дума в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязана рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять по ней решение.
Субъекты народной правотворческой инициативы и члены инициативной группы должны быть приглашены на заседание Районной Думы, где будет рассматриваться народная правотворческая инициатива.
Статья 29.
В случае отрицательного решения Районной Думы на рассмотренную народную правотворческую инициативу субъектам народной правотворческой инициативы в течение недели выдается письменное обоснование отказа в принятии.
Обжалование постановления Районной Думы проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 30.
Финансирование народной правотворческой инициативы производится за счет субъекта народной правотворческой инициативы.
Субъекты народной правотворческой инициативы - гражданин, группа граждан, объединение граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 31.
Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца, если иное не будет установлено законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МО "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН" И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
Статья 32.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" действуют следующие органы местного самоуправления:
1) представительный орган муниципального образования "Сухиничский район" - Районная Дума муниципального образования "Сухиничский район";
2) исполнительный орган - администрация муниципального образования "Сухиничский район";
3) иные органы местного самоуправления.
Статья 33.
Районная Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" - представляет интересы населения муниципального образования и от его имени принимает нормативно-правовые акты, действующие на всей территории муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с Законом Калужской области "О нормативно-правовых актах органов государственной власти, органов местного самоуправления в Калужской области".
Районная Дума состоит из 15 человек, в том числе 14 депутатов, избираемых всеми избирателями, проживающими на территории муниципального образования, путем равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года, и Главы муниципального образования "Сухиничский район", избираемого всеми избирателями, проживающими на территории муниципального образования "Сухиничский район", сроком на 4 года. Срок полномочий депутатов Районной Думы не подлежит изменению с момента их установления в течение не менее чем двух сроков полномочий Районной Думы.
Выборы депутатов и Главы муниципального образования "Сухиничский район" проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области. Депутаты Районной Думы работают, как правило, на непостоянной основе. Решение о депутатах, работающих на постоянной основе, принимается Районной Думой. Если депутатом избран гражданин, должность которого до избрания была несовместима с занятием депутатской деятельностью, такой депутат работает в Районной Думе на постоянной основе.
Районная Дума является юридическим лицом.
Статья 34.
В структуру Районной Думы входят:
- постоянные и временные комиссии Районной Думы;
- секретарь Районной Думы;
- рабочий аппарат Районной Думы, осуществляющий организационно-методическое и техническое обеспечение Районной Думы.
Организация работы Районной Думы устанавливается Регламентом работы Районной Думы, утверждаемым Районной Думой.
Все члены Районной Думы обладают правом голоса и имеют только один голос.
Статья 35.
Глава муниципального образования "Сухиничский район":
- организует работу Районной Думы;
- председательствует на сессиях Районной Думы;
- подписывает принятые постановления Районной Думы.
Статья 36.
Секретарь Районной Думы:
1) отвечает за ведение и сохранность протоколов сессий Районной Думы и заседаний постоянных комиссий Районной Думы, других документов Районной Думы;
2) выполняет поручения Районной Думы и ее руководящих органов;
3) осуществляет контроль за соблюдением Регламента работы Районной Думы по подготовке материалов для рассмотрения на сессиях Районной Думы;
4) решает организационные вопросы, связанные с проведением сессий Районной Думы;
5) оказывает содействие в работе постоянных и временных депутатских комиссий Районной Думы.
Секретарь Районной Думы избирается из числа депутатов Районной Думы открытым или тайным голосованием по предложению Главы муниципального образования "Сухиничский район". Секретарь Районной Думы считается избранным, если за него проголосовало не менее половины членов Районной Думы. Секретарь Районной Думы, как правило, работает на постоянной основе.
Статья 37.
Срок полномочий депутатов Районной Думы не может превышать срока полномочий Районной Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районной Думы нового созыва. Полномочия выборного должностного лица муниципального образования "Сухиничский район" начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
Статья 38.
Полномочия депутата Районной Думы прекращаются досрочно в случаях:
- письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства РФ;
- состояния здоровья, выраженного в стойком снижении трудоспособности, препятствующем осуществлению полномочий выборного лица местного самоуправления;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- его смерти;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным;
- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Районной Думы;
- отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;
- прекращения деятельности Районной Думы вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, а также самороспуска Районной Думы;
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;
- вступления в силу Закона Калужской области о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления, принятого в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Районной Думы, кроме отзыва, принимается на сессии Районной Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения.
Замещение вакансий и проведение выборов взамен выбывших депутатов осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 39.
Депутату Районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его чести и достоинства. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих высших должностей муниципальной службы муниципального образования "Сухиничский район".
Срок полномочий депутатов Районной Думы, работающих на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности или срок службы, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. Депутату Районной Думы, работающему на постоянной основе, по окончании срока полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, в другой организации.
Депутат Районной Думы, работающий на непостоянной основе в Районной Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность по инициативе администрации на постоянном месте работы.
Депутатам Районной Думы, работающим на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Депутатам, занятым на работе с ненормированным рабочим днем, по решению Районной Думы может предоставляться дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней.
Депутаты Районной Думы на территории муниципального образования "Сухиничский район" могут пользоваться правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Порядок бесплатного проезда, связанных с ним расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом Районной Думы личного автотранспорта в связи с осуществлением им своей деятельности определяются Районной Думой.
В случае прекращения деятельности Районной Думы вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования, самороспуска Районной Думы депутатам Районной Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников законодательством Российской Федерации и Законом Калужской области "О статусе выборного лица местного самоуправления в Калужской области".
Социальные гарантии, предусмотренные в настоящей статье для депутатов Районной Думы, распространяются на иных выборных лиц местного самоуправления.
Статья 40.
Расходы на содержание и организацию работы Районной Думы устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отражаются отдельной строкой.
Денежное содержание депутатов Районной Думы, работающих на постоянной основе, устанавливается на уровне соответствующих муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Депутатам Районной Думы, работающим не на постоянной основе, Районной Думой может устанавливаться денежная компенсация за исполнение депутатских обязанностей, не превышающая половины денежного содержания депутатов, работающих на постоянной основе.
Оплата депутату, работающему не на постоянной основе, за работу на сессиях Районной Думы, проходящих в рабочие дни, устанавливается отдельно в соответствии с действующим законодательством.
Иные вопросы, связанные со статусом, и социальные гарантии депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", основания и порядок прекращения их полномочий регулируются законами Калужской области.
Статья 41.
Для выполнения полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования "Сухиничский район", Районная Дума имеет следующие основные права:
1) юридического лица;
2) право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
3) право установления местных налогов, сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) право издания правовых актов, обязательных для исполнения на всей территории муниципального образования "Сухиничский район";
6) право контроля за соблюдением обязательных правовых актов, принимаемых Районной Думой;
7) право охраны общественного порядка, организации и содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществления контроля за их деятельностью;
8) право предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений;
9) право утверждать в должности и освобождать от должности руководителей образуемых Районной Думой органов;
10) иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калужской области, а также международными соглашениями.
Статья 42.
В исключительном ведении Районной Думы находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения органов муниципального образования, предусмотренных ст. 9 настоящего Устава;
2) утверждение бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования "Сухиничский район", утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) установление налоговых льгот и основания для их использования налогоплательщиком;
6) контроль за деятельностью органов и должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район";
7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Сухиничский район", земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования.
Районная Дума вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, входящий в компетенцию представительных органов местного самоуправления по действующему законодательству РФ и Калужской области.
Статья 43.
Кроме предусмотренных ст. 42 настоящего Устава исключительных полномочий, к ведению Районной Думы относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава муниципального образования "Сухиничский район";
2) образование внебюджетных фондов и контроль за их использованием в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ;
3) установление порядка работы Районной Думы, формирование постоянных и временных комиссий Районной Думы, избрание должностных лиц Районной Думы, принятие Регламента работы Районной Думы;
4) утверждение герба и иной символики муниципального образования "Сухиничский район";
5) иные вопросы, отнесенные законами РФ, Калужской области к ведению представительного органа - Районной Думы либо напрямую вытекающие из статуса муниципального образования "Сухиничский район" как самоуправляемой территории.
Статья 44.
Районная Дума при реализации представленных ей прав обязана использовать их в полном объеме и под свою ответственность на благо и в интересах государства и жителей муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 45.
Основными формами работы Районной Думы являются сессии Районной Думы, заседания постоянных и временных комиссий Районной Думы. Глава муниципального образования "Сухиничский район" не может входить в состав комиссии Районной Думы.
Статья 46.
Сессии Районной Думы созываются Главой муниципального образования не менее одного раза в квартал, внеочередные сессии Думы могут быть созваны Главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе не менее 5 депутатов Районной Думы, по инициативе любого из постоянных органов Районной Думы, состоящих из депутатов.
Постановление Районной Думы о созыве и повестке дня очередной сессии публикуется в печати.
Статья 47.
Первая сессия вновь избранной Районной Думы созывается Главой муниципального образования не позднее двух недель со дня официального объявления итогов выборов депутатов Районной Думы.
Если на момент созыва первой сессии Районной Думы Глава муниципального образования "Сухиничский район" не избран или отсутствует по уважительной причине, сессию открывает старейший из избранных депутатов.
Статья 48.
Районная Дума правомочна, если в нее избрано не менее 12 депутатов.
Сессия Районной Думы правомочна, если на ней присутствует не менее 10 членов Районной Думы.
Статья 49.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении, утверждение программ развития муниципального образования "Сухиничский район" и отчет об их исполнении, постановлений о введении и отмене налогов и сборов, принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от установленного числа членов Районной Думы.
Другие вопросы решаются большинством голосов от числа присутствующих членов Районной Думы, при которых сессия правомочна.
Статья 50.
Деятельность Районной Думы может быть досрочно прекращена в результате:
1) самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от избранных членов Районной Думы;
2) утраты доверия населения муниципального образования "Сухиничский район".
Прекращение полномочий органа местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются представительным органом власти субъекта Российской Федерации на основании заключения суда о признании несоответствия органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральному и областному законодательству.
Прекращение деятельности Районной Думы в результате утраты доверия населения муниципального образования "Сухиничский район" определяется в соответствии с законами Калужской области.
Статья 51.
Сессии Районной Думы, заседания ее постоянных и временных комиссий проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам могут проводиться закрытые слушания, порядок проведения таких слушаний устанавливается Районной Думой.
Статья 52.
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" является администрация муниципального образования.
Статья 53.
Администрацию муниципального образования "Сухиничский район" возглавляет Глава муниципального образования "Сухиничский район". Глава муниципального образования "Сухиничский район" является выборным должностным лицом муниципального образования, председательствует на сессии Районной Думы, формирует и возглавляет администрацию муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 54.
Главой муниципального образования "Сухиничский район" может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом и отвечающий требованиям Закона Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 55.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" приступает к исполнению своих обязанностей не позднее 14 дней после опубликования итогов выборов Главы муниципального образования.
Статья 56.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" слагает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Статья 57.
Полномочия Главы муниципального образования "Сухиничский район" могут быть прекращены досрочно в случаях:
- письменного заявления о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- состояния здоровья, выраженном в стойком снижении трудоспособности, препятствующем осуществлению полномочий;
- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;
- вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
- его смерти;
- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования;
- отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;
- прекращения деятельности органов местного самоуправления вследствие объединения, преобразования муниципального образования, а также самороспуска органов местного самоуправления;
- отрешения от должности выборного должностного лица местного самоуправления;
- вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава муниципального образования был избран, недействительными;
- вступления в силу Закона Калужской области о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;
- по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
Статья 58.
Главе муниципального образования "Сухиничский район" устанавливаются следующие социальные гарантии:
1. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
2. В случае прекращения деятельности Главы МО:
а) вследствие объединения, преобразования или упразднения муниципального образования;
б) после удовлетворения заявления о добровольной отставке Главы МО, проработавшего в этой должности не менее года;
в) после вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава муниципального образования избран, недействительными по причинам, не зависящим от Главы МО, и при неизбрании его на новый срок полномочий.
Главе МО гарантируется прежнее ежемесячное денежное вознаграждение (с учетом индексации) или соответствующая разница между прежним размером ежемесячного денежного вознаграждения и денежным вознаграждением на новом месте работы в течение года после освобождения его от должности.
3. Лицу, замещавшему должность Главы муниципального образования "Сухиничский район", имеющему в соответствии с законодательством РФ право на пенсионное обеспечение, не состоящему в трудовых отношениях в качестве работника и не занимающемуся другой оплачиваемой деятельностью, а также иной деятельностью, приносящей доходы, устанавливается ежемесячная социальная выплата в таком размере, чтобы сумма пенсии и данной выплаты составляла:
- при замещении указанной должности в течение одного срока полномочий, предусмотренного настоящим Уставом, 55% его среднемесячного денежного вознаграждения;
- при замещении указанной должности в течение двух сроков полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, 65% его среднемесячного денежного вознаграждения;
- при замещении указанной должности в течение трех и более сроков полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, 75% его среднемесячного денежного вознаграждения.
4. Размер ежемесячной социальной выплаты лицу, указанному в настоящей статье, исчисляется по выбору обратившегося за установлением такой выплаты, исходя из его месячного денежного вознаграждения (т.е. всех видов выплат, получаемых в связи с выполнением обязанностей по замещаемой выборной муниципальной должности категории "А", на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ) за последние 12 полных месяцев замещения данной должности, предшествовавших дню ее прекращения либо дню, с которого у него возникает право на получение пенсии в соответствии с законодательством.
5. Ежемесячная социальная выплата не устанавливается лицу, указанному в настоящей статье, если ему в соответствии с законодательством РФ и (или) законодательством Калужской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, либо в соответствии с законодательством Калужской области установлены иные ежемесячные социальные выплаты.
6. Предоставление ежемесячной социальной выплаты лицу, указанному в настоящей статье, приостанавливается:
- при замещении им государственной должности Российской Федерации, государственной должности Калужской области, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы;
- при осуществлении им деятельности на условиях трудового договора, другой оплачиваемой деятельности и иной деятельности, приносящей доходы.
После освобождения названного лица от указанных должностей либо после прекращения осуществления им указанной деятельности ежемесячная социальная выплата предоставляется такому лицу на прежних условиях, либо по заявлению этого лица ежемесячная социальная выплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
6. Размер ежемесячной социальной выплаты лицу, указанному в настоящей статье, пересчитывается при увеличении в законодательном порядке их месячного денежного вознаграждения.
7. Ежемесячная социальная выплата лицу, указанному в настоящей статье, устанавливается на основании его письменного заявления в Районную Думу.
8. Порядок предоставления ежемесячной социальной выплаты лицу, указанному в настоящей статье, определяется положением, утверждаемым Районной Думой.
9. Финансирование социальных гарантий, предоставляемых лицу, указанному в настоящей статье, осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 59.
Исходя из статуса выборного должностного лица муниципального образования "Сухиничский район", Глава муниципального образования "Сухиничский район" имеет следующие права:
1) право принятия распоряжений, подписания постановлений и иных нормативных актов, принимаемых Районной Думой и администрацией муниципального образования "Сухиничский район";
2) право распоряжения кредитами по бюджету муниципального образования и переданными в распоряжение администрации муниципального образования внебюджетными средствами;
3) право подписания от имени муниципального образования "Сухиничский район" договоров и соглашений;
4) право назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц Районной Думы, администрации муниципального образования "Сухиничский район";
5) распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Районной Думой, а также иной собственностью, переданной муниципальному образованию по договору;
6) право издания обязательных для исполнения распорядительных нормативных правовых актов, связанных с выполнением функций, возложенных на администрацию муниципального образования настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Сухиничский район", действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области;
7) право предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений;
8) право представлять муниципальное образование "Сухиничский район" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, другими муниципальными образованиями, общественными, религиозными и другими сообществами.
Статья 60.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" при реализации предоставленных ему прав обязан использовать их в полном объеме, под свою личную ответственность на благо и в интересах государства и жителей муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 61.
Представительные органы муниципального образования "Сухиничский район" образуют подотчетные им исполнительные органы местного самоуправления.
Статья 62.
При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район" до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Сухиничский район" или при длительном отсутствии (отпуск, болезнь, командировка) Главы муниципального образования его полномочия исполняют:
1) в Районной Думе - старейший депутат Районной Думы либо по решению Районной Думы - иной депутат Районной Думы;
2) в администрации муниципального образования - первый заместитель Главы администрации муниципального образования.
Статья 63.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район" Районная Дума должна в установленном порядке и в сроки, предусмотренные Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области", решить вопрос о назначении внеочередных выборов Главы муниципального образования.
Статья 64.
В структуру администрации муниципального образования "Сухиничский район" входят:
1) Глава муниципального образования "Сухиничский район", который является руководителем исполнительных органов - администрации муниципального образования "Сухиничский район";
2) заместители руководителя исполнительного органа - администрации муниципального образования. Управляющий администрацией г. Сухиничи является заместителем Главы администрации муниципального образования;
3) управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Сухиничский район";
4) аппарат администрации муниципального образования "Сухиничский район";
5) администрации города Сухиничи, поселка Середейский, сельсоветов, входящих в состав администрации муниципального образования "Сухиничский район";
6) иные структурные подразделения администрации муниципального образования.
Администрация муниципального образования "Сухиничский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета в учреждениях банков, в том числе и валютные, действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации муниципального образования "Сухиничский район", утверждаемого Районной Думой.
Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Сухиничский район", администрации города, поселка, сельсоветов являются структурными подразделениями администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Структурные подразделения администрации муниципального образования действуют на основании настоящего Устава и Положений, утверждаемых Главой муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 65.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" формирует Совет администрации муниципального образования "Сухиничский район", имеющий функции постоянно действующего совещательного органа по вопросам компетенции администрации муниципального образования.
Совет администрации муниципального образования состоит из руководителей управлений, комитетов, отделов и иных структурных подразделений администрации муниципального образования "Сухиничский район". В него входят по должности первый заместитель Главы администрации муниципального образования, заместители Главы администрации муниципального образования, руководители административно-территориальных единиц, входящих в муниципальное образование "Сухиничский район" в соответствии со статьей 6 настоящего Устава, а также иные должностные лица, в том числе государственные (по согласованию).
На Совете администрации муниципального образования могут присутствовать депутаты Районной Думы, руководители подразделений органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, расположенных на территории муниципального образования "Сухиничский район".
На заседаниях Совета администрации муниципального образования "Сухиничский район" председательствует Глава муниципального образования или, по его поручению, первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район", заместители Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Вопросы, обсуждаемые Советом администрации муниципального образования "Сухиничский район" по вопросам компетенции исполнительных органов власти муниципального образования "Сухиничский район", могут служить основанием для принятия постановлений и распоряжений Главы муниципального образования.
Совет администрации муниципального образования "Сухиничский район" может рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции Районной Думы, и вносить по ним предложения.
При Главе муниципального образования "Сухиничский район" могут действовать консультативные и совещательные органы по различным направлениям деятельности, порядок образования и деятельность таких органов определяется Главой муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 66.
Вопросы ведения администрации муниципального образования "Сухиничский район":
1) разработка и представление Районной Думе проектов бюджетных программ по вопросам социально-экономического развития муниципального образования "Сухиничский район";
2) управление муниципальной собственностью в порядке, установленном Районной Думой;
3) создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций муниципальной собственности для осуществления хозяйственной деятельности, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;
4) определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги) в рамках своей компетенции, утверждение их уставов, заключение контрактов, назначение и увольнение руководителей этих предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности;
5) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области проведения единой политики цен на территории муниципального образования "Сухиничский район";
6) обеспечение выполнения действующих на территории муниципального образования "Сухиничский район" нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления;
7) выступление заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения муниципального образования "Сухиничский район", на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели собственных материальных и финансовых средств;
8) выполнение постановлений Районной Думы;
9) осуществление функций по опеке и попечительству: вопросы организации и деятельности органов, осуществляющих функции по опеке и попечительству, определяются Главой муниципального образования "Сухиничский район" и закрепляются в Положении о соответствующем органе администрации муниципального образования "Сухиничский район";
10) иные вопросы, возложенные на администрацию муниципального образования "Сухиничский район", либо государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 67.
Муниципальное образование "Сухиничский район" может входить в объединения и ассоциации муниципальных образований на территории Калужской области и Российской Федерации.
Статья 68.
Должностные лица муниципального образования "Сухиничский район":
- Глава муниципального образования;
- должностные лица администрации и структурных подразделений муниципального образования;
- должностные лица аппарата Районной Думы.
Должностные лица исполнительных органов власти, исключая Главу муниципального образования, аппарата Районной Думы, являются муниципальными служащими.
Глава 5. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ
И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 69.
Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" являются:
Устав, постановления, регламенты, программы, положения, правила, распоряжения, приказы, решения.
Правовые акты, носящие нормативный характер, вступают в силу после их официального опубликования. Нормативные правовые акты, принятые Районной Думой, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Иные нормативные правовые акты вступают в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация нормативного правового акта в районной газете "Организатор".
Статья 70.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" принимают (издают) нормативные правовые акты в соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области".
Порядок отмены, внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" определяется указанным законом.
Статья 71.
Устав муниципального образования "Сухиничский район", поправки, изменения, дополнения к нему принимаются Районной Думой не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Районной Думы.
Статья 72.
Постановление - правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию Районной Думы и администрации муниципального образования.
Постановления принимаются Главой муниципального образования "Сухиничский район".
Глава муниципального образования "Сухиничский район" принимает постановление единолично. В случаях отсутствия Главы муниципального образования по вопросам, входящим в компетенцию администрации муниципального образования "Сухиничский район", постановления единолично принимает первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Постановления Районной Думы принимаются на сессиях коллегиально большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Районной Думы и подписываются Главой муниципального образования "Сухиничский район" или в его отсутствие - депутатом, председательствующим на сессии Районной Думы. Исключение составляет принятие бюджета МО "Сухиничский район" и отчет о его исполнении, утверждение Программ развития МО "Сухиничский район" и отчет об их исполнении, постановлений о введении и отмене налогов и сборов, принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав, которые принимаются двумя третями голосов от установленного числа членов Районной Думы.
Статья 73.
Распоряжения - правовой акт конкретно-регулирующего характера. Распоряжения издаются Главой муниципального образования "Сухиничский район", а в его отсутствие - первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 74.
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности правотворческого органа. Регламенты утверждаются Районной Думой, сходом граждан. Регламент работы Районной Думы утверждается на сессии Районной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов Районной Думы.
Статья 75.
Программа - нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей развития муниципального образования "Сухиничский район".
Программы утверждаются Районной Думой, Главой муниципального образования "Сухиничский район", сходом граждан.
Статья 76.
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Положения утверждаются Районной Думой, Главой муниципального образования "Сухиничский район", сходом граждан.
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Главой муниципального образования "Сухиничский район", руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Приказы издаются руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Решение - нормативно-правовой акт, принимаемый Районной Думой или сходом граждан в сельских населенных пунктах по вопросам, относящимся к их ведению.
Статья 77.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" принимают нормативные правовые акты в иных, не предусмотренных настоящим Уставом формах.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН",
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 78.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" несут ответственность перед населением муниципального образования "Сухиничский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области за исполнением полномочий по всем вопросам местного значения.
Статья 79.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" перед населением муниципального образования может наступить в результате утраты доверия населения. В этом случае население вправе использовать процедуру отзыва Главы муниципального образования "Сухиничский район" или депутата Районной Думы, иных, избираемых населением должностных лиц органов местного самоуправления либо инициировать проведение досрочных выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Порядок и условия отзыва органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" осуществляются в соответствии с законами РФ и Калужской области.
Статья 80.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" несут ответственность перед государством за исполнение отдельных государственных полномочий, которыми их наделили органы государственной власти Российской Федерации и Калужской области. Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" не отвечают за выполнение государственных полномочий, не обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами. Ответственность за ненадлежащее исполнение (неисполнение) государственных полномочий регулируется законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 81.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральными законами и законами Калужской области.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ОСНОВА
БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН".
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ
Статья 82.
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" составляют:
1) муниципальная собственность муниципального образования "Сухиничский район";
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район";
4) иная собственность в соответствии с законами РФ и Калужской области, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 83.
В состав муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" входят средства бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и внебюджетных фондов, имущество органов местного самоуправления муниципального образования, земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в государственной или частной собственности, муниципальные предприятия, организации и учреждения, включая закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество, муниципальный жилой фонд, нежилые помещения и иные сооружения, дороги, инженерные коммуникации, необходимые для удовлетворения потребностей населения муниципального образования, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 84.
В собственности муниципального образования "Сухиничский район" может находиться иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств муниципального бюджета либо средств внебюджетных фондов муниципального образования, переданное муниципальному образованию безвозмездно либо полученное муниципальным образованием "Сухиничский район" в собственность иным законным путем.
Статья 85.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" признаются и в равной мере защищаются все формы собственности.
Статья 86.
Право собственника в отношении имущества муниципального образования "Сухиничский район" осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 87.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых и передаваемых в пользование объектов.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 88.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" определяются Районной Думой. Решение о приватизации жилых помещений принимается населением самостоятельно.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 89.
В случае образования на территории муниципального образования "Сухиничский район" иного муниципального образования Глава муниципального образования "Сухиничский район" и высшее должностное лицо вновь образованного муниципального образования заключают договор о передаче вновь созданному муниципальному образованию части муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области". Перечень передаваемого имущества устанавливается соглашением сторон в соответствии с порядком, установленным Районной Думой.
Статья 90.
Муниципальные финансы местного самоуправления составляют средства местного бюджета и внебюджетных фондов муниципального образования "Сухиничский район", кредитные ресурсы, а также финансовые ресурсы Российской Федерации, Калужской области, переданные муниципальному образованию для выполнения отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Калужской области, кредитные ресурсы муниципальных банков, иных фондов, образуемых органами местного самоуправления.
Финансовые средства муниципального образования "Сухиничский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Статья 91.
Муниципальное образование "Сухиничский район" в пределах своей компетенции самостоятельно определяет концепцию развития и основные направления использования финансов муниципального образования, а также осуществляет действия, направленные на достижение целей финансовой политики государства.
Статья 92.
Финансовый год для органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
Статья 93.
Бюджетная система муниципального образования "Сухиничский район" состоит из единого бюджета всей территории муниципального образования.
Статья 94.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" разрабатывается, утверждается и исполняется органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно и является основным правовым документом долгосрочного характера, определяющим текущую жизнь и перспективное развитие муниципального образования "Сухиничский район". Составной частью бюджета муниципального образования является прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 95.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" должен отражать перечень и объем расходов по решению вопросов местного значения, а также предусматривать необходимые для покрытия этих расходов доходы от местных налогов в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 96.
В доходы бюджета муниципального образования "Сухиничский район" зачисляются местные налоги, сборы и штрафы; отчисления от областных налогов Калужской области в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и Калужской области на долговременной основе, для обеспечения минимального бюджета, финансовые средства, переданные органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области местному самоуправлению для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации муниципального имущества; плата за аренду земли и муниципального имущества; местные заемы и лотереи; плата за наем муниципального жилищного фонда; часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций; дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством РФ и решениями органов местного самоуправления муниципального образования; доходы от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах и коммерческих организациях, а также другие средства, образующиеся в результате законной деятельности органов местного самоуправления.
Статья 97.
В доходной части муниципального бюджета раздельно указываются доходы от собственных доходных источников и доходы, поступившие из бюджетов Российской Федерации и Калужской области. В расходной части муниципального бюджета раздельно предусматриваются расходы, проводимые за счет собственных доходных источников на решение вопросов местного значения, и расходы, производимые за счет средств Российской Федерации и Калужской области на выполнение наделенных ими отдельных государственных полномочий. Не допускается использование бюджетных средств не по назначению.
Статья 98.
Закрепленные доходы, государственные дотации и субсидии должны обеспечивать расходную часть муниципального бюджета муниципального образования по нормативу, определенному законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 99.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет муниципального образования "Сухиничский район" на предстоящий финансовый год утверждается Районной Думой до начала очередного финансового года.
Статья 100.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" самостоятельно распоряжаются средствами муниципального бюджета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования "Сухиничский район" по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области.
Статья 101.
Расходная часть бюджета муниципального образования "Сухиничский район" формируется органами местного самоуправления самостоятельно. Расходы, направленные на выполнение отдельных государственных полномочий, предусматриваются отдельно.
Расходная часть бюджета формируется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Сухиничский район" с учетом муниципальных социально-экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), а также на основе предложений администрации муниципального образования "Сухиничский район" на выполнение муниципального заказа.
При социальной значимости отдельных статей бюджета они могут вводиться по решению Районной Думы во время утверждения муниципального бюджета в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
Финансирование защищенных статей бюджета производится в полном объеме, независимо от размеров финансирования по другим статьям.
Статья 102.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетный процесс включает в себя следующие этапы:
- разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Сухиничский район";
- утверждение прогноза социально-экономического развития Районной Думой;
- подготовка проекта бюджета муниципального образования, согласование проектных расчетов с подразделениями администрации, управляющими административно-территориальных единиц муниципального образования "Сухиничский район";
- согласование проекта бюджета с органами государственной власти Калужской области;
- рассмотрение проекта бюджета на заседании Совета администрации муниципального образования "Сухиничский район";
- внесение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" Районной Думе;
- рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" в комиссиях Районной Думы, доработка проекта бюджета;
- рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" на сессии Районной Думы и утверждение бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
Все этапы подготовки проекта бюджета муниципального образования проводятся во второй половине года, предшествующего планируемому финансовому году, и должны быть завершены принятием бюджета муниципального образования "Сухиничский район" до начала очередного финансового года.
При неутверждении бюджета муниципального образования до начала финансового года Районная Дума должна принять решение о финансировании текущих расходов помесячно в размере одной двенадцатой части от фактических расходов по статьям бюджета муниципального образования "Сухиничский район" в году, предшествующему планируемому финансовому году.
Статья 103.
Проект прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении представляются Районной Думе Главой муниципального образования или по его поручению первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Проект бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении представляются Районной Думе Главой муниципального образования или по его поручению председателем комитета финансов по Сухиничскому району.
Статья 104.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне, не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы муниципального бюджета органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, отчислений от федеральных налогов и налогов Калужской области.
Статья 105.
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 106.
Наделение муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Калужской области влечет за собой увеличение доходов за счет доли фонда финансовой поддержки или трансферта а объемах, необходимых для выполнения отдельных государственных полномочий.
Статья 107.
Местные налоги и сборы являются постоянными источниками формирования доходной части бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
В рамках перечня местных налогов, определяемого законодательством Российской Федерации, Районная Дума устанавливает ставки местных налогов, а также льготы по их уплате самостоятельно.
Местные сборы являются доходными источниками целевого назначения, устанавливаются Районной Думой самостоятельно и расходуются только на цели, для которых они предназначены.
Статья 108.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, правовыми актами муниципального образования "Сухиничский район" получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
Статья 109.
Районная Дума вправе образовывать муниципальные целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 110.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с Законом Российской Федерации могут выпускать муниципальные заемы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 111.
Районная Дума может применять штрафы за нарушения принятых органами местного самоуправления муниципального образования правовых актов в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области. Штрафы являются непостоянными источниками формирования доходной части бюджета муниципального образования.
Размер штрафов устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области самостоятельно, в зависимости от вида нарушения, степени нанесенного ущерба и количества нарушений, совершенных конкретным физическим или юридическим лицом.
Взыскание штрафов производится в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 112.
Вопросы бюджетного устройства муниципального образования "Сухиничский район" регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 113.
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 114.
В муниципальном образовании "Сухиничский район" устанавливаются следующие муниципальные должности:
1) высшая муниципальная должность;
2) главная муниципальная должность;
3) ведущая муниципальная должность;
4) старшая муниципальная должность;
5) младшая муниципальная должность.
Статья 115.
1. К муниципальным должностям категории "А" относятся должности:
- Глава муниципального образования "Сухиничский район";
- руководитель исполнительного органа муниципального образования "Сухиничский район";
- выборное должностное лицо муниципального образования;
- депутат Районной Думы, замещающий должность на постоянной основе.
2. К муниципальным должностям категории "Б" относятся должности:
- первый заместитель руководителя исполнительного органа - администрации муниципального образования - первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район";
- заместители Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район";
- управляющий делами администрации муниципального образования "Сухиничский район".
3. К главным муниципальным должностям категории "Б" относятся:
- управляющие администрациями сельсоветов, поссовета.
4. К муниципальным должностям муниципальной службы категории "В" относятся:
- главная должность - начальник управления
заведующий отделом
председатель комитета
- ведущая должность - заместитель начальника управления
заместитель председателя комитета
заместитель заведующего отделом
- старшая должность - главный специалист
ведущий специалист
- младшая должность - специалист I категории
специалист II категории
специалист
Статья 116.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Решение об установлении должности, не относящейся к муниципальным должностям, принимается Главой муниципального образования по представлению руководителя подразделения администрации муниципального образования "Сухиничский район" в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования.
Статья 117.
К муниципальным служащим предъявляются следующие квалификационные требования:
- для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы. Для высших муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на главных муниципальных или главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; для главных муниципальных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной или государственной службы на ведущих муниципальных или ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы требуется стаж муниципальной или государственной службы на старших муниципальных или старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; для старших муниципальных должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее трех лет;
- для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специальности муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований по стажу.
Другие квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы муниципального образования "Сухиничский район" могут устанавливаться нормативными правовыми актами Районной Думы.
Должностные инструкции муниципальных служащих утверждаются Главой муниципального образования в соответствии с квалификационными требованиями, установленными законодательством Калужской области.
Статья 118.
Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих замещаемым муниципальным должностям муниципальной службы проводится их аттестация в соответствии с Законом Калужской области.
Статья 119.
1. Муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации присваиваются квалификационные разряды, указывающие на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.
Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный муниципальный советник Калужской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие муниципальные должности муниципальной службы;
- муниципальный советник Калужской области 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим главные муниципальные должности муниципальной службы;
- советник муниципального образования 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие муниципальные должности муниципальной службы;
- советник муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим старшие муниципальные должности муниципальной службы;
- референт муниципальной службы 1, 2 и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим младшие муниципальные должности муниципальной службы.
2. Порядок присвоения квалификационных разрядов и их сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы Калужской области, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами Калужской области в соответствии с федеральными законами.
Статья 120.
1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. При переводе муниципального служащего на новое место муниципальной службы его личное дело передается по новому месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
2. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.
3. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 121.
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, подавшие заявление о принятии на муниципальную должность, отвечающие требованиям замещаемой муниципальной должности муниципальной службы.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения права занимать муниципальную должность в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальными служащими, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
4) наличия гражданства иностранного государства.
Статья 122.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на определенный срок не более пяти лет.
Назначение осуществляется:
1) на младшие муниципальные должности - по представлению должностного лица, в непосредственном подчинении которого находится служащий данной младшей муниципальной должности, руководителем подразделения администрации муниципального образования, имеющим право приема на работу;
2) на старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности - по решению Главы муниципального образования "Сухиничский район" или по результатам конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.
На муниципального служащего, с его согласия, может быть возложено исполнение обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем и муниципальным служащим.
В случае служебной необходимости муниципальный служащий может быть командирован, с его согласия, в другое подразделение муниципального образования, имеющего статус юридического лица, для исполнения должностных обязанностей по муниципальной службе на срок не более двух лет.
Исполнение обязанностей прекращается с момента назначения гражданина на муниципальную должность, по которой происходит исполнение обязанностей.
Статья 123.
Управляющие администрациями сельсоветов, поссовета назначаются Главой муниципального образования "Сухиничский район" по согласованию с органами территориального общественного самоуправления.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" может увольнять муниципального служащего сельсовета, поссовета, города, не имеющего статуса муниципального образования, в случае:
1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципальных служащих;
4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
5) вступления в законную силу решения суда о лишении права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
Исполнение обязанностей управляющего администрацией сельсовета, поссовета, города, не имеющего статус муниципального образования, начинается с момента назначения на должность.
Статья 124.
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) пенсионное обеспечение за выслугу лет, пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, другие виды пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством РФ и Калужской области;
6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
2. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
Статья 125.
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой сложности и важности настоящим Уставом устанавливаются следующие виды поощрения:
1) благодарность;
2) денежная премия (кроме премий по результатам работы за определенный период);
3) ценный подарок;
4) Почетная грамота администрации муниципального образования;
5) другие виды поощрений, установленные законами Российской Федерации и Калужской области.
Поощрения муниципальному служащему, указанные выше, производятся руководителем соответствующего органа муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 126.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него должностных обязанностей на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение.
Дисциплинарные взыскания налагаются в порядке, установленном законами Российской Федерации.
Статья 127.
1. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию.
Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:
- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом и настоящим Уставом;
- разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
- вступления в законную силу решения суда о лишении права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.
2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом. Предельный возраст нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на 1 год.
Статья 128.
Муниципальным служащим при увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией органа местного самоуправления или по сокращении численности или штата предоставляются льготы и компенсации, предусмотренные федеральным законодательством и законами Калужской области.
Выборным лицам местного самоуправления по окончании срока их полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, предоставляются социальные льготы, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 129.
1. Муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение, в том числе право на получение пенсии за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом.
2. Муниципальным служащим, высвобождаемым в связи с выходом на государственную пенсию, выплачивается единовременное денежное вознаграждение из средств местного бюджета в размере должностного оклада за каждые два года муниципальной службы, но не более десяти должностных окладов.
3. В случае смерти, связанной с исполнением муниципальным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются Федеральным законом. Ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца сохраняется.
4. Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования "Сухиничский район", освобожденным от указанных должностей в связи с выходом на пенсию, в том числе в случаях ликвидации органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" и иных муниципальных органов Сухиничского района, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, или сокращения штата муниципальных служащих в указанных органах местного самоуправления, устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии (далее - ежемесячная доплата), назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа муниципальной службы: у женщин - 10 лет, у мужчин - 12 лет 6 месяцев и в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла 55% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше установленного настоящим Уставом. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты к ней не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания муниципального служащего.
Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, исчисляется по выбору обратившихся за установлением такой доплаты, исходя из их среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев муниципальной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на государственную пенсию по старости, либо любых 60 месяцев подряд из всего периода муниципальной службы.
Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной службы, государственной должности государственной службы, муниципальной должности муниципальной службы.
После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии им возобновляется на прежних условиях либо по заявлению лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования, такая доплата устанавливается вновь в соответствии с настоящим Уставом.
Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается при увеличении в законодательном порядке месячного денежного содержания по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы муниципального образования.
Финансирование ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, осуществляется за счет средств местного бюджета муниципального образования.
Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты определяется положением, утверждаемым Главой муниципального образования.
Действие ст. 129 распространяется на лиц, замещавших муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования, освобожденных от указанных должностей, со дня официального опубликования Федерального закона от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 130.
1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего в соответствии с Законом "О муниципальной службе в Калужской области".
Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 131.
Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его опубликования.
Примечание. Понятия и определения, используемые в Уставе муниципального образования "Сухиничский район", включены в приложение № 2 к Уставу муниципального образования "Сухиничский район".
Приложение № 2
к Уставу
муниципального образования
"Сухиничский район"
от 27 декабря 2002 г. № 107
1. Муниципальное образование "Сухиничский район" - населенная территория Сухиничского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления - Районная Дума.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Сухиничский район" - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
3. Житель муниципального образования "Сухиничский район" - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Сухиничский район".
4. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Сухиничский район", отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
5. Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
6. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и иными законами среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный орган муниципального образования "Сухиничский район" (Районная Дума), состоящий из депутатов, избираемых жителями муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения.
9. Глава муниципального образования "Сухиничский район" - выборное должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район", возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое жителями муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании.
10. Должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район" - выборное либо, работающее по контракту (трудовому соглашению), лицо, выполняющее организационно-распределительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
11. Выборное должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район" - должностное лицо, избранное населением муниципального образования "Сухиничский район" непосредственно или Районной Думой, наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения.
12. Сельская община - сообщество граждан, проживающих в сельсовете либо в сельском поселении, не являющемся муниципальным образованием (в хуторе, деревне, селе).
13. Сельское поселение - населенный пункт, где одним из основных занятий проживающих в нем трудоспособных граждан является сельское хозяйство и большинство жителей имеют приусадебные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
