УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
(Утв. Постановлением Районной Думы МО "Сухиничский район" № 41 от 10.07.1997)
(ред. от 30.04.2002)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 06.08.1997 № 3)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Организатор", № 106-107, 04.09.1997.
--> примечание.
Фактически утратил силу в связи с регистрацией новой редакции Устава, включенной в информационный банк отдельным документом.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 6 августа 1997 г. № 3
Принят
постановлением
Районной Думы
муниципального образования
"Сухиничский район"
от 10 июля 1997 г. № 41
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Постановлений Районной Думы
МО "Сухиничский район" от 03.10.2000 № 55,
от 30.04.2002 № 32)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Устав муниципального образования "Сухиничский район" (далее по тексту - Устав) является нормативным правовым документом, регламентирующим экономические, имущественные, земельные и другие правовые отношения между органами местного самоуправления, государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися или ведущими деятельность на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Положения настоящего обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования "Сухиничский район" предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно - правовых форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 2.
Настоящий Устав принят на основании Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", действующего законодательства РФ, Устава и других нормативно - правовых актов Калужской области, определяющих и регламентирующих роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, экономические и финансовые основы, общие принципы организации и местного самоуправления.
Статья 3.
Нормативно - правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район" не должны противоречить Уставу муниципального образования "Сухиничский район". В случае противоречия нормативных правовых актов либо их отдельных положений нормам Устава муниципального образования "Сухиничский район" действуют нормы Устава муниципального образования "Сухиничский район". Устав муниципального образования "Сухиничский район" не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
Статья 4.
Устав муниципального образования "Сухиничский район" и изменения к нему принимаются Районной Думой большинством в 3/4 от общего числа членов Районной Думы муниципального образования "Сухиничский район", регистрируются в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области", и вступают в силу после официального опубликования в районной газете "Организатор".
Статья 5.
Сухиничский район ведет свою историю с 1929 года, когда был образован Сухиничский уезд. Официальным документом, фиксирующим границы Сухиничского района, ставшие границами муниципального образования "Сухиничский район", является план - схема в соответствии с решением Сухиничского райисполкома от 1 ноября 1967 года № 16-136.
Муниципальное образование "Сухиничский район образовано в соответствии с Законом Калужской области 08.06.1996 г. № 34 "О местном самоуправлении в Калужской области" и включено в перечень муниципальных образований Калужской области Постановлением Правительства Калужской области от 13.08.1996 г. № 6.
Муниципальное образование "Сухиничский район" расположено на юго - западе Калужской области и граничит с муниципальными образованиями: "Козельский район" - на юге и юго - западе, "Ульяновский район" - на юге, "Думиничский район" и "Кировский район" - юге и юго - западе, "Барятинский район" - на западе, "Мещовский район" - на севере и северо - востоке.
Статья 6.
Муниципальное образование "Сухиничский район" имеет единую территорию, в границах которой осуществляется деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район". Муниципальное образование "Сухиничский район" имеет административно - территориальное деление, которое на момент принятия настоящего Устава состоит из следующих административно - территориальных единиц:
- сельсоветов: Алнерского, Бордуковского, Брынцовского, Богданово - Колодезского, Верховского, Глазковского, Дабужского, Ермоловского, Морозовского, Попковского, Радождевского, Соболевского, Субботниковского, Татаринского, Троснянского, Фроловского, Юрьевского;
- поселка Середейский;
- города Сухиничи.
До принятия Закона Калужской области о порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований, изменение границ муниципального образования "Сухиничский район" может осуществляться по инициативе жителей муниципального образования "Сухиничский район", либо по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" или органов государственной власти Калужской области с учетом мнения жителей муниципального образования "Сухиничский район" путем проведения местного референдума.
Типы поселений и территорий и критерии отнесения к конкретному типу поселений и территорий муниципального образования "Сухиничский район" устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно - правовыми актами Калужской области.
Административным центром муниципального образования "Сухиничский район" является город Сухиничи.
Муниципальное образование "Сухиничский район" может иметь собственный герб и иную символику, которые утверждаются Районной Думой и регистрируются в установленном порядке.
Статья 7.
В границах территории муниципального образования "Сухиничский район" могут быть образованы и иные муниципальные образования, действующие на основании собственных уставов. Предметы ведения иных муниципальных образований и муниципального образования "Сухиничский район", объекты муниципальной собственности, источники доходов и иные вопросы разграничиваются в соответствии с законодательством Калужской области, а также по процедуре, установленной соглашением представительных органов местного самоуправления муниципальных образований.
Статья 8.
Общая площадь территории муниципального образования "Сухиничский район" составляет 123272 га. Территория муниципального образования "Сухиничский район" на момент принятия Устава состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
- земли сельскохозяйственного назначения - 94692 га, в т.ч. сельхозугодья - 80294 га;
- земли населенных пунктов - 10417 га;
- земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 3611 га;
- земли лесного фонда - 14243 га;
- земли запаса - 309 га.
Отнесение земель к категориям, указанным в части 1 настоящей статьи, и перевод их из одной категории в другую осуществляются в связи с изменениями целевого назначения земель с учетом интересов граждан муниципального образования и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И
ДРУГИЕ ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 9.
Самоуправление в муниципальном образовании "Сухиничский район" осуществляется населением непосредственно через местный референдум, муниципальные выборы, собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращения граждан в органы местного самоуправления, через избираемых населением представителей, через представительные и другие органы местного самоуправления.
В муниципальном образовании "Сухиничский район" могут существовать следующие формы местного самоуправления:
- самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" (через органы местного самоуправление муниципального образования "Сухиничский район");
- территориальное общественное самоуправление (деревня, село, сельсовет, улица, многоквартирный дом, микрорайон, квартал).
Статья 10.
Местный референдум проводится по наиболее важным вопросам местного значения.
Порядок назначения, организация подготовки и проведения местного референдума определяется Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
В местном референдуме имеют право принимать участие все жители муниципального образования "Сухиничский район", обладающие избирательным правом.
Статья 11.
Жители муниципального образования "Сухиничский район" участвуют в референдуме непосредственно на добровольной основе.
Статья 12.
Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей муниципального образования "Сухиничский район" не допускается.
Каждый избиратель муниципального образования имеет один голос. Дату проведения референдума и время утверждает Районная Дума.
Статья 13.
Решение по вопросу, вынесенному на местный референдум муниципального образования "Сухиничский район", считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа избирателей, участвовавших в местном референдуме. Решения, принятые путем местного референдума, не нуждаются в чьем-либо утверждении и могут быть изменены, отменены путем местного референдума и должны выполняться органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования "Сухиничский район", а также гражданами.
Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы в суд в случае противоречия их закону или нарушения законности при проведении референдума.
Принятое на местном референдуме решение публикуется не позднее 10 дней после проведения голосования.
Для реализации решения местного референдума органы самоуправления могут принимать нормативные правовые акты.
Статья 14.
Для решения вопросов местного значения на части территории муниципального образования "Сухиничский район" (деревня, село, сельсовет, улица, многоквартирный дом, микрорайон, квартал) может осуществляться территориальное общественное самоуправление.
К ведению территориального общественного самоуправления относится решение вопросов местного значения, затрагивающих интересы граждан по месту их непосредственного проживания.
К ведению территориального общественного самоуправления не могут относиться вопросы, находящиеся в исключительной компетенции Районной Думы.
Статья 15.
(статья 15 в ред. Постановления Районной Думы МО "Сухиничский район" от 30.04.2002 № 32)
В сельсоветах, селах, деревнях и хуторах территориальное общественное самоуправление может осуществляться сельскими общинами через сельские сходы и (или) избираемые ими сельские Советы.
Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних членов сельской общины, постоянно или преимущественно проживающих на территории, в пределах которой осуществляется территориальное, общественное самоуправление, либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Первый сельский сход созывается Главой МО "Сухиничский район" по решению Районной Думы МО "Сухиничский район" или по инициативе не менее чем 10% членов сельской общины, оформленной в письменном виде.
Последующие сельские сходы созываются по инициативе управляющего администрацией сельсовета, по инициативе не менее чем 10% членов сельской общины, оформленной в письменном виде, по инициативе Районной Думы МО "Сухиничский район" или администрации МО "Сухиничский район".
Инициативная группа членов сельской общины информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате и месте проведения схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие Устава сельской общины (сельсовета, села, деревни, хутора);
- избрание депутатов сельского Совета и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- создание хозяйствующих организаций;
- решение иных вопросов, предусмотренных действующим законодательством и Уставом МО "Сухиничский район".
Решения, принятые сельским сходом, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины.
Эти решения могут быть отклонены или изменены только самим сходом.
В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 16.
(статья 16 в ред. Постановления Районной Думы МО "Сухиничский район" от 30.04.2002 № 32)
На территории сельсоветов Сухиничского района территориальное общественное самоуправление осуществляется через сельские сходы и (или) избираемые сельские Советы.
Сельские Советы состоят из депутатов, избранных на сельском сходе сроком на 2 года в количественном составе не менее 5 и не более 15 депутатов.
Выборы депутатов сельских Советов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и Положением о проведении выборов депутатов сельских Советов Сухиничского района.
Средства на проведение выборов депутатов сельских Советов предусматриваются в бюджете МО "Сухиничский район".
Сельские Советы могут наделяться правами юридического лица и действуют на основании собственных уставов, которые принимаются 2/3 голосов депутатов сельского Совета, и должны быть зарегистрированы в соответствии с законодательством.
Структура и компетенция сельских Советов, статус и полномочия депутатов сельских Советов определяются их уставами в соответствии с Уставом МО. Сельские Советы вправе:
- решать вопросы местного значения, затрагивающие интересы граждан по месту их непосредственного проживания;
- принимать участие в рассмотрении вопросов, относящихся к предметам ведения местного самоуправления в соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- предлагать органам местного самоуправления кандидатуры на должность управляющего администрацией сельсовета;
- ходатайствовать перед органами местного самоуправления об освобождении от должности управляющего администрацией сельсовета;
- согласовывать назначение и отстранение от должности управляющего администрацией сельсовета;
- учреждать организации, осуществляющие хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами муниципального образования;
- решать иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к их компетенции.
Финансы сельских Советов состоят из собственных, заемных средств, а также бюджетных и иных средств, передаваемых им в порядке, определенном действующим законодательством. Сельские Советы самостоятельно распоряжаются своими финансами.
В микрорайонах, кварталах, на улицах, в домах, во дворах общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний.
Собрание созывается даже одним жителем микрорайона, квартала, улицы, двора. Собрание считается правомочным при наличии на нем 50% совершеннолетних жильцов микрорайона, квартала, улицы, двора. Собрание созывается по мере необходимости для решения вопросов, имеющих значение для микрорайона, квартала, улицы, двора.
Из числа присутствующих на собрании избираются председатель и секретарь собрания. Председатель ведет собрание, секретарь - протокол собрания. Решение на собрании принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на собрании жильцов микрорайона, квартала, улицы, дома, двора. По решению членов собрания может быть организовано тайное голосование.
Решения сельского Совета обязательны для исполнения на территории сельсовета; решения, принятые на собрании микрорайона, улицы, двора, дома, обязательны для жильцов данных микрорайонов, улиц, дворов, домов.
Решения территориального органа общественного самоуправления (сельского Совета), собрания жителей микрорайона, двора, дома, улицы должны быть обнародованы путем расклейки в специально отведенных местах не позднее, чем в трехдневный срок со дня его принятия.
Решения вступают в силу со дня их обнародования.
Решение территориального органа общественного самоуправления может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 17.
(статья 17 в ред. Постановления Районной Думы МО "Сухиничский район" от 30.04.2002 № 32)
Сельские Советы рассматривают вопросы, отнесенные к их компетенции, на заседаниях. Сельские Советы созываются на заседания председателем не реже одного раза в месяц. Сельские Советы могут быть также созваны по инициативе любого депутата, группы депутатов, оформленной в письменном виде, а также по инициативе органов местного самоуправления МО "Сухиничский район".
Сельские Советы самостоятельно определяют порядок проведения своих заседаний. По вопросам, отнесенным к их компетенции, сельские Советы принимают решения, которые подписываются председательствующим на заседаниях. Сельские Советы правомочны принимать решения, если на их заседании присутствуют не менее 2/3 от общего числа депутатов.
Решения сельских Советов принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
Сельские Советы вправе вводить норму квалифицированного большинства в 2/3 общего числа депутатов по отдельным вопросам, предусмотренным Уставом МО "Сухиничский район".
Протоколы и решения сходов, сельских Советов, собраний жителей микрорайонов, кварталов, улиц, домов, дворов, подписанные председателем и секретарем сходов, сельских Советов, собраний, составленные в двух экземплярах, хранятся в органах местного самоуправления.
При необходимости Районной Думой, администрацией муниципального образования могут приниматься нормативные акты, касающиеся территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В
ВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 18.
В ведении муниципального образования "Сухиничский район" находятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава муниципального образования "Сухиничский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов, находящихся в компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район";
4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования "Сухиничский район";
5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, жилищный учет и контроль;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного, общего и профессионального образования, школ искусств;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки на территории муниципального образования "Сухиничский район";
10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Сухиничский район";
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие объектов энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район";
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Сухиничский район";
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования "Сухиничский район";
25) создание условий для развития физической культуры и спорта, организация зрелищных мероприятий;
26) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения муниципального образования "Сухиничский район";
27) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
28) обеспечение противопожарной безопасности на территории муниципального образования, организация муниципальной пожарной службы;
29) организация правовых услуг населению, создание условий для деятельности адвокатуры и нотариата;
30) организация дорожного движения на территории муниципального образования "Сухиничский район", включая установку светофоров, дорожную разметку и знаки, пешеходные переходы, издание специальных правил и т.п.;
31) организация подготовки и переподготовки муниципальных служащих;
32) осуществление работ по осушению, обводнению, облесению, закреплению оврагов и т.п.
Муниципальное образование "Сухиничский район" вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и другими федеральными законами.
Выполнение отдельных государственных полномочий или полномочий иных муниципальных образований органами местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" осуществляется при полном финансировании затрат целевым назначением из бюджетов Российской Федерации, Калужской области или бюджетов иных муниципальных образований, либо передачи на эти цели части поступлений от регулирующих доходных источников.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
а) Представительный орган
Статья 19.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" действуют следующие органы местного самоуправления:
1) Глава муниципального образования "Сухиничский район";
2) представительный орган муниципального образования "Сухиничский район" - Районная Дума муниципального образования "Сухиничский район";
3) исполнительный орган - администрация муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 20.
Районная Дума - представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" - представляет интересы населения муниципального образования и от его имени принимает нормативно - правовые акты, действующие на всей территории муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с Законом Калужской области "О нормативно - правовых актах органов государственной власти, органов местного самоуправления в Калужской области".
Районная Дума состоит из 15 человек, в том числе 14 депутатов, избираемых жителями путем равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года, и Главы муниципального образования "Сухиничский район", избираемого всеми избирателями, проживающими на территории муниципального образования "Сухиничский район".
Выборы депутатов и Главы муниципального образования "Сухиничский район" проводятся в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области, по одномандатным округам. Одномандатным округом для избрания Главы муниципального образования является территория муниципального образования "Сухиничский район".
Депутаты Районной Думы работают, как правило, на непостоянной основе. Решение о депутатах, работающих на постоянной основе, принимается Районной Думой. Если депутатом избран гражданин, должность которого до избрания была несовместима с занятием депутатской деятельностью, такой депутат работает в Районной Думе на постоянной основе.
Районная Дума является юридическим лицом.
Статья 21.
В структуру Районной Думы входят:
- Глава муниципального образования "Сухиничский район" (Председатель Районной Думы);
- заместитель Председателя Районной Думы;
- секретарь Районной Думы;
- постоянные и временные комиссии Районной Думы;
- рабочий аппарат Районной Думы.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" (Председатель Районной Думы) председательствует на сессиях Районной Думы, возглавляет администрацию муниципального образования "Сухиничский район", избирается жителями муниципального образования "Сухиничский район" сроком на 4 года.
Все члены Районной Думы обладают правом решающего голоса и имеют только один голос.
Статья 22.
Заместитель Председателя Районной Думы:
1) руководит текущей работой постоянных и временных депутатских комиссий Районной Думы;
2) решает организационные вопросы, связанные с проведением сессий Районной Думы;
3) выполняет поручения Председателя Районной Думы;
4) исполняет обязанности Председателя в отсутствие Председателя Районной Думы.
Заместитель Председателя Районной Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием по представлению Главы муниципального образования "Сухиничский район".
Заместителем Председателя Районной Думы считается избранным депутат, за которого проголосовало более половины установленного числа членов Районной Думы.
Секретарь Районной Думы:
1) отвечает за ведение и сохранность протоколов сессий Районной Думы и заседаний постоянных комиссий Районной Думы, других документов Районной Думы;
2) выполняет поручения Районной Думы и Председателя Районной Думы;
3) осуществляет контроль за соблюдением Регламента работы Районной Думы по подготовке материалов для рассмотрения на сессиях Районной Думы.
Секретарь Районной Думы избирается из числа депутатов Районной Думы открытым голосованием по предложению Главы муниципального образования "Сухиничский район".
Секретарь Районной Думы считается избранным, если за него проголосовало не менее половины членов Районной Думы.
Статья 23.
Срок полномочий депутатов Районной Думы не может превышать срока полномочий Районной Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Районной Думы нового созыва. Полномочия выборного должностного лица муниципального образования "Сухиничский район" начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
Статья 24.
Если иное не будет предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калужской области, полномочия депутатов Районной Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) по собственному желанию депутата;
2) избрание или назначение депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;
3) утрата депутатом статуса жителя муниципального образования "Сухиничский район";
4) признание гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
5) вступление в законную силу обвинительного приговора суда, в отношении лица, являющегося депутатом;
6) отзыв депутата избирателями;
7) смерть депутата;
8) самороспуск или роспуск Районной Думы.
Прекращение полномочий депутата оформляется постановлением Районной Думы.
Замещение вакансий и проведение выборов взамен выбывших выбранных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 25.
Депутату Районной Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его чести и достоинства. Членам Районной Думы, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются федеральными законами Калужской области.
Статья 26.
Расходы на содержание и организацию работы Районной Думы устанавливаются при принятии бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отражаются отдельной строкой. Денежное содержание депутатов Районной Думы, работающих на постоянной основе, устанавливается на уровне соответствующих муниципальных должностей в администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Депутатам Районной Думы, работающим не на постоянной основе, Районной Думой может устанавливаться денежная компенсация за исполнение депутатских обязанностей, не превышающая половины денежного содержания депутатов, работающих на постоянной основе.
Оплата депутату, работающему не на постоянной основе, за работу на сессиях Районной Думы, проходящих в рабочие дни, устанавливается отдельно в соответствии с действующим законодательством.
Иные вопросы, связанные со статусом, и социальные гарантии депутата, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", основания и порядок прекращения их полномочий регулируются законами Калужской области.
Статья 27.
Для выполнения полномочий, отнесенных к ведению муниципального образования "Сухиничский район", Районная Дума имеет следующие основные права:
1) юридического лица;
2) право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
3) право установления местных налогов, сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) право издания правовых актов, обязательных для исполнения на всей территории муниципального образования "Сухиничский район";
6) право контроля за соблюдением обязательных правовых актов, принимаемых Районной Думой;
7) право изменения административных санкций за нарушение обязательных правовых актов, принимаемых Районной Думой;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) право обжалования в судебных органах незаконных нормативных правовых актов государственных органов, нарушающих конституционные права местного самоуправления;
10) право утверждать в должности и освобождать от должности руководителей образуемых Районной Думой органов;
11) иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Калужской области, а также международными соглашениями.
Статья 28.
В исключительном ведении Районной Думы находятся:
1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения органов муниципального образования, предусмотренных ст. 18 настоящего Устава;
2) утверждение бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отчета о его исполнении;
3) принятие планов и программ развития муниципального образования "Сухиничский район", утверждение отчетов об их исполнении;
4) установление местных налогов и сборов;
5) контроль за деятельностью органов и должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район";
6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Сухиничский район".
Районная Дума вправе принять к своему рассмотрению любой вопрос, входящий в компетенцию представительных органов местного самоуправления по действующему законодательству РФ и Калужской области.
Статья 29.
Кроме предусмотренных ст. 28 настоящего Устава исключительных полномочий, к ведению Районной Думы относятся:
1) принятие, изменение и дополнение Устава муниципального образования "Сухиничский район";
2) образование внебюджетных фондов и контроль за их использованием;
3) установление льгот и освобождение от уплаты местных налогов, поступающих в бюджет муниципального образования "Сухиничский район";
4) установление порядка работы Районной Думы, формирование постоянных и временных комиссий Районной думы, избрание должностных лиц Районной Думы, принятие Регламента работы Районной Думы;
5) утверждение герба и иной символики муниципального образования "Сухиничский район";
6) иные вопросы, отнесенные законами РФ, Калужской области к ведению представительного органа - Районной Думы, либо напрямую вытекающие из статуса муниципального образования "Сухиничский район", как самоуправляемой территории.
Статья 30.
Районная Дума при реализации представленных ей прав обязана использовать их в полном объеме и под свою ответственность на благо и в интересах государства и жителей муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 31.
Районная Дума может выразить недоверие Главе муниципального образования "Сухиничский район", если за это проголосует не менее 11 депутатов Районной Думы. Выражение недоверия влечет за собой назначение местного референдума муниципального образования "Сухиничский район" по вопросу о доверии Главе муниципального образования.
Порядок организации, подготовки, проведения местного референдума, принятие решения определяются Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" и Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
Статья 32.
Если по результатам местного референдума за доверие Главе муниципального образования "Сухиничский район" высказалось менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании, назначаются выборы нового Главы муниципального образования, а прежний не позднее 15 дней с момента объявления результатов референдума отрешается от должности.
Если за доверие Главе муниципального образования "Сухиничский район" высказалось более половины от числа, принявших участие в голосовании избирателей, решением Главы муниципального образования Районная Дума распускается и назначаются выборы нового состава Районной Думы. Выборы депутатов Районной Думы проводятся в соответствии с Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 33.
Основными формами работы Районной Думы являются сессии Районной Думы, заседания постоянных и временных комиссий Районной Думы. Глава муниципального образования "Сухиничский район" не может входить в состав комиссии Районной Думы.
Организация деятельности и порядок работы Районной Думы, ее постоянных и временных органов определяются Районной Думой самостоятельно путем принятия соответствующих нормативно - правовых актов и регламента Районной Думы.
Статья 34.
Сессии Районной Думы созываются Главой муниципального образования (Председателем Думы) не менее одного раза в квартал, внеочередные сессии Думы могут быть созваны Главой муниципального образования по собственной инициативе, по инициативе не менее 5 депутатов Районной Думы, по инициативе любого из постоянных органов Районной Думы, состоящих из депутатов.
Постановление Районной Думы о созыве очередной сессии публикуется в печати.
Статья 35.
Первая сессия вновь избранной Районной Думы созывается Главой муниципального образования не позднее двух недель со дня официального объявления итогов выборов депутатов Районной Думы.
Если на момент созыва первой сессии Районной Думы Глава муниципального образования "Сухиничский район" не избран или отсутствует по уважительной причине, сессию открывает старейший из избранных депутатов.
Статья 36.
Районная Дума правомочна, если в нее избрано не менее 12 депутатов.
Сессия Районной Думы правомочна, если на ней присутствует не менее 10 членов Районной думы.
Статья 37.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении, утверждение Программ развития муниципального образования "Сухиничский район" и отчет об их исполнении, постановлений о введении и отмене налогов и сборов, принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от установленного числа членов Районной Думы.
Общеобязующие Постановления, Положения, Правила, принимаемые по предметам ведения муниципального образования "Сухиничский район", принимаются большинством голосов от установленной численности членов, при которой Районная Дума правомочна. Другие вопросы решаются большинством голосов от числа присутствующих членов Районной Думы, при которых сессия правомочна.
Статья 38.
Деятельность Районной Думы может быть досрочно прекращена в результате:
1) самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от избранных членов Районной Думы;
2) утраты доверия населения муниципального образования "Сухиничский район";
3) прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом субъекта Российской Федерации, на основании заключения суда о признании несоответствия органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральному и областному законодательству;
4) подтверждения полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район" на референдуме, назначенном по инициативе Районной Думы, по вопросу о недоверии Главе муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 39.
Утрата доверия населения муниципального образования "Сухиничский район" Районной Думе определяется местным референдумом муниципального образования, назначенным по требованию не менее, чем пяти процентов избирателей муниципального образования "Сухиничский район", и иных должностных лиц, предусмотренных Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
Местный референдум муниципального образования "Сухиничский район" проводится в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
При подтверждении доверия Районной думе на местном референдуме, назначенном по требованию Главы муниципального образования "Сухиничский район", Глава муниципального образования обязан прекратить свои полномочия.
Статья 40.
Причиной утраты доверия населения муниципального образования "Сухиничский район" Районной Думе являются:
1) нарушение Районной Думой положений настоящего Устава;
2) неутверждение Районной Думой бюджета муниципального образования "Сухиничский район" в течение месяца после предельного срока, установленного Уставом, при условии, что Главой муниципального образования в установленные настоящим Уставом сроки представлены все необходимые документы, расчеты, согласования.
Статья 41.
Сессии Районной Думы, заседания ее постоянных и временных комиссий проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам могут проводиться закрытые слушания, порядок проведения таких слушаний устанавливается Районной Думой.
б) исполнительный орган местного самоуправления
муниципального образования "Сухиничский район"
Статья 42.
Исполнительным органом местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" является администрация муниципального образования.
Статья 43.
Администрацию муниципального образования "Сухиничский район" возглавляет Глава администрации муниципального образования "Сухиничский район", избираемый жителями муниципального образования "Сухиничский район" на всеобщих прямых и равных выборах при тайном голосовании сроком на 4 года. Глава муниципального образования "Сухиничский район" является высшим должностным лицом, председательствует на сессии Районной Думы, формирует и возглавляет администрацию муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 44.
Главой муниципального образования (Главой администрации муниципального образования "Сухиничский район") может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом и отвечающий требованиям Закона Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Статья 45.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" приступает к исполнению своих обязанностей не позднее 14 дней после опубликования итогов выборов Главы муниципального образования.
Статья 46.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" слагает свои полномочия в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.
Статья 47.
Полномочия Главы муниципального образования "Сухиничский район" могут быть прекращены досрочно, если иное не будет предусмотрено законами РФ и Калужской области, в следующих случаях:
1) на основании личного письменного обращения к Районной Думе о сложении своих полномочий;
2) избрание или назначение Главы муниципального образования на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район";
3) стойкой неспособности Главы муниципального образования по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше 6 месяцев подряд;
4) на основании других причин, предусмотренных пунктами "3", "4", "5", "6", "7" статьи 24 настоящего Устава.
Статья 48.
Статус и социальные гарантии Главы муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", основания и порядок прекращения их полномочий устанавливаются Районной Думой в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Статья 49.
Исходя из статуса высшего должностного лица муниципального образования "Сухиничский район", Глава муниципального образования "Сухиничский район" имеет следующие права:
1) право принятия распоряжений, подписания постановлений и иных нормативных актов, принимаемых администрацией муниципального образования "Сухиничский район";
2) право распоряжения кредитами по бюджету муниципального образования и переданными в распоряжение администрации муниципального образования внебюджетными средствами;
3) право подписания от имени муниципального образования "Сухиничский район" договоров и соглашений;
4) право назначения на должность и освобождения от должности должностных лиц администрации муниципального образования "Сухиничский район";
5) распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования в соответствии с порядком, установленным Районной Думой, а также иной собственностью, переданной муниципальному образованию по договору;
6) право издания обязательных для исполнения распорядительных нормативных правовых актов, связанных с выполнением функций, возложенных на администрацию муниципального образования "Сухиничский район", действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области;
7) право обжалования в судебных органах незаконных нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления иных муниципальных образований;
8) право представлять муниципальное образование "Сухиничский район" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, другими муниципальными образованиями, общественными, религиозными и другими сообществами;
9) право роспуска Районной Думы в случае стойкого неисполнения ею своих функций, срыва или отсутствия заседаний свыше одного года подряд, несмотря на все меры, принимаемые Председателем Думы для ее надлежащей работы.
Статья 50.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" при реализации предоставленных ему прав обязан использовать их в полном объеме, под свою личную ответственность на благо и в интересах государства и жителей муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 51.
Для обеспечения своей деятельности Глава муниципального образования "Сухиничский район" самостоятельно формирует администрацию муниципального образования "Сухиничский район", аппарат администрации, его структуру, персональный состав, штатное расписание в пределах бюджетных расходов на управление.
Статья 52.
При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район" до вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования "Сухиничский район" или при длительном отсутствии (отпуск, болезнь, командировка) Главы муниципального образования его полномочия исполняют:
1) в Районной думе - заместитель Председателя Районной Думы;
2) в администрации муниципального образования - первый заместитель Главы администрации муниципального образования в соответствии со ст. 49 настоящего Устава, кроме пункта 9.
Статья 53.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования "Сухиничский район" Районная Дума должна в установленном порядке и в сроки, предусмотренные Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области" решить вопрос о назначении внеочередных выборов Главы муниципального образования.
Статья 54.
В структуру администрации муниципального образования "Сухиничский район" входят:
1) Глава муниципального образования "Сухиничский район", который возглавляет администрацию муниципального образования "Сухиничский район";
2) заместители Главы администрации муниципального образования;
3) управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Сухиничский район";
4) аппарат Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район";
5) администрации города Сухиничи, поселка Середейский, сельсоветов, входящих в состав администрации муниципального образования "Сухиничский район";
6) иные структурные подразделения администрации муниципального образования (штаб ГО, комиссия по ГО и ЧС, комиссия по делам несовершеннолетних, административная комиссия).
Администрация муниципального образования "Сухиничский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета в учреждениях банков, в том числе и в валютных, действует на основании настоящего Устава и Положения об администрации муниципального образования "Сухиничский район", утвержденного Районной Думой.
Управления, комитеты, отделы администрации муниципального образования "Сухиничский район" администрации города, поселка, сельсоветов, являющихся структурными подразделениями администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Структурные подразделения администрации муниципального образования "Сухиничский район", имеющие статус юридического лица, имеют свою смету расходов, проведенную отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
Структурные подразделения администрации муниципального образования действуют на основании настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 55.
Глава администрации муниципального образования "Сухиничский район" формирует Совет администрации муниципального образования "Сухиничский район", имеющий функции постоянно действующего совещательного органа по вопросам компетенции Главы администрации муниципального образования.
Совет администрации муниципального образования состоит из руководителей управлений, комитетов, отделов и иных структурных подразделений администрации муниципального образования "Сухиничский район". В него входят по должности первый заместитель Главы администрации муниципального образования, заместители Главы администрации муниципального образования, заместитель Председателя Районной Думы, руководители административно - территориальных единиц, входящих в муниципальное образование "Сухиничский район" в соответствии со статьей 6 настоящего Устава.
На Совете администрации муниципального образования могут присутствовать депутаты Районной Думы, руководители подразделений органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, расположенные на территории муниципального образования "Сухиничский район".
На заседаниях Совета администрации муниципального образования "Сухиничский район" председательствует Глава администрации муниципального образования или по его поручению первый заместитель Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район", заместители Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Протоколы, принимаемые Советом администрации муниципального образования "Сухиничский район" по вопросам компетенции Главы муниципального образования и администрации муниципального образования "Сухиничский район", могут служить основанием для принятия постановлений и распоряжений Главы муниципального образования.
Совет администрации муниципального образования "Сухиничский район" может рассмотреть вопросы, относящиеся к компетенции Районной Думы, и принимать решения рекомендательного характера для рассмотрения на сессиях Районной Думы.
При Главе муниципального образования "Сухиничский район" могут действовать консультативные и совещательные органы по различным направлениям деятельности, порядок образования и деятельность таких органов определяется Главой муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 56.
Вопросы ведения администрации муниципального образования "Сухиничский район":
1) разработка и представление Районной Думе проектов бюджетных программ по вопросам социально - экономического развития муниципального образования "Сухиничский район";
2) управление муниципальной собственностью, а также переданными в ведение администрации предприятиями, учреждениями, организациями и другой собственностью;
3) создание предприятий, учреждений и организаций муниципальной собственности для осуществления хозяйственной деятельности, решение вопросов их реорганизации и ликвидации;
4) определение целей, условий и порядка деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление регулирования цен и тарифов на их продукцию (услуги) в рамках своей компетенции, утверждение их уставов, заключение контрактов, назначение и увольнение руководителей этих предприятий, учреждений и организаций, заслушивание отчетов об их деятельности;
5) обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области проведения единой политики цен на территории муниципального образования "Сухиничский район";
6) обеспечение выполнения действующих на территории муниципального образования "Сухиничский район" нормативно - правовых актов, принятых органами местного самоуправления;
7) выступать заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения муниципального образования "Сухиничский район", на выполнение других работ с использованием предусмотренных на эти цели собственных материальных и финансовых средств;
8) выполнение постановлений Районной Думы;
9) иные вопросы, возложенные на администрацию муниципального образования "Сухиничский район", либо государственные полномочия, которыми органы местного самоуправления наделены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 57.
Муниципальное образование "Сухиничский район" может входить в объединения и ассоциации муниципальных образований на территории Калужской области и Российской Федерации.
Статья 58.
В соответствии с Уставом Калужской области (ст. 41) должностным лицом местного самоуправления является выборное либо назначаемое органами местного самоуправления лицо.
Перечень и категории муниципальных должностей устанавливаются Законом Калужской области.
Статья 59.
Муниципальным служащим муниципального образования "Сухиничский район" является лицо, работающее на должностях по найму в органах муниципального образования "Сухиничский район" за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального образования.
Не являются муниципальными служащими выборные лица муниципального образования, а также работники муниципальных предприятий.
На муниципальных служащих распространяются ограничения, установленные законодательством для государственных служащих. Муниципальный служащий не вправе, если иное не будет предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калужской области:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
- быть депутатом представительных органов Российской Федерации и Калужской области;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично, либо через подставных лиц;
- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в муниципальном учреждении, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- получать гонорары за публикацию и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с использованием служебных обязанностей;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношений к ним.
Иные вопросы деятельности муниципальных служащих регулируются законами и иными нормативными актами Российской Федерации, Калужской области. До их принятия в отношении муниципальных служащих применяются действующие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения в государственной службе и в органах местного самоуправления.
Глава 5. НОРМАТИВНЫЕ И ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН"
Статья 60.
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" по вопросам своего ведения издают (принимают, утверждают) нормативные акты в соответствии с Законом Калужской области "О нормативные правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области".
К нормативным правовым актам органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" относятся:
- Устав МО "Сухиничский район";
- Постановления, распоряжения;
- Регламент;
- Программы;
- Положения;
- Правила;
- Приказы.
Статья 61.
Устав муниципального образования "Сухиничский район", поправки, изменения, дополнения к нему принимаются Районной Думой не менее, чем 2/3 голосов от установленного числа членов Районной Думы.
Статья 62.
Постановление - правовой акт, содержащий решение вопросов, входящих в компетенцию Районной Думы, Главы муниципального образования "Сухиничский район", Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район", а также органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или Калужской области (например, административная комиссия).
Постановления Районной Думы регулируют наиболее важные общеобязательные общественные отношения, принимаются коллегиально и подписываются Главой муниципального образования "Сухиничский район" - Председателем Районной Думы, а в его отсутствие - заместителем Председателя Районной Думы и вступают в силу с момента опубликования в районной газете "Организатор", если в постановлении не оговорен иной срок вступления его в силу. Постановления Районной Думы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на сессии членов Районной Думы, если иное не оговорено в настоящем Уставе.
Глава администрации муниципального образования "Сухиничский район", а в его отсутствие - должностное лицо, его замещающее, принимает постановление единолично. Постановления Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район" вступают в силу с момента их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Административная комиссия при администрации муниципального образования "Сухиничский район", иные органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" принимают постановления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 63.
Распоряжения - правовой акт конкретно регулирующего характера правотворческого органа, издаваемый его руководителем. Распоряжения издаются Главой муниципального образования "Сухиничский район", Главой администрации муниципального образования "Сухиничский район" (а в его отсутствие - первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район"), управляющими администрациями города Сухиничи, поселка Середейский, сельсоветов в пределах их компетенции в основном по организационным вопросам деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район", а также по некоторым другим вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий. Распоряжения вступают в силу с момента их подписания, а по вопросам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, с момента их опубликования в газете "Организатор", либо обнародования иным доступным образом.
Статья 64.
Регламент - нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности Районной Думы муниципального образования "Сухиничский район". Регламент работы Районной Думы утверждается большинством голосов от числа присутствующих на сессии членов Районной Думы.
Статья 65.
Программа - нормативный правовой акт, определяющий механизм достижения конкретных целей муниципального образования "Сухиничский район". Принимается Районной Думой в том случае, когда расходы, связанные с реализацией соответствующей программы, утверждены на соответствующий финансовый год.
Статья 66.
Положение - нормативный правовой акт, принимаемый в соответствии с законодательством и регулирующий деятельность субъектов права, предусмотренных Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской области или иным законом.
Положения утверждаются Районной Думой, Главой муниципального образования "Сухиничский район", сходами граждан.
Положения вступают в силу после их подписания, если в самих положениях не указан иной срок вступления их в силу.
Положения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их опубликования в газете "Организатор".
Правила - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности.
Правила утверждаются Районной Думой, Главой муниципального образования, Главой администрации муниципального образования, руководителями структурных подразделений администрации муниципального образования "Сухиничский район" и вступают в силу со дня их принятия, а правила, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, - со дня опубликования в газете "Организатор".
Приказ - правовой акт конкретно регулирующего характера, издаваемый руководителем структурного подразделения администрации муниципального образования "Сухиничский район". Приказы вступают в силу со дня их подписания.
Решения. Решения принимаются сходом граждан в сельских населенных пунктах, в которых представительные органы местного самоуправления не образуются, и местным референдумом. Решения вступают в силу с момента их принятия.
Статья 67.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калужской области, органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" принимают нормативные правовые акты в иных, не предусмотренных настоящим Уставом, формах.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН",
КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 68.
Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования "Сухиничский район" несут ответственность перед населением муниципального образования "Сухиничский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с настоящим Уставом, законодательством Российской Федерации и Калужской области за исполнение полномочий по всем вопросам, отнесенным к вопросам местного значения.
Статья 69.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" перед населением муниципального образования может наступить в результате утраты доверия населения. В этом случае население вправе использовать процедуру отзыва Главы муниципального образования "Сухиничский район" или депутата Районной Думы, иных, избираемых населением должностных лиц органов самоуправления, либо инициировать проведение досрочных выборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Порядок и условия ответственности органов и должностных лиц самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в результате утраты доверия определяются ст. 39, 40 настоящего Устава.
Статья 70.
Если законами Российской Федерации и Калужской области не будет предусмотрено иное, в случае, когда депутат Районной Думы свыше одного года не участвует в работе Районной Думы и ее органах, не ведет работу в избирательном округе, либо совершил действия, несовместимые со статусом депутата, избиратели округа вправе собрать 5% подписей от числа всех избирателей округа за отзыв депутата и в письменной форме подать заявление в Районную Думу, которая обязана в течение месяца принять решение о назначении даты голосования об отзыве депутата по данному округу. Если депутат, отзыв которого инициирован, получил при голосовании более половины голосов от числа принявших участие в голосовании за его отзыв, то назначаются выборы по избранию нового депутата по данному округу.
Процедура голосования, подсчета голосов и подведение итогов голосования по отзыву депутата, либо другого выборного должностного лица муниципального образования "Сухиничский район" соответствует законодательству о выборах в органы местного самоуправления и проведении местного референдума.
Результаты голосования по отзыву депутата определяет окружная комиссия, протокол об итогах голосования подписывается всеми членами комиссии и представляется в Районную Думу.
Статья 71.
Глава муниципального образования "Сухиничский район" может быть отозван в случае, если он совершил действия, несовместимые с занимаемой должностью, либо по неуважительной причине не исполняет свои обязанности свыше 6 месяцев подряд, а Районная Дума не принимает мер по досрочному прекращению полномочий Главы муниципального образования.
Ходатайство об отзыве избираемых населением должностных лиц может быть возбуждено избирателями в количестве не менее 5% избирателей округа или территории, где данное должностное лицо избиралось. Ходатайство инициативной группы с подписными листами об отзыве должностных лиц направляется Районной Думе, которая в течение одного месяца обязана принять решение о проведении референдума, либо голосовании о доверии или отзыве должностного лица. Голосование в соответствии с Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области" организует избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район". Должностное лицо считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее 50% избирателей, принявших участие в голосовании.
Статья 72.
Должностные лица муниципального образования "Сухиничский район", избираемые населением, кроме отзыва, могут быть подвергнуты взысканию за нарушение трудовой дисциплины и другие недостатки в работе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 73.
Иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с нормами КЗоТ и иными федеральными и областными законами.
Статья 74.
Органы муниципального образования "Сухиничский район" несут ответственность перед государством за исполнение государственных полномочий, которыми их наделили органы государственной власти Калужской области. Органы местного самоуправления не отвечают за выполнение государственных полномочий, не обеспеченных финансовыми и иными ресурсами. Ответственность за ненадлежащее исполнение (неисполнение) государственных полномочий регулируется законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 75.
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном настоящим Уставом, федеральными законами и законами Калужской области.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА И ОСНОВА БЮДЖЕТНОГО
УСТРОЙСТВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СУХИНИЧСКИЙ РАЙОН".
МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ
Статья 76.
Экономическую основу местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" составляют:
1) муниципальная собственность муниципального образования "Сухиничский район";
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район";
4) иная собственность в соответствии с законами РФ и Калужской области, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 77.
В состав муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" входят средства бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и внебюджетных фондов, имущество органов местного самоуправления муниципального образования, земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в государственной или частной собственности, муниципальные предприятия, организации и учреждения, включая закрепленное за ними движимое и недвижимое имущество, муниципальный жилой фонд, нежилые помещения и иные сооружения, дороги, инженерные коммуникации, необходимые для удовлетворения потребностей населения муниципального образования, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 78.
В собственности муниципального образования "Сухиничский район" может находиться иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств муниципального бюджета, либо средств внебюджетных фондов муниципального образования, переданное муниципальному образованию безвозмездно, либо полученное муниципальным образованием "Сухиничский район" в собственность иным законным путем.
Статья 79.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" признаются и в равной мере защищаются все формы собственности.
Статья 80.
Право собственника в отношении имущества муниципального образования "Сухиничский район" осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 81.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 82.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" определяются населением непосредственно или Районной Думой самостоятельно.
Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 83.
В случае образования на территории муниципального образования "Сухиничский район" иного муниципального образования Глава муниципального образования "Сухиничский район" и высшее должностное лицо вновь образованного муниципального образования заключает договор о передаче вновь созданному муниципальному образованию части муниципальной собственности муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области". Перечень передаваемого имущества устанавливается соглашением сторон в соответствии с порядком, устанавливаемым Районной Думой.
Статья 84.
Муниципальные финансы местного самоуправления составляют средства местного бюджета и внебюджетных фондов муниципального образования "Сухиничский район", кредитные ресурсы, а также финансовые ресурсы Российской Федерации, Калужской области, переданные муниципальному образованию для выполнения отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Калужской области, кредитные ресурсы муниципальных банков, иных фондов, в т.ч. валютных, образуемых органами местного самоуправления.
Финансовые средства муниципального образования "Сухиничский район" могут быть изъяты только по решению суда.
Статья 85.
Местное самоуправление муниципального образования "Сухиничский район" в пределах своей компетенции самостоятельно определяет концепцию развития и основные направления использования финансов муниципального образования, а также осуществляет действия, направленные на достижение целей финансовой политики государства.
Статья 86.
Финансовый год для органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
Статья 87.
Бюджетная система муниципального образования "Сухиничский район" состоит из единого бюджета всей территории муниципального образования.
В качестве составной части в бюджете муниципального образования "Сухиничский район" предусматриваются сметы расходов сельсоветов, поселка Середейский, города Сухиничи.
Статья 88.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" разрабатывается, утверждается и исполняется органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно и является основным правовым документом долгосрочного характера, определяющим текущую жизнь и перспективное развитие муниципального образования "Сухиничский район". Составной частью бюджета муниципального образования являются программы социально - экономического развития муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 89.
Бюджет муниципального образования "Сухиничский район" должен отражать перечень и объем расходов по решению вопросов местного значения, а также предусматривать необходимые для покрытия этих расходов доходы от местных налогов в соответствии с бюджетной классификацией.
Статья 90.
В доходы бюджета муниципального образования "Сухиничский район" зачисляются местные налоги, сборы и штрафы; отчисления от федеральных налогов Калужской области в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации и Калужской области на долговременной основе, для обеспечения минимального бюджета, финансовые средства, переданные органам государственной власти Российской Федерации и Калужской области местному самоуправлению для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации муниципального имущества; плата за аренду земли и муниципального имущества; местные займы и лотереи; плата за найм муниципального жилищного фонда; часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений, организаций; дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством РФ и решениями органов местного самоуправления муниципального образования; доходы от акций и других ценных бумаг, муниципальных паев в акционерных обществах и коммерческих организациях, а также другие средства, образующиеся в результате законной деятельности органов местного самоуправления.
Статья 91.
В доходной части муниципального бюджета раздельно указываются доходы от собственных доходных источников и доходы, поступившие из бюджетов Российской Федерации и Калужской области. В расходной части муниципального бюджета раздельно предусматриваются расходы, проводимые за счет собственных доходных источников на решение вопросов местного значения, и расходы, производимые за счет средств Российской Федерации и Калужской области на выполнение наделенных ими полномочий. Не допускается использование бюджетных средств не по назначению.
Статья 92.
Закрепленные доходы, государственные дотации и субсидии должны обеспечивать расходную часть минимального бюджета муниципального образования по нормативу, определенному законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 93.
В соответствии с Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР", Законом Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и исполнению внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, округов, краев, областей, городов Москвы и С-Петербурга, органов местного самоуправления" бюджет муниципального образования "Сухиничский район" на предстоящий финансовый год утверждается Районной Думой не позднее 25 декабря текущего финансового года. Пересмотр бюджета допускается не ранее, чем через 6 месяцев после его утверждения, исключительно в случае увеличения расходной, либо сокращения доходной части районного бюджета, произошедших по независящим от органов местного самоуправления причинам.
Статья 94.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" самостоятельно распоряжаются средствами муниципального бюджета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета муниципального образования "Сухиничский район" по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области.
Статья 95.
Расходная часть бюджета муниципального образования "Сухиничский район" формируется органами местного самоуправления самостоятельно. Расходы, направленные на выполнение государственных полномочий, предусматриваются отдельно.
Расходная часть бюджета формируется на основе прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Сухиничский район" с учетом минимальных социально - экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), а также на основе предложений администрации муниципального образования "Сухиничский район" на выполнение муниципального заказа.
При социальной значимости отдельных статей бюджета они могут вводиться по решению Районной Думы во время утверждения муниципального бюджета в разряд защищенных статей бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
Финансирование защищенных статей бюджета производится в полном объеме, независимо от размеров финансирования по другим статьям.
Статья 96.
В соответствии с предоставленными правами Законом Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и исполнению..." бюджетный процесс включает в себя следующие этапы:
- разработка прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Сухиничский район";
- утверждение прогноза социально - экономического развития Районной Думой;
- подготовка проекта бюджета муниципального образования, согласование проектных расчетов с подразделениями администрации, управляющими административно - территориальных единиц муниципального образования "Сухиничский район";
- согласование проекта бюджета с органами государственной власти Калужской области;
- рассмотрение проекта бюджета на заседании Совета администрации муниципального образования "Сухиничский район";
- внесение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" Районной Думе;
- рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" в комиссиях Районной Думы, разработка проекта бюджета;
- рассмотрение бюджетного послания Главы муниципального образования "Сухиничский район" на сессии Районной Думы и утверждение бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
Все этапы подготовки проекта бюджета муниципального образования проводятся во второй половине года, предшествующего планируемому финансовому году, и должны быть завершены принятием бюджета муниципального образования "Сухиничский район" не позднее 25 декабря.
При неутверждении бюджета муниципального образования до начала финансового года Районная Дума должна принять решение о финансировании текущих расходов помесячно в размере одной двенадцатой части от фактических расходов по статьям бюджета муниципального образования "Сухиничский район" в году, предшествующему планируемому финансовому году, с индикацией в зависимости от темпов инфляции.
Статья 97.
Проект прогноза социально - экономического развития муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении представляются Районной Думе Главой муниципального образования или по его поручению первым заместителем Главы администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Проект бюджета муниципального образования "Сухиничский район" и отчет о его исполнении представляются Районной Думе Главой муниципального образования или по его поручению начальником финансового отдела администрации муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 98.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне, не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы муниципального бюджета органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области, отчислений от федеральных налогов и налогов Калужской области.
Статья 99.
Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке.
Статья 100.
Наделение муниципального образования дополнительными государственными полномочиями Российской Федерации или Калужской области влечет за собой увеличение доходов за счет субсидий в объемах, необходимых для выполнения государственных полномочий с учетом инфляции и корректировки в случае увеличения (уменьшения) расходов для выполнения государственных полномочий.
Статья 101.
Местные налоги и сборы являются постоянными источниками формирования доходной части бюджета муниципального образования "Сухиничский район".
В рамках перечня местных налогов, определяемых законодательством Российской Федерации, Районная Дума устанавливает ставки местных налогов, а также льготы по их уплате самостоятельно.
Местные сборы являются доходными источниками целевого назначения, устанавливаются Районной Думой самостоятельно и расходуются только на цели, для которых они предназначены. Иные местные налоги в исключительных случаях устанавливаются Районной Думой только после их одобрения местным референдумом.
Статья 102.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области, правовыми актами муниципального образования "Сухиничский район" получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.
Статья 103.
Районная Дума вправе образовывать муниципальные целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 104.
Органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" в соответствии с законом Российской Федерации могут выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения.
Статья 105.
Районная Дума может применять штрафы за нарушения принятых органами местного самоуправления муниципального образования правовых актов в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области. Штрафы являются непостоянными источниками формирования доходной части бюджета муниципального образования.
Размер штрафов устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области самостоятельно, в зависимости от вида нарушения, степени нанесенного ущерба и количества нарушений, совершенных конкретным физическим или юридическим лицом.
Взыскание штрафов производится в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 106.
Вопросы бюджетного устройства муниципального образования "Сухиничский район" регулируются Законом РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономных областей, городов Москвы и С-Петербурга, органов местного самоуправления" и Законом Российской Федерации "Об основах бюджетного процесса в Российской Федерации".
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 107.
Выборы должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район" осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Калужской области.
На территории муниципального образования "Сухиничский район" при проведении муниципальных выборов применяются:
1) Мажоритарная система - при проведении выборов выборного должностного лица местного самоуправления.
Выборы проводятся по единому муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования, и избранным признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании относительно любого другого кандидата, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных "Против всех кандидатов".
1) Мажоритарная система - при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Выборы проводятся по одномандатным избирательным округам. Избранным кандидатом признается кандидат, получивший наибольшее число голосов относительно любого другого кандидата в этом округе, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных "Против всех кандидатов".
(часть 2 в ред. Постановления Районной Думы МО "Сухиничский район" от 03.10.2000 № 55)
Статья 108.
Муниципальные выборы в муниципальном образовании "Сухиничский район" организуются в соответствии с Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Выборы органов самоуправления, должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район", избираемых населением, проводят:
1) избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район";
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
Комиссии руководствуются в своей работе законами Российской Федерации, Калужской области, нормативными актами местного самоуправления, настоящим Уставом.
Проведение выборов органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования "Сухиничский район" финансируется из муниципального бюджета.
Статья 109.
Избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район" является юридическим лицом.
Избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район" формируется Районной Думой на основе предложений общественных организаций, органов общественного самоуправления, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы в порядке, установленном законодательством РФ и Калужской области.
Статья 110.
При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район".
Статья 111.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Сухиничский район" сохраняются до назначения очередных муниципальных выборов.
Полномочия окружных избирательных комиссий муниципального образования прекращаются одновременно с истечением срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования "Сухиничский район".
При совпадении сроков проведения выборов полномочия участковой избирательной комиссии по проведению муниципальных выборов могут передаваться участковым избирательным комиссиям по выборам органов государственной власти Калужской области.
Статья 112.
Избирательная комиссия муниципального образования "Сухиничский район" может выполнять роль окружной избирательной комиссии при проведении выборов должностных лиц, избираемых всем населением муниципального образования "Сухиничский район", когда территория муниципального образования входит в единый круг.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 113.
На период до очередных выборов Районной Думы второго созыва действует положение п. 2 ст. 50 Закона Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области" о составе Районной Думы в количестве 7 членов, если иное не будет предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калужской области.
Статья 114.
Население административно - территориальных единиц, входящих в состав муниципального образования "Сухиничский район", имеет право на создание иных самостоятельных муниципальных образований в соответствии с федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Калужской области.
Решение о созыве территориального самоуправления принимается совершеннолетними жителями административно - территориальной единицы в пределах ныне действующих административных границ. За введение местного самоуправления должно высказаться более 50% взрослого населения, обладающего избирательным правом. Мнение избирателей выявляется путем проведения местного референдума на территории административно - территориальной единицы.
Споры, возникшие в связи с разграничением объектов муниципальной собственности, разрешаются посредством согласительных процедур органами муниципальных образований, либо в судебном порядке.
Статья 115.
В период до очередных выборов Районной Думы второго созыва порядок деятельности Районной Думы определяется Регламентом работы Районной Думы и:
1) статья 31 настоящего Устава применяется, если за недоверие Главе муниципального образования "Сухиничский район" проголосовало не менее 5 депутатов Районной Думы;
2) статья 34 применяется, если за созыв внеочередной сессии Районной Думы проголосовало не менее 3 членов Районной Думы;
3) статья 36 применяется, если в состав Районной Думы избрано 5 депутатов, а сессии правомочны, если на них присутствует не менее 5 членов Районной Думы.
Статья 116.
Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его опубликования.
Примечание: Понятие и определения, используемые в Уставе муниципального образования "Сухиничский район", включены в приложение № 2 к Уставу муниципального образования "Сухиничский район".
Приложение № 2
к Уставу
муниципального образования
"Сухиничский район"
1. Муниципальное образование "Сухиничский район" - населенная территория Сухиничского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборный орган местного самоуправления - Районная Дума.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании "Сухиничский район" - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления муниципального образования "Сухиничский район" вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных традиций.
3. Житель муниципального образования "Сухиничский район" - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования "Сухиничский район".
4. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Сухиничский район", отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области".
5. Избиратель - житель муниципального образования "Сухиничский район", обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калужской области и настоящим Уставом.
6. Местный референдум - голосование жителей, проживающих на территории муниципального образования "Сухиничский район", по вопросам местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Калужской области, Уставом муниципального образования "Сухиничский район".
7. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти.
8. Представительный орган местного самоуправления - выборный орган муниципального образования "Сухиничский район" (Районная Дума), состоящий из депутатов, избираемых жителями муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения.
9. Глава муниципального образования "Сухиничский район" - высшее выборное должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район", возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое жителями муниципального образования путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании.
10. Должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район" - выборное, либо работающее по контракту (трудовому соглашению) лицо, выполняющее организационно - распределительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
11. Выборное должностное лицо муниципального образования "Сухиничский район" - должностное лицо, избранное населением муниципального образования "Сухиничский район" непосредственно или Районной Думой из своего состава, наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения.
12. Сельская община - сообщество граждан, проживающих в сельсовете либо в сельском поселении, не являющимся муниципальным образованием (в хуторе, деревне, селе).
13. Сельское поселение - населенный пункт, где одним из основных занятий, проживающих в нем трудоспособных граждан является сельское хозяйство и большинство жителей имеют приусадебные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
