УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 19.04.2002)
(Утв. Районным Собранием МО "Ульяновский район" № 11 от 17.10.1997)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 12.01.1998 № 10)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Устава муниципального района "Ульяновский район".
Изменения, внесенные Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32, зарегистрированы администрацией Губернатора Калужской области 13.05.2002, регистрационный № 47.
Зарегистрировано в Управлении юстиции Калужской обл. 12 января 1998 г. № 10
Принят
Постановлением
Районного Собрания
муниципального образования
"Ульяновский район"
от 17 октября 1997 г. № 11
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
(в ред. Постановлений Районного Собрания представителей
МО "Ульяновский район"
от 08.08.2000 № 30, от 19.04.2002 № 32)
Мы, депутаты Районного Собрания муниципального образования "Ульяновский район", действуя от имени избравших нас жителей муниципального образования "Ульяновский район" на основании:
- Конституции Российской Федерации,
- Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Закона Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области",
с целью:
- развития правовой основы деятельности самоуправления муниципального образования "Ульяновский район",
- совершенствования отношений между органами государственной власти Калужской области и органами самоуправления муниципального образования "Ульяновский район",
заявляя о стремлении обеспечить благополучие и процветание муниципального образования,
стремясь к утверждению согласия, доверия и взаимопонимания в муниципальном образовании,
проявляя уважение к историческим традициям, чтя память предков, соединенные общей судьбой на своей земле,
принимаем Устав муниципального образования "Ульяновский район" Калужской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, термины и определения, применяемые в Уставе
Муниципальное образование - поселение или несколько поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности жителей муниципального образования.
Местный референдум - голосование жителей района по вопросам местного значения.
Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
Администрация муниципального образования - исполнительный орган местного самоуправления, включая аппарат, обслуживающий представительный орган.
Депутат - выборный представитель населения в органах местного самоуправления.
Глава муниципального образования - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органом местного самоуправления.
Сельсовет - территориальное объединение сельских поселений и иных населенных пунктов, имеющих общую границу либо общие интересы, включая пастбища, водопои, пахотные земли и т.д.
Органы территориального общественного самоуправления - выборные органы, обладающие в соответствии с Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов территориального общественного самоуправления.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
Депутат сельского Совета - избранный населением сельсовета член органа территориального общественного самоуправления.
(абзац введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
Устав муниципального образования "Ульяновский район" имеет прямое действие и применяется на всей территории района.
В случае противоречия нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Уставу муниципального образования, то действуют нормы Устава.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны исполнять и соблюдать Устав муниципального образования "Ульяновский район".
Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Статус муниципального образования
1. Ульяновский район как административно-территориальная единица Калужской области образован в 1929 году постановлением Президиума ВЦИК "О составе округов и районов Западной области", а называться Ульяновским стал постановлением Президиума ВЦИК СССР от 01.08.1937.
--> примечание.
В официальном тексте, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства Калужской области № 40 "О включении Ульяновского района в перечень муниципальных образований Калужской области" принято 22.08.1996, а не 22.08.1997.
2. Ульяновский район Калужской области на основании постановления Правительства Калужской области от 22.08.97 № 40 является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.
3. В границах территории муниципального образования "Ульяновский район" могут быть образованы иные муниципальные образования, действующие на основании собственных Уставов.
Муниципальное образование "Ульяновский район" имеет единую территорию, в границах которой осуществляется деятельность органов федеральной власти, государственных органов Калужской области и органов местного самоуправления.
Критерии отнесения к конкретному типу поселений или территорий, а также их статус устанавливаются законами Калужской области.
Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ муниципального образования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 3. Территория муниципального образования "Ульяновский район"
Муниципальное образование "Ульяновский район" расположено в границах административно-территориальной единицы Калужской области Ульяновского района.
Муниципальное образование "Ульяновский район" расположен в Калужской области в 120 км от города Калуги и занимает территорию общей площадью 1655,88 кв. км.
Муниципальное образование "Ульяновский район" на момент принятия настоящего Устава граничит на востоке - с Тульской и Орловской областями, с юга - Хвастовичским районом Калужской области, с запада - Жиздринским, Думиничским и Сухиничским районами Калужской области, с севера - с Козельским районом Калужской области (приложение № 1 - карта территории муниципального образования "Ульяновский район").
Центром муниципального образования "Ульяновский район" является село Ульяново.
3. Территория муниципального образования "Ульяновский район" включает в себя территории 15 сельсоветов и 1 поссовета, составляющих 6 территориальных сельских округов (приложение № 2), а также иных территорий в границах Ульяновского района независимо от форм собственности и целевого назначения.
(пункт в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
4. Земельный фонд муниципального образования состоит из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:
а) земли сельскохозяйственного назначения - 93452 га, в том числе 55259 га сельхозугодий;
б) земли населенных пунктов - 6357 га;
в) земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения - 1411 га;
г) земли лесного фонда - 39778 га;
д) земли запаса - 5721 га;
е) водного фонда - 206 га;
д) земли особо охраняемых территорий (заповедник "Калужские засеки") - 18602 га.
5. Отнесение земель к категориям, указанным в ст. 3 п. 4 настоящего Устава, и перевод их из одной категории в другую осуществляется в связи с изменениями целевого назначения земель с учетом интересов граждан района и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Символика муниципального образования
Муниципальное образование "Ульяновский район" может иметь собственную символику, устанавливаемую Районным Собранием.
Глава 3. САМОУПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 5. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, его исторических и иных местных традиций исходя из интересов населения.
2. Жители муниципального образования "Ульяновский район" осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные органы местного самоуправления.
Статья 6. Предметы ведения самоуправления
1. В ведении муниципального образования "Ульяновский район" находятся вопросы местного значения.
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменения Устава муниципального образования "Ульяновский район", контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов и льгот по ним, решение иных финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования "Ульяновский район";
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территории муниципального образования "Ульяновский район";
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Ульяновский район";
12) регулирование использования водных объектов местного значения, муниципальных заказников и охотхозяйств, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования "Ульяновский район";
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
26) создание условий для развития физической культуры и спорта;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
28) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования "Ульяновский район";
29) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании "Ульяновский район", организация муниципальной пожарной службы;
30) организация правовых услуг населению, создание условий для деятельности адвокатуры и нотариуса;
31) организация дорожного движении в районе;
32) организация подготовки и переподготовки муниципальных служащих.
2. Наделение органов самоуправления муниципального образования "Ульяновский район" отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Калужской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств не позднее текущего финансового года.
Если органы государственной власти Российской Федерации и Калужской области не обеспечат финансовые средства для выполнения этих полномочий, Районное Собрание по представлению Главы муниципального образования вправе отказаться от выполнения данных полномочий.
Статья 7. Основные права и обязанности муниципального образования
1. Муниципальное образование "Ульяновский район" при решении вопросов местного значения обладает всеми полномочиями, которые он может осуществлять в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
2. Муниципальное образование "Ульяновский район" имеет следующие основные права:
- право владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
- право управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;
- право установления собственных налогов, сборов и тарифов;
- право принудительного (в судебном порядке) отчуждения частного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- право издания обязательных для исполнения правовых актов;
- право контроля за исполнением обязательных правовых актов;
- право создания и содержания муниципальных органов охраны общественного порядка, а также осуществления контроля за их деятельностью.
3. Муниципальное образование "Ульяновский район" несет обязанности, возникающие из предоставленных ему прав. Муниципальное образование "Ульяновский район" при реализации предоставленных ему прав обязано использовать их в полном объеме и под свою ответственность на благо и в интересах жителей.
Статья 8. Взаимоотношения муниципального образования "Ульяновский район" с Калужской областью и Российской Федерацией
1. Взаимоотношения муниципального образования "Ульяновский район" с Калужской областью и Российской Федерацией в области местного самоуправления осуществляются в соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Калужской области.
Статья 9. Органы местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район"
1. К органам местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район" (далее по тексту - органы самоуправления МО) относятся:
а) представительный орган - Районное Собрание муниципального образования "Ульяновский район" (далее по тексту - Районное Собрание);
б) исполнительный орган - администрация муниципального образования "Ульяновский район" (далее по тексту - администрация МО).
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Общие положения
1. Районное Собрание - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых жителями МО "Ульяновский район" на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Калужской области и настоящим Уставом.
Положения данного документа, касающиеся численного состава Районного Собрания, вступают в силу с момента избрания Районного Собрания второго созыва (пункт 3 статьи 85 данного документа).
Статья 11. Численный состав Районного Собрания
(статья 11 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
1. Численный состав Районного Собрания составляет:
1) 14 депутатов;
2) Глава муниципального образования "Ульяновский район".
Статья 12. Депутат Районного Собрания
1. Депутатом Районного Собрания может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
2. Исключен. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30.
3. Депутат Районного Собрания избирается сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
(пункт 3 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
4. Полномочия депутата Районного Собрания начинаются со дня официального объявления итогов голосования и прекращаются с началом работы вновь избранного Районного Собрания.
5. Депутат Районного Собрания работает на непостоянной основе с возможной компенсацией за время, затраченное на общественную деятельность.
6. Депутату Районного Собрания гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим законодательством.
7. Депутат Районного Собрания на территории муниципального образования "Ульяновский район" не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калужской области.
Статья 13. Досрочное прекращение депутатских полномочий
1. Полномочия депутата Районного Собрания могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
а) по собственному желанию депутата при подаче заявления о сложении полномочий;
б) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Районного Собрания;
в) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
г) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом муниципального образования;
д) стойкой неспособности депутата по состоянию здоровья выполнять свои полномочия свыше 4-х месяцев подряд;
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) отзыва депутата избирателями;
з) самороспуска или роспуска Районного Собрания;
и) смерти депутата.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Районного Собрания принимается Районным Собранием.
3. В случае досрочного прекращения полномочий выборного лица, избранного по мажоритарной системе в одномандатном избирательном округе, муниципальная избирательная комиссия в течение 30 дней после появления вакансии назначает по соответствующему одномандатному избирательному округу муниципальные выборы. Если до окончания срока полномочий выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления остается год либо менее года, выборы не назначаются и не проводятся.
4. Решение суда о признании несоответствия деятельности Районного Собрания Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральным законам, законам Калужской области и настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Калужской области вопроса о прекращении полномочий Районного Собрания.
Статья 14. Отзыв депутата Районного Собрания
(статья 14 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
Отзыв депутата Районного Собрания производится в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15. Структура Районного Собрания
1. В Районное Собрание входят:
а) Глава муниципального образования "Ульяновский район";
б) заместитель председателя Районного Собрания;
в) постоянные и временные депутатские комиссии и комитеты.
2. В целях подготовки вопросов на заседания Районного Собрания для проверки исполнения постановлений Районного Собрания, подготовки ответов на обращения и жалобы граждан, решения иных вопросов Районным Собранием могут создаваться временные депутатские комиссии.
3. Техническое обслуживание Районного Собрания производится аппаратом администрации муниципального образования "Ульяновский район".
4. Глава муниципального образования "Ульяновский район":
а) председательствует на заседаниях Районного Собрания;
б) подписывает принятые коллегиально постановления и распоряжения Районного Собрания.
5. Заместитель председателя Районного Собрания:
а) руководит текущей работой постоянных и временных депутатских комиссий Районного Собрания;
б) решает организационные вопросы, связанные с проведением заседаний Районного Собрания и заседаний депутатских комиссий;
в) выполняет поручения Главы муниципального образования;
г) исполняет обязанности председателя Районного Собрания в его отсутствие;
д) организует работу Районного Собрания.
6. Заместитель председателя Районного Собрания избирается тайным голосованием из числа депутатов на заседании Районного Собрания по представлению Главы МО "Ульяновский район" на срок полномочий Районного Собрания. Заместителем председателя Районного Собрания считается избранный депутат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Районного Собрания.
7. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы временных депутатских комиссий определяются Районным Собранием в принимаемом им Положении "О временных депутатских комиссиях Районного Собрания Ульяновского района".
Глава МО "Ульяновский район" не может быть членом какой-либо постоянной комиссии. В постоянной комиссии должно работать не менее трех депутатов.
Статья 16. Порядок работы Районного Собрания
1. Заседание Районного Собрания созывается заместителем председателя Районного Собрания.
2. Заседания Районного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал.
Первое заседание проводится не позднее двух недель со дня избрания Районного Собрания.
3. Внеочередные заседания Районного Собрания созываются по требованию Главы МО "Ульяновский район" или по требованию не менее чем трех депутатов.
Положения данного документа, касающиеся численного состава Районного Собрания, вступают в силу с момента избрания Районного Собрания второго созыва (пункт 3 статьи 85 данного документа).
4. Районное Собрание правомочно, если в него избрано не менее 10 членов.
(пункт 4 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
Положения данного документа, касающиеся численного состава Районного Собрания, вступают в силу с момента избрания Районного Собрания второго созыва (пункт 3 статьи 85 данного документа).
5. Заседание Районного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 10 членов.
(пункт 5 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
6. Очередные заседания Районного Собрания созываются заместителем председателя Районного Собрания путем письменного извещения каждому депутату не менее чем за семь дней до начала очередного заседания. В извещении указывается:
- дата, время и место проведения заседаний;
- повестка заседания;
- проекты решений по вопросам повестки дня;
- справочные материалы.
Решение о созыве очередного заседания публикуется в районной газете "Вестник".
7. Решения Районного Собрания по вопросам бюджета и планов развития муниципального образования, местных налогов, сборов и штрафов, лишения места в представительном органе, принятия регламента работы представительного органа, установления размеров денежного содержания должностных лиц местного самоуправления и компенсаций депутатам представительного органа, принятия муниципальных норм и правил считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов Районного Собрания.
8. Решения о принятии Устава муниципального образования, внесении в него изменений и дополнений и проведении депутатских расследований считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
9. По остальным вопросам решения Районного Собрания считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, принявших участие в заседании.
10. В случае равенства голосов решающим является голос Главы муниципального образования.
11. Заседания Районного Собрания, его постоянных и временных органов проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам могут проводиться закрытые слушания. Порядок проведения таких слушаний устанавливается Районным Собранием.
12. Иные вопросы по организации Районного Собрания устанавливаются в принимаемом им Регламенте Районного Собрания.
Статья 17. Предметы ведения Районного Собрания
1. В исключительном ведении Районного Собрания находятся:
а) принятие изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Ульяновский район";
б) утверждение планов социально-экономического развития муниципального образования "Ульяновский район" и отчет об их исполнении;
в) утверждение бюджета муниципального образования "Ульяновский район" и отчета о его исполнении;
г) установление местных налогов, сборов и льгот по ним;
д) установление порядка установления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе землей и природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности;
е) контроль за деятельностью Главы муниципального образования "Ульяновский район", администрации МО "Ульяновский район", должностных лиц местного самоуправления;
ж) право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области;
з) установление местных тарифов;
и) назначение местного референдума и выборов в Районное Собрание и Главы муниципального образования "Ульяновский район".
2. Не позднее месяца по окончании отчетного года Районное Собрание обязано опубликовать в районной газете "Вестник" полный отчет о деятельности Районного Собрания.
Статья 18. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью
1. Депутат, иной член выборного органа местного самоуправления не могут одновременно являться депутатами представительного органа другого муниципального образования, а также состоять на государственной или муниципальной службе.
2. Депутаты собрания представителей сельских округов, Районного Собрания могут одновременно являться должностными лицами соответствующих представительных органов.
Статья 19. Расходы Районного Собрания
1. Размеры расходов на содержание Районного Собрания устанавливаются при принятии муниципального бюджета и отражаются отдельной строкой.
2. Компенсация затрат депутатов Районного Собрания, связанная с депутатской деятельностью, устанавливается ежегодно при утверждении муниципального бюджета исходя из минимального размера оплаты труда.
Статья 20. Районное Собрание
1. Районное Собрание является юридическим лицом.
2. Районное Собрание имеет собственную печать, штампы и официальные бланки.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Районного Собрания
1. Районное Собрание может досрочно прекратить свою деятельность в результате:
а) самороспуска, если за него проголосовало не менее двух третей от количества избранных членов Районного Собрания;
(пункт "а" в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
б) утраты доверия жителей муниципального образования "Ульяновский район";
в) исключен. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30.
г) вступления в законную силу решения суда о признании несоответствия деятельности Районным Собранием Конституции Российской Федерации, Устава Калужской области, законов Российской Федерации и Калужской области, настоящего Устава.
2. В случае досрочного прекращения деятельности Районного Собрания Законодательным Собранием Калужской области назначаются новые выборы, которые должны быть проведены не позднее семидесяти дней со дня принятия решения о досрочном прекращении деятельности Районного Собрания.
Статья 22. Утрата доверия Районным Собранием
1. Право выражения недоверия Районному Собранию принадлежит:
а) жителям муниципального образования "Ульяновский район";
б) Главе муниципального образования "Ульяновский район".
2. Жители муниципального образования "Ульяновский район" (далее по тексту - МО "Ульяновский район") могут выразить недоверие Районному Собранию, если за это проголосовало более половины жителей, принявших участие в голосовании на местном референдуме, назначенном по требованию Главой МО "Ульяновский район" или по требованию не менее 5% жителей МО "Ульяновский район", обладающих избирательным правом.
3. Местный референдум проводится в порядке, установленном Законом Калужской области "О местном референдуме в Калужской области".
4. Если по результатам референдума о доверии Районному Собранию, назначенному по инициативе Главы МО, за доверие Районному Собранию проголосовало более 50% от числа избирателей, принявших участие в референдуме, Глава муниципального образования отстраняется от должности решением Районного Собрания и новые выборы Главы МО назначаются в порядке, определяемом Законом Калужской области "О муниципальных выборах".
5. Если по результатам местного референдума о доверии Районному Собранию, назначенному как по требованию жителей МО "Ульяновский район", так и Главой МО "Ульяновский район", высказалось менее половины от числа принявших участие в голосовании избирателей (отрицательный результат), то не позднее 10 дней со дня официального объявления результатов местного референдума Районное Собрание прекращает свою деятельность и назначаются выборы нового состава в порядке, установленном статьей 48 Закона Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 23. Общие положения
1. Глава муниципального образования "Ульяновский район" является Главой администрации МО "Ульяновский район".
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, по достижении 21 года вправе быть избранным Главой МО.
3. Исключен. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30.
4. Глава МО "Ульяновский район" является высшим должностным лицом муниципального образования, избирается жителями МО "Ульяновский район", обладающими избирательным правом, на всеобщих равных прямых выборах при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, набравший голосов больше, чем каждый из прочих кандидатов в отдельности.
5. Глава МО "Ульяновский район" избирается сроком на 4 года, но не более двух сроков подряд. Установленный срок полномочий может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
6. Полномочия Главы МО "Ульяновский район" начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы МО "Ульяновский район".
7. Глава МО "Ульяновский район" на территории муниципального образования не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Калужской области.
Статья 24. Полномочия Главы муниципального образования "Ульяновский район"
1. Глава МО "Ульяновский район" непосредственно или через администрацию района решает вопросы социально-экономической жизни района, осуществляет управление районным хозяйством, выполняет другие исполнительно-распорядительные функции по вопросам своей компетенции.
2. Глава МО "Ульяновский район":
а) входит в состав Районного Собрания и председательствует на его заседаниях;
б) распоряжается финансовыми средствами бюджета МО "Ульяновский район", средствами внебюджетных фондов и иными средствами, переданными в распоряжение МО "Ульяновский район", в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
в) распоряжается муниципальной собственностью МО "Ульяновский район" в соответствии с порядком, установленным Районным Собранием;
г) распоряжается иной собственностью, переданной МО в порядке, установленном органом, принявшим решение о передаче;
д) подписывает договоры и соглашения от имени МО;
е) устанавливает и изменяет структуру администрации, определяет компетенцию ее органов;
ж) назначает на должность заместителей Главы МО "Ульяновский район", руководителей органов администрации МО, глав и иных работников администраций территориальных исполнительных органов самоуправления, освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
з) назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
и) предъявляет в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений;
к) представляет интересы МО "Ульяновский район" в органах государственной власти Российской Федерации и Калужской области;
л) представляет МО "Ульяновский район" на официальных мероприятиях, выполняет другие представительские функции;
м) имеет право инициировать проведение досрочных выборов депутатов в случае стойкого неисполнения Районным Собранием своих функций, срыва или отсутствия заседаний свыше одного года подряд, несмотря на все меры, принимаемые председателем Собрания для его надлежащей работы;
н) осуществляет иные функции, определенные настоящим Уставом.
3. Глава МО "Ульяновский район" подотчетен населению района и Районному Собранию.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Главы МО "Ульяновский район"
1. Глава МО "Ульяновский район" досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
а) личного заявления о сложении своих полномочий;
б) невозможности исполнения своих полномочий в течение длительного периода (более 4-х месяцев подряд);
в) избрания или назначения Главы МО "Ульяновский район" на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий Главы МО "Ульяновский район";
г) признания гражданина, являющегося Главой МО "Ульяновский район", недееспособным решением суда, вступившим в силу;
д) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося Главой МО "Ульяновский район";
е) утраты гражданства Российской Федерации;
ж) отзыва в порядке, установленном действующим законодательством;
(пункт "ж" в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
з) исключен. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30.
и) смерти Главы МО "Ульяновский район".
2. Заключение суда о признании несоответствия деятельности Главы Ульяновского района Конституции Российской Федерации, Уставу Калужской области, федеральным законам, законам Калужской области и настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием Калужской области вопроса о прекращении полномочий Главы МО "Ульяновский район".
3. При досрочном прекращении полномочий Главы МО "Ульяновский район" до вступления в должность вновь избранного Главы МО "Ульяновский район" или при длительном отсутствии (отпуск, командировка, болезнь) Главы МО "Ульяновский район" его полномочия исполняют:
а) в Районном Собрании - заместитель председателя Районного Собрания;
б) в администрации района - первый заместитель Главы МО "Ульяновский район".
Статья 26 исключена. - Постановление Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30.
Статья 27. Ограничения, связанные с полномочиями Главы муниципального образования "Ульяновский район"
Глава МО "Ульяновский район" не может одновременно являться Главой другого муниципального образования, депутатом представительного органа другого муниципального образования, выборным должностным лицом другого муниципального образования, членом иных органов самоуправления, а также состоять на государственной или муниципальной службе.
Статья 28. Денежное содержание Главы муниципального образования "Ульяновский район"
Денежное содержание Главы МО "Ульяновский район" состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за выполнение представительских функций, надбавок за особые условия труда, выслугу лет, лечебных надбавок, а также премий по результатам работы.
Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу Главы МО "Ульяновский район" определяются Районным Собранием.
Размеры расходов на содержание Главы МО "Ульяновский район" устанавливаются при принятии муниципального бюджета и отражаются отдельной строкой.
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 29. Общие положения
1. Администрация района формируется Главой МО "Ульяновский район", который одновременно ее возглавляет.
2. В структуру администрации района входят:
а) Глава МО "Ульяновский район";
б) первый заместитель Главы МО "Ульяновский район";
в) два заместителя Главы МО "Ульяновский район";
г) управления, отделы, комитеты администрации района;
д) аппарат администрации района;
е) администрации сельских округов, не обладающих статусом муниципальных образований;
ж) аппарат, обслуживающий Районное Собрание;
з) иные структурные подразделения.
3. Штатное расписание администрации в соответствии с установленной настоящим Уставом структурой устанавливается Главой МО "Ульяновский район" самостоятельно в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом МО "Ульяновский район".
4. Администрация МО "Ульяновский район" является юридическим лицом, может быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственную печать, штампы, официальные бланки, может открывать счета, в том числе и валютные, в учреждениях банков и действует на основании настоящего Устава и положения, утвержденного Районным Собранием.
5. Администрация района и ее подразделения действуют на основе настоящего Устава и положений, утверждаемых Главой МО "Ульяновский район".
Статья 30. Предметы ведения администрации МО "Ульяновский район"
1. В ведении администрации района находятся:
а) разработка проектов планов социально-экономического развития и проекты бюджета МО "Ульяновский район";
б) исполнение принятых Районным Собранием плана социально-экономического развития и бюджета МО "Ульяновский район";
в) управление муниципальной собственностью, включая управление предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности;
г) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ по благоустройству территории МО "Ульяновский район", коммунальному обслуживанию жителей района, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей жителей района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных целевых материальных и финансовых средств;
д) иные полномочия по предметам ведения МО "Ульяновский район", не отнесенные к ведению Районного Собрания;
е) выполнение отдельных государственных полномочий;
ж) выполнение постановлений Районного Собрания.
2. Администрация района при выполнении полномочий, возложенных настоящим Уставом, действует самостоятельно.
3. По вопросам исполнения бюджета МО "Ульяновский район", выполнения плана социально-экономического развития района администрация района в обязательном порядке отчитывается перед Районным Собранием не реже одного раза в год.
4. По вопросам выполнения отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Калужской области, администрация района отчитывается в порядке, установленном этими законами.
Статья 31. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления
1. Главой МО "Ульяновский район" для выполнения отдельных полномочий исполнительного органа (администрации) МО "Ульяновский район" в границах сельских округов могут создаваться территориальные органы исполнительной власти местного самоуправления.
2. Территориальные исполнительные органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность по обеспечению реализации предоставленных им прав и выполнения всех обязанностей и обязательств в пределах своих территорий на основании смет расходов, утверждаемых Районным Собранием.
3. Глава МО "Ульяновский район" самостоятельно определяет структуру и штаты территориальных исполнительных органов самоуправления , назначает на должность и освобождает от должности Глав администраций сельских округов, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности.
Статья 32. Совет администрации муниципального образования "Ульяновский район"
1. При администрации МО "Ульяновский район" создается постоянно действующий совещательный орган - Совет администрации МО "Ульяновский район" (далее по тексту - Совет администрации), проводящий заседания не реже одного раза в месяц.
2. Совет администрации состоит из руководителей управлений, комитетов, отделов и иных структурных подразделений администрации района, заместителей Главы МО "Ульяновский район", Глав администраций сельсоветов, не являющихся муниципальными образованиями.
3. На заседаниях Совета администрации могут присутствовать депутаты Районного Собрания, руководители подразделений органов государственной власти Российской Федерации и Калужской области, расположенные на территории МО "Ульяновский район".
4. Председательствует на Совете администрации Глава МО "Ульяновский район" или по его поручению первый заместитель Главы МО "Ульяновский район".
5. Решения, принимаемые Советом администрации по вопросам, относящимся к ведению Районного Собрания, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Районного Собрания.
6. Решения, принимаемые Советом администрации по вопросам, относящимся к ведению Главы МО "Ульяновский район", могут служить основанием для принятия Главой МО "Ульяновский район" постановления или распоряжения по обсуждаемому вопросу.
Глава 7. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 33. Общие положения
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Ульяновский район" по вопросам своего ведения принимают нормативные правовые акты, вступающие в силу с момента подписания (даты принятия), если самими актами не предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Решения, принятые Районным Собранием, об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
Статья 34. Виды нормативных правовых актов
1. Виды нормативных правовых актов указаны в Законе Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти и местного самоуправления Калужской власти".
2. В порядке, предусмотренном настоящим Уставом, Районное Собрание принимает решения. Принятое решение подписывает Глава муниципального образования, а в его отсутствие - заместитель председателя Районного Собрания.
3. Постановления и распоряжения Главы муниципального образования принимаются Главой муниципального образования единолично.
4. Руководители структурных подразделений администрации муниципального образования единолично издают приказы.
5. Если в связи с принятием нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты, отмена нормативного правового акта, то это осуществляется исключительно актом, имеющим статус изменяемого (отменяемого) нормативного правового акта.
Статья 35. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав
Устав муниципального образования принимается Районным Собранием не менее 2/3 голосов от установленного числа членов Районного Собрания.
Предложения по дополнениям и изменениям в Устав могут вноситься депутатом, группой депутатов Районного Собрания, Главой МО "Ульяновский район", группой избирателей.
Порядок представления поправок к Уставу избирателями аналогичен порядку, установленному для принятия народной правотворческой инициативы.
Изменения и дополнения в Устав вносятся постановлением Районного Собрания. Постановление о внесении изменений и дополнений в Устав принимается, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа членов Районного Собрания.
Устав муниципального образований вступает в силу после его государственной регистрации с момента опубликования в районной газете "Вестник".
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 36. Экономическая основа самоуправления района
Экономическую основу самоуправления района составляют:
а) муниципальная собственность района;
б) местные финансы;
в) имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления МО "Ульяновский район", а также в соответствии с законами Российской Федерации и Калужской области иная собственность, служащая удовлетворением потребностей населения МО "Ульяновский район".
Статья 37. Муниципальная собственность МО "Ульяновский район"
1. В муниципальной собственности МО "Ульяновский район" находятся:
а) движимое и недвижимое имущество органов самоуправления МО "Ульяновский район";
б) средства бюджета МО "Ульяновский район", муниципальных бюджетных и валютных фондов МО "Ульяновский район";
в) муниципальные предприятия, учреждения и организации МО "Ульяновский район", включая закрепленное за ними имущество;
г) муниципальный жилищный фонд МО "Ульяновский район";
д) нежилые помещения и иные сооружения, дороги и иные коммуникации;
е) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
ж) муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
з) муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
2. В собственности районного самоуправления может находиться иное движимое и недвижимое имущество, приобретаемое за счет районного бюджета либо средств районных внебюджетных фондов, переданное району безвозмездно либо полученное районом в собственность иным законным путем.
3. На территории районного самоуправления признаются и в равной степени защищаются все формы собственности.
4. Органы местного самоуправления МО "Ульяновский район" управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО "Ульяновский район" осуществляют органы местного самоуправления района.
5. Администрация района в соответствии с Законом РФ вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов самостоятельно, кроме объектов:
а) здравоохранения;
б) народного образования;
в) культуры и спорта;
г) зданий, используемых для нужд управления районом;
д) коммунально-бытового назначения;
е) жилищного фонда, если сделки могут привлечь переселение их нанимателей;
ж) продаваемых или сдаваемых в аренду иностранным фирмам или иностранным гражданам. Сделки по перечисленным в настоящем пункте объектам совершаются только на основании постановления Районного Собрания.
6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются жителями МО "Ульяновский район" непосредственно или Районным Собранием самостоятельно.
Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
Статья 38. Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями
1. Органы местного самоуправления МО "Ульяновский район" вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Органы местного самоуправления МО "Ульяновский район" определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их Уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности, контролируют уровень безработицы (массовые увольнения).
3. Отношения между органами местного самоуправления МО "Ульяновский район" и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
5. Органы местного самоуправления МО "Ульяновский район" в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО "Ульяновский район".
6. Органы местного самоуправления МО "Ульяновский район" не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 39. Финансовый год
Финансовый год устанавливается с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.
Статья 40. Финансовые средства МО "Ульяновский район"
1. Финансовые средства МО "Ульяновский район" состоят из:
а) муниципального бюджета;
б) целевых муниципальных внебюджетных фондов, в том числе валютных;
в) иных фондов, образуемых органами самоуправления МО "Ульяновский район";
г) средств муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
д) кредитных ресурсов;
е) финансовых ресурсов Российской Федерации и Калужской области;
ж) иных средств.
2. Районное самоуправление в пределах своей компетенции самостоятельно определяет концепцию развития и основные направления использования финансов района, а также осуществляет действия, направленные на достижение единой финансовой политики государства.
Статья 41. Бюджет МО "Ульяновский район"
1. Бюджет МО "Ульяновский район" (муниципальный бюджет) разрабатывается, утверждается и исполняется органами местного самоуправления самостоятельно и является правовым актом долгосрочного характера, определяющим текущую жизнь и перспективное развитие МО "Ульяновский район" на предстоящий финансовый год. Составной частью бюджета могут являться планы и программы социально-экономического развития МО "Ульяновский район".
2. Статьи доходной и расходной частей бюджета МО "Ульяновский район" формируются на основе единой бюджетной классификации, принятой для формирования областного бюджета.
Статья 42. Доходы бюджета МО "Ульяновский район"
1. В доходы бюджета МО "Ульяновский район" зачисляются:
а) местные налоги, сборы и штрафы;
б) отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калужской области, закрепленными на долговременной основе;
в) финансовые средства, переданные органами государственной власти Российской Федерации и Калужской области для реализации отдельных государственных полномочий;
г) поступления от приватизации имущества, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) поступления от сдачи муниципального имущества в аренду;
е) поступления от местных займов и лотереи;
ж) часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
з) дотации, субвенции, трансфертные платежи;
и) платежи за право пользования недрами на территории Ульяновского района;
к) арендная плата за землю;
л) плата за наем жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
м) иные средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления МО "Ульяновский район".
2. В случае, если доходная часть муниципального районного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Калужской области передают органам районного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета Калужской области, при этом свободные переходящие остатки районного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.
Статья 43. Расходы бюджета МО "Ульяновский район"
1. Расходная часть бюджета МО "Ульяновский район" формируется органами самоуправления самостоятельно.
2. При формировании расходной части бюджета расходы, направляемые на выполнение отдельных государственных полномочий, предусматриваются отдельно. Не допускается использование бюджетных средств не по назначению.
3. Формирование расходной части бюджета происходит на основе плана социально-экономического развития МО "Ульяновский район" с учетом минимальных социально-экономических нормативов (бюджета минимальной обеспеченности), бюджетных нормативов, прогноза доходов на территории района и контрольных цифр поступлений различных источников бюджетов Российской Федерации и Калужской области, смет расходов, утвержденных Районным Собранием на осуществление местного самоуправления территориальными исполнительными органами местного самоуправления МО "Ульяновский район", а также на основе предложений администрации МО "Ульяновский район" и ее подразделений на выполнение муниципального заказа.
4. Органы самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами муниципального бюджета. Сумма превышения доходов над расходами бюджета МО "Ульяновский район" по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области.
5. В доходной и расходной частях муниципального бюджета раздельно предусматривается финансирование решений вопросов местного значения и осуществление органами самоуправления МО "Ульяновский район" отдельных государственных полномочий.
6. Органы районного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения района в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы районного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области отчислений от федеральных налогов и налогов Калужской области.
Статья 44. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы являются постоянными источниками формирования доходной части муниципального бюджета МО "Ульяновский район".
Местные налоги и сборы и льготы по их уплате устанавливаются Районным Собранием МО "Ульяновский район" самостоятельно.
Жители непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) или Районное Собрание с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решений конкретных вопросов местного значения.
2. Местные сборы являются доходными источниками целевого назначения, устанавливаются Районным Собранием самостоятельно и расходуются только на цели, для которых они предназначены.
3. Органы районного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Калужской области получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются в МО "Ульяновский район".
4. Районное Собрание вправе образовывать целевые внебюджетные районные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 45. Муниципальные займы и кредит
1. Муниципальные займы и кредит являются разовыми источниками дохода бюджета МО "Ульяновский район", имеют целевое назначение и возвратный характер.
2. Муниципальный кредит осуществляется путем предоставления в долг юридическим и физическим лицам бюджетных денежных средств на определенных условиях (под определенный процент либо под выполнение обязательств по решению конкретных вопросов местного значения).
3. Муниципальные займы осуществляются согласно статье 16 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 46. Бюджетное послание
1. Рассмотрение проекта бюджета Районным Собранием начинается только после официального представления бюджетного послания Главой МО "Ульяновский район" или по его поручению заместителем Главы МО "Ульяновский район".
2. В состав бюджетного послания должны быть включены:
а) текст собственного бюджетного послания, содержащий толкование бюджета с позиции финансовых терминов и целевых районных программ, изложение предлагаемой финансовой политики района в предстоящем финансовом году, основополагающие положения бюджета, все основные изменения по сравнению с текущим годом, расходы, доходы, причины основных изменений финансовой политики, данные о долгах района;
б) распоряжение Главы МО "Ульяновский район" о внесении бюджетного послания на рассмотрение Районного Собрания;
в) прогноз и программа социально-экономического развития МО "Ульяновский район" на предстоящий финансовый год, изменения и дополнения, вносимые в действующие программы, а также пояснительная записка к проекту местного бюджета;
г) проект постановления Районного Собрания по бюджету на предстоящий финансовый год и по прогнозу социально-экономического развития района;
д) документы и справочные материалы, раскрывающие расчеты налоговых и других поступлений в муниципальный бюджет, ассигнования из него по отраслям и структурным подразделениям районной администрации.
3. Проект бюджета предоставляется администрацией района с раскрытием статей по объектам и направлениям расходов и доходов.
4. Из представленного бюджетного послания депутаты Районного Собрания и жители МО "Ульяновский район" должны иметь ясное представление о том, что намерен предпринять Глава МО "Ульяновский район" в предстоящем году и составить для себя полное представление о намеченном развитии района, предполагаемых затратах, источниках доходов и изменении долга района.
5. Внесение бюджетного послания Главой МО "Ульяновский район" происходит не позднее двух месяцев до начала планируемого финансового года.
6. Рассмотрение бюджетного послания на Районном Собрании, доработка проекта бюджета района происходит не позднее одного месяца до начала планируемого финансового года.
7. Рассмотрение бюджетного послания на заседании Районного Собрания и утверждение бюджета района происходит не позднее 25 декабря планируемого финансового года.
8. В случае неутверждения бюджета района до 25 декабря планируемого финансового года Районное Собрание обязано принять решение о финансировании из бюджета района на январь в размере одной двенадцатой от фактических расходов по статьям бюджета района предшествующего финансового года.
9. Отчет об исполнении бюджета МО "Ульяновский район" за прошедший год представляется Главой МО "Ульяновский район" Районному Собранию не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
10. Пересмотр бюджета допускается не ранее чем через шесть месяцев после его утверждения исключительно в случае увеличения расходной либо сокращения доходной части муниципального бюджета, произошедшего по независящим от органов самоуправления причинам.
Статья 47. План социально-экономического развития
1. Разработка проекта плана социально-экономического развития МО "Ульяновский район" и передача его в Районное Собрание, уточнение ранее принятых долгосрочных программ происходит не позднее трех месяцев до окончания срока представления на рассмотрение проекта бюджета.
2. План социально-экономического развития МО "Ульяновский район" должен содержать:
а) введение с изложением содержания плана развития муниципального образования;
б) перечень всех мер, направленных на совершенствование капиталовложений, а также иных расходов, которые предполагается предпринять в течение предстоящего года;
в) оценки затрат и временный график выполнения каждого мероприятия и направления капиталовложений;
г) механизм финансирования, гарантирующий освоение капиталовложений;
д) предполагаемые эксплуатационные затраты.
3. Проект плана социально-экономического развития МО "Ульяновский район" Районному Собранию представляется Главой МО "Ульяновский район" или по его поручению заместителем Главы МО "Ульяновский район".
4. Отчет об исполнении плана социально-экономического развития района представляется Главой МО "Ульяновский район" Районному Собранию не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом.
Статья 48. Муниципальные внебюджетные фонды
1. Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Отчет о расходовании внебюджетных фондов, в том числе валютных, представляется Районному Собранию Главой МО "Ульяновский район" вместе с отчетом об исполнении бюджета МО "Ульяновский район".
Статья 49. Гласность в бюджетном процессе
1. Проекты бюджета и плана социально-экономического развития МО "Ульяновский район" одновременно с представлением Районному Собранию должны быть опубликованы в районной печати для всеобщего ознакомления.
2. Районное Собрание после публикации бюджета и плана социально-экономического развития района организует публичные слушания по данному вопросу.
Глава 9. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 50. Формы участия населения в решении вопросов местного значения
Местное самоуправление в МО "Ульяновский район" осуществляется населением непосредственно, через избираемых населением должностных лиц, представительные и иные органы самоуправления.
Население муниципального образования участвует в решении вопросов местного значения через:
а) референдум района;
б) выборы в органы самоуправления и должностных лиц самоуправления района;
в) народную правотворческую инициативу;
г) территориальное общественное самоуправление;
д) обращение граждан в органы самоуправления района и к должностным лицам самоуправления района;
е) собрание, сход граждан.
Статья 51. Местный референдум
1. По наиболее важным вопросам местного значения в МО "Ульяновский район" может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум - голосование жителей МО "Ульяновский район" по вопросам местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом Калужской области, правовыми актами Российской Федерации и Калужской области, настоящим Уставом.
3. Решение о проведении местного референдума принимается постановлением Районного Собрания по собственной инициативе, по требованию Главы МО "Ульяновский район" или по требованию инициативной группы граждан в количестве не менее 10 человек, собравших в поддержку инициативы проведения референдума не менее 5% подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме.
4. В местном референдуме имеют право участвовать все жители МО "Ульяновский район", обладающие избирательным правом. Жители района участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
5. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением жителей МО "Ульяновский район" не допускается.
6. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами самоуправления. Если для его реализации требуется издание правового акта, Районное Собрание или Глава МО "Ульяновский район" соответственно обязаны его принять. Каждый избиратель районного самоуправления имеет один голос.
7. Вопросы подготовки и проведения местного референдума могут регулироваться правовыми актами Районного Собрания или Главой МО "Ульяновский район" в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Принятые решения и итоги местного референдума публикуются в районной газете "Вестник" не позднее 10 дней после проведения голосования.
Статья 52. Выборы в органы самоуправления МО "Ульяновский район" и должностных лиц самоуправления МО "Ульяновский район"
(статья 52 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
1. Выборы депутатов Районного Собрания, Главы МО "Ульяновский район" проводятся по мажоритарной системе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Выборы депутатов Районного Собрания, Главы МО "Ульяновский район" проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением голосующих не допускается.
3. Выборы депутатов Районного Собрания и Главы МО "Ульяновский район" назначаются на ближайший выходной день к дате истечения срока полномочий.
4. Избранными депутатами в Районное Собрание по соответствующему многомандатному избирательному округу признаются кандидаты в соответствии с количеством мандатов, получившие наибольшее число голосов относительно других кандидатов в этом округе, но при условии, что число голосов избирателей, поданных за каждого из них, превышает число голосов избирателей, поданных "против всех кандидатов". При равном количестве голосов, полученных кандидатами, назначаются повторные выборы.
В случае проведения безальтернативного голосования избранными признаются те кандидаты, которые получили не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
5. Избранным Главой муниципального образования признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, относительно любого другого кандидата, но при условии, что это число превышает число голосов избирателей, поданных "против всех кандидатов". При равном количестве голосов, полученных кандидатами, назначаются повторные выборы.
Статья 53. Финансирование муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов финансируется за счет средств бюджета МО "Ульяновский район".
2. Средства, выделенные из местного бюджета на организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии немедленно по ее сформированию и распределяются ею между всеми нижестоящими избирательными комиссиями (окружными и участковыми).
3. Окружные и участковые избирательные комиссии представляют муниципальной избирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им этой комиссией средств не позднее 20 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
4. Муниципальная избирательная комиссия не позднее 30 дней после официального опубликования результатов выборов представляет отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов Районному Собранию.
5. Кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы вправе создавать собственные избирательные фонды за счет:
- средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку после регистрации кандидата (списка кандидатов);
- собственных средств кандидата, избирательного объединения, избирательного блока;
- средств, выделенных кандидату, выдвинувших его избирательным объединением, избирательным блоком;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
Статья 54. Избирательные округа
1. Избирательные округа по проведению муниципальных выборов образуются муниципальной избирательной комиссией МО "Ульяновский район". Органы самоуправления и должностные лица МО "Ульяновский район" обязаны обеспечивать муниципальные избирательные комиссии необходимыми для проведения выборов данными.
2. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом округе определяются муниципальной избирательной комиссией и утверждаются Районным Собранием не позднее чем за 60 дней до дня выборов. Изменение границ избирательных округов после их установления не допускается.
3. Избирательный округ составляет единую территорию. Включение в избирательный округ не граничащих между собой территорий не допускается.
4. Для выборов депутатов Районного Собрания образуется шесть многомондатных избирательных округов по выборам депутатов Районного Собрания: четыре двухмандатных и два трехмандатных избирательных округа.
(пункт 4 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
5. Для проведения выборов Главы МО "Ульяновский район" единым избирательным округом является вся территория МО "Ульяновский район".
6. Другие вопросы подготовки и проведения муниципальных выборов регулируются Законом Калужской области "О муниципальных выборах в Калужской области".
Глава 10. НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Статья 55. Общие положения
1. Жители МО "Ульяновский район" имеют право выступить с инициативой принятия правового акта МО "Ульяновский район" по вопросам местного значения.
2. Народная правотворческая инициатива - оформленная в соответствии с Законом Калужской области "О народной правотворческой инициативе" инициатива гражданина, группы граждан, объединений граждан, направленная на принятие законов и иных нормативных правовых актов.
3. Народная правотворческая инициатива подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Районного Собрания с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 56. Сбор подписей под текстом народной правотворческой инициативы
1. Народная правотворческая инициатива подлежит рассмотрению, если за ее поддержку собрано не менее одного процента подписей жителей МО "Ульяновский район", обладающих избирательным правом.
2. Представление инициативы непосредственно жителями проводится путем сбора подписей под текстом предлагаемого правового акта.
3. Право сбора подписей под текстом народной правотворческой инициативы может исходить от любого жителя (жителей) МО "Ульяновский район". О своей инициативе он (они) уведомляют орган самоуправления, в компетенции которого находится принятие предлагаемого правового акта.
4. Инициатор (инициаторы) народной правотворческой инициативы регистрируются в администрации МО "Ульяновский район" по представлению следующих документов:
а) заявления о регистрации инициатора (инициаторов);
б) текста народной правотворческой инициативы;
в) сведений об инициаторе (инициаторах): фамилия, имя, отчество, место жительства, год рождения.
5. Подписной лист должен содержать текст народной правотворческой инициативы, фамилию, имя, отчество, место жительства и дату рождения поставившего подпись. Подписные листы подписываются и заверяются инициатором (инициаторами). Подписи, не удовлетворяющие требованиям данной статьи, считаются недействительными.
В случае обнаружения более трех процентов недействительных подписей во всех подписных листах все подписные листы считаются недействительными.
Срок сбора подписей не должен превышать 1 месяц с момента регистрации инициатора (инициаторов).
Статья 57. Рассмотрение народной правотворческой инициативы
1. По окончании сбора подписей инициатор (инициаторы) представляют в соответствующий орган местного самоуправления следующие документы:
а) заявление о рассмотрении правотворческой инициативы соответствующим органом местного самоуправления;
б) подписные листы с необходимым количеством подписей.
2. Представленные документы могут быть возвращены инициатору (инициаторам) в течение недели, если они не соответствуют требованиям настоящего Устава.
3. После сдачи документов, отвечающих требованиям настоящего Устава, соответствующие органы самоуправления в срок не позднее месяца со дня сдачи документов обязаны рассмотреть народную правотворческую инициативу и принять одно из следующих решений:
а) принятие правового акта, оформленного в виде народной правотворческой инициативы;
б) о доработке текста правового акта;
в) о разработке правового акта, развивающего народную правотворческую инициативу;
г) об отклонении народной правотворческой инициативы (отклонение должно быть мотивировано).
Статья 58. Финансирование народной правотворческой инициативы
Финансирование народной правотворческой инициативы осуществляется за счет средств инициатора (инициаторов) правотворческой инициативы.
Статья 59. Сельский сход
(статья 59 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
В сельсоветах, поселках, селах, деревнях территориальное общественное самоуправление может осуществляться сельскими общинами через сельские сходы и избираемые ими органы - сельские Советы, а также в иных формах в порядке, определенном действующим законодательством.
Сельский сход является правомочным при наличии на нем более пятидесяти процентов совершеннолетних членов сельской общины либо не менее чем 4/5 представителей дворов.
Сельский сход по выборам депутатов сельского Совета созывается Главой муниципального образования по решению Районного Собрания представителей муниципального образования либо по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины.
Последующие сельские сходы созываются сельскими Советами. Сход также может быть созван по инициативе не менее чем десяти процентов членов сельской общины, оформленной в письменном виде, и по инициативе органов местного самоуправления.
Инициативная группа членов сельской общины информирует органы местного самоуправления и население соответствующего сельского поселения о своем решении, дате и месте проведения сельского схода.
Сельские сходы созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев.
Голосование на сельском сходе открытое.
Статья 60. Полномочия сельского схода
К исключительным полномочиям сельского схода относятся:
- принятие устава сельской общины;
- избрание старосты и казначея и заслушивание отчетов об их деятельности;
- создание общинной кассы и определение направлений расходования средств общины;
- распределение и перераспределение общинных земель;
- устройство общинных предприятий и мероприятий;
- принятие решения об установлении самообложения;
- избрание депутатов сельских Советов и заслушивание отчетов об их деятельности.
(дефис введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
Решения, принятые сельским сходом в пределах его полномочий, обязательны для исполнения членами соответствующей сельской общины. Эти решения могут быть отменены или изменены только самим сельским сходом. В случае несоответствия принятых решений действующему законодательству они могут быть отменены в судебном порядке.
Протокол и решение схода, подписанные председателем и секретарем схода, хранятся в органах местного самоуправления.
(абзац в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
Статья 61. Территориальное общественное самоуправление в сельсоветах
(статья 61 в ред. Постановления Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
1. В сельсоветах территориальное общественное самоуправление может осуществляться через сельские сходы и избираемые ими территориальные органы - сельские Советы. Сельские Советы состоят из 5-15 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Численный состав сельского Совета конкретного сельсовета определяется Районным Собранием представителей муниципального образования.
2. Сельские Советы действуют на основании собственных уставов, принимаемых 2/3 голосов депутатов сельского Совета.
Устав сельского Совета в установленном порядке должен быть зарегистрирован в течение месяца с момента его принятия в соответствии с положением, утвержденным Районным Собранием представителей.
3. Структура и компетенция сельского Совета, статус и полномочия депутатов сельского Совета определяются его уставом в соответствии с действующим законодательством.
4. Иные вопросы деятельности сельских Советов, не урегулированные настоящим уставом, регулируются в соответствии с действующим законодательством и уставами сельских Советов.
Статья 61.1. Выборы депутатов сельских Советов
(статья 61.1 введена Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
Выборы депутатов сельских Советов проводятся в порядке, предусмотренном Законом Калужской области "О местном самоуправлении в Калужской области" и положением о проведении выборов депутатов сельских Советов, утвержденным Районным Собранием представителей.
Средства на проведение выборов депутатов сельских Советов предусматриваются в бюджете муниципального образования.
Статья 62. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления вправе:
а) создавать в установленном законом законном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;
б) выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств районного бюджета и собственных финансовых ресурсов;
в) кооперировать на добровольной основе средства жителей, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;
г) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений;
д) организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей жителей.
Статья 63. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления
1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из:
а) собственных средств;
б) заемных средств;
в) средств, передаваемых им органами местного самоуправления.
2. Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений и организаций, граждан, а также других поступлений.
3. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с целями и программами социально-экономического развития МО "Ульяновский район".
Статья 64. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с Районным Собранием и администрацией МО "Ульяновский район"
1. Районное Собрание и администрация МО "Ульяновский район" содействуют самоуправлению в осуществлении их полномочий.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе заседаний Районного Собрания при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 65. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Жители МО "Ульяновский район" имеют право на индивидуальные, коллективные обращения в Районное Собрание, администрацию МО "Ульяновский район", к Главе МО "Ульяновский район" и к должностным лицам МО "Ульяновский район".
2. Районное Собрание, администрация МО "Ульяновский район", Глава МО "Ульяновский район", иные должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.
Глава 11. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Статья 66. Статус муниципального служащего
Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
Установлены следующие муниципальные должности:
а) высшая муниципальная должность;
б) главная муниципальная должность;
в) ведущая муниципальная должность;
г) старшая муниципальная должность;
д) младшая муниципальная должность.
К высшей муниципальной должности относится должность Главы муниципального образования.
К главным муниципальным должностям относятся должности:
а) первого заместителя Главы администрации;
б) заместителей Главы администрации;
в) депутатов Районного Собрания;
г) руководителя аппарата администрации (управляющего делами).
К ведущим муниципальным должностям относятся должности:
а) руководителей управлений, комитетов, их заместителей;
б) Глав администраций сельских округов.
К старшим муниципальным должностям относятся должности руководителей отделов, управлений, комитетов и их заместителей.
К младшим муниципальным должностям относятся должности, не вошедшие в вышеперечисленные группы должностей.
В целях технического обеспечения деятельности органов самоуправления в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете муниципального образования, устанавливаются должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
Статья 67. Профессиональные качества муниципального служащего
Лица, принимаемые на муниципальную службу, должны обладать необходимыми для выполнения служебных обязанностей профессиональными качествами и образованием. Документы об образовании должны быть выданы учебным заведением, имеющим лицензию на обучение государственных или муниципальных служащих соответствующих специальностей.
Муниципальные служащие на момент вступления настоящего Устава в силу, не имеющие необходимого образования, обязаны в течение года пройти переподготовку в соответствующих учебных заведениях.
Аттестация, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 68. Муниципальная должность
Муниципальные служащие осуществляют свою деятельность на муниципальных должностях, перечень которых устанавливается федеральными законами и законами Калужской области.
Штатное расписание и перечень муниципальных должностей в МО "Ульяновский район" устанавливаются Главой МО "Ульяновский район" и Районным Собранием.
Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Продление срока нахождения на муниципальной службе служащим, достигшим предельного возраста, производится по решению Главы МО "Ульяновский район".
Статья 69. Иные вопросы муниципальной службы
В целях технического обеспечения деятельности Главы МО "Ульяновский район", Районного Собрания, администрации района в пределах расходов на управление, предусмотренных в бюджете района, могут устанавливаться должности, не относящиеся к муниципальным.
Решение об установлении должности, не относящейся к муниципальным должностям, принимает Глава МО "Ульяновский район".
Статья 70. Права муниципального служащего
Муниципальный служащий имеет право на:
а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности;
б) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
в) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
г) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
д) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом содержания результатов и стажа работы, уровня его квалификации;
е) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств муниципального бюджета;
ж) иные права.
Статья 71. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
а) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдения Конституции Российской Федерации, Устава Калужской области, настоящего Устава, реализацию федеральных законов и законов Калужской области;
б) добросовестно выполнять должностные обязанности;
в) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
г) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
д) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных организаций, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законом порядке;
е) соблюдать установленные в самоуправлении района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
ж) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих служебных обязанностей;
з) не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Статья 72. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом Районного Собрания МО "Ульяновский район", депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
г) состоять членом органа управления коммерческой организации;
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
е) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового или информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикации в качестве муниципального служащего, иные ограничения, установленные федеральным законодательством для государственных служащих в соответствии со статьей 60 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 73. Поощрение муниципального служащего
За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. Виды поощрения и порядок их применения устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 74. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы.
2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу муниципальному служащему определяются правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калужской области.
Статья 75. Стаж муниципальной службы
1. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной службе.
2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего иных периодов деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Калужской области.
Статья 76. Кадровая служба муниципального образования
1. Кадровая служба муниципального образования:
а) обеспечивает прием на муниципальную должность муниципальной службы, аттестацию и испытания;
б) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки;
в) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;
г) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку, переквалификацию и повышение квалификации муниципальных служащих.
2. Отдел по вопросам кадровой муниципальной службы создается в соответствии с настоящим Уставом при администрации МО "Ульяновский район".
3. Иные вопросы муниципальной службы регулируются законами и правовыми актами Российской Федерации и Калужской области.
Глава 12. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 77. Запрет на ограничение прав местного самоуправления
Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, настоящим Уставом запрещается.
Статья 78. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей МО "Ульяновский район", решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО "Ульяновский район" предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и жителями МО "Ульяновский район".
2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.
Статья 79. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
2. Районное Собрание обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Калужской области.
Статья 80. Судебная защита местного самоуправления
Жители МО "Ульяновский район", органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными, нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "Ульяновский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения (предусмотрено статьями 22, 26 настоящего Устава).
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Калужской области, федеральных законов, законов Калужской области, настоящего Устава.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Калужской области.
Статья 82. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Калужской области и настоящего Устава органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 84. Заключительные и переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации с момента его опубликования.
2. Утверждение настоящего Устава проводится в следующем порядке:
- проект Устава публикуется в районной газете "Вестник" для всеобщего обсуждения и внесения дополнений и предложений комиссии по разработке Устава;
- проект Устава проходит правовую экспертизу;
- проект Устава обсуждается и утверждается на заседании Районного Собрания не менее 2/3 голосов от общего количества его членов;
- Устав МО "Ульяновский район" публикуется в районной газете "Вестник";
- Устав регистрируется в Калужском управлении юстиции.
3. В случае организации в границах территории района иных муниципальных образований Законодательное Собрание Калужской области обязано произвести разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов в соответствии с законами Российской Федерации и законов Калужской области.
В случае отсутствия законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований, муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов Районное Собрание обязано в трехмесячный срок заключить с представительным органом иного муниципального образования договор о разграничении предметов ведения, муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов.
Статья 85.
1. В срок не позднее одного года со дня вступления настоящего Устава в силу все нормативные акты органов местного самоуправления МО "Ульяновский район" и должностных лиц местного самоуправления МО "Ульяновский район" должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.
2. В случае противоречия правовых актов органов местного самоуправления МО "Ульяновский район" и должностных лиц местного самоуправления МО "Ульяновский район" настоящему Уставу действуют положения настоящего Устава.
3. Положения настоящего Устава, касающиеся численного состава Районного Собрания, вступают в силу с момента избрания Районного Собрания второго созыва.
(пункт 3 введен Постановлением Районного Собрания представителей МО "Ульяновский район" от 08.08.2000 № 30)
Приложение № 1
к Уставу
муниципального образования
"Ульяновский район"
СХЕМА-КАРТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Схема-карта муниципального образования "Ульяновский район" - см. первоисточник.
Приложение № 2
к Уставу
муниципального образования
"Ульяновский район"
(приложение № 2 в ред. Постановления Районного Собрания
представителей МО "Ульяновский район" от 19.04.2002 № 32)
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОСЕЛЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН"
Ульяновский территориальный сельский округ
Центр - с. Ульяново
Ульяновский сельсовет
с. Ульяново
д. Речица
д. Дурнево
д. Обухово
п. Сеничкин
д. Фурсово
д. Долгое
с. Дебрь
Медынцевский сельсовет
с. Медынцево
д. Старица
д. Митровка
д. Кораблинцево
п. Пустой
п. Дудорово
Вязовенский сельсовет
д. Вязовна
д. Вяльцево
д. Желябово
д. Озерны
с. Холмищи
Заречный территориальный сельский округ, центр - п. Заречье
Уколицкий сельсовет
п. Заречье
с. Уколица
п. Блиновский
д. Ивановка
п. Железнинский
п. Милюгановский
д. Песоченка
д. Сволбода
п. Симоновский
с. Сорокино
п. Озеренский
п. Ракитинский
Озеренский сельсовет
с. Озерно
д. Железница
д. Госьково
д. Грынь
п. Широковский
п. Черняев
п. Богдановский
Мелиховский территориальный сельский округ, центр - д. Мелихово
Ягодненский сельсовет
д. Мелихово
д. Горицы
д. Шваново
д. Нагая
д. Ягодное
с. Сопово
с. Дубенка
п. Городничев
Афанасовский сельсовет
с. Афанасово
д. Грабково
д. Федоровка
д. Александровка
д. Бобровка
д. Петуховка
п. Минин
Крапивенский сельсовет
с. Крапивна
с. Веснины
д. Чухлово
д. Ржевка
д. Любовка
д. Косовка
п. Красногорье
Поздняковский территориальный сельский округ
Центр - с. Поздняково
Поздняковский сельсовет
с. Поздняково
д. Верхняя Передель
д. Нижняя Передель
д. Старые Выселки
д. Анино
д. Романовка
п. Новый Свет
п. Ерши
п. Кондратовка
Касьяновский сельсовет
с. Касьяново
д. Тимофенки
д. Николаевка
д. Юрьевка
п. Краснополье
Брежневский сельсовет
д. Брежнево
д. Громоздово
д. Паком
д. Долгая
с. Вейно
п. Грынские Дворики
д. Леоново
Кирейковский сельсовет
с. Кирейково
п. Горянский
п. Лосев
п. Труд
Волосово-Дудинский сельский округ
Центр - с. Волосово-Дудино
Волосово-Дудинский сельсовет
с. Волосово-Дудино
д. Белый Камень
д. Колосово
д. Дретово
д. Поляна
д. Кутьково
с. Ефимцево
д. Жуково
д. Слободка
д. Марьино
д. Новая Деревня
д. Полошково
д. Бродок
Паневский сельсовет
д. Дубна
д. Жильково
д. Гурово
д. Глинная
д. Дудино
д. Серая
д. Восты
д. Никитское
